Abschlussbericht - Spiekermann & Wegener Stadt- und ...

7.4 Verteilungsschlüssel C „Angemessene Bedienung“
Maßstäbe der Mittelvergabe - Verteilschlüssel
Grundlage des Verteilschlüssels ist das Leitbild eines angemessenen ÖV in NRW.
Der interurbane Verkehr beinhaltet den Erhalt und Ausbau eines interurbanen Grundnetzes, das
sich auf den bedeutenden und nachfragestarken Relationen durch leistungsfähige, schnelle,
schienengebundene Verkehre auszeichnet. Darüber hinaus ist die Identifikation von relevanten
Verkehrsströmen Voraussetzung für die Förderung des schienengebundenen ÖV und den Betrieb
auf bestehenden Netzteilen. Nachfragestarke Relationen, die bisher nicht über die Schiene
versorgt werden, sind durch gebündelte, schnelle, städteverbindende Regionalverkehre im Linienbandbetrieb
mit Regionalbussen zu bedienen. Kleinere Siedlungseinheiten, die sich im Einzugsbereich
dieser Linienbänder befinden, sollten auf diesem Wege ebenfalls versorgt werden.
Einwohnerschwache ländliche Siedlungseinheiten ohne ausreichende Grundauslastung für Stadt-
und Linienverkehre, die nicht an Linienbändern liegen, sind über eine differenzierte Bedienung
(Bedarfsverkehre) zu erschließen.
Die urbane Bedienungsqualität (Stadt-/U-Bahn, Bus) orientiert sich an der Einwohnerdichte der
jeweiligen Stadtteile. Voraussetzung für die Verbesserung der Anschlüsse, sowohl auf der Straße
als auch auf der Schiene, ist ein einheitlicher Grundtakt von 7,5- und 15-Minuten in zentralen Bereichen,
30-Minutentakt in der Peripherie bzw. 60-Minutentakt im Standard-Regionalverkehr.
Die Ableitung des Vorschlags zu einer „angemessenen Bedienung“ (Wertgerüst) aus Literatur,
geübter Praxis, Fachwissen und die Akzeptanz eines derartigen Leitbildes ist letztendlich eine politische
Entscheidung.
Ebene
Bezug
Mengengerüst
Wertgerüst
Fernverkehr
Ergebnisgröße/
Verteilungsschlüssel
Interurbaner
(Regional-) Verkehr
Linienbänder
Pendlerbeziehungen
ÖV - Produktkategorien
Fahrgastpotential
Abbildung 7-16 Strukturkomponenten einer angemessenen Bedienung
Verfahren - Urbaner Verkehr
Urbaner
(Stadt-) Verkehr
Siedlungsflächen
Einwohner (-dichten)
ÖV - Bedienungskategorien
Bedienungsaufwand
Für die Identifikation der Einwohnerdichten im urbanen Verkehr bilden die ATKIS-Daten die
Grundlage. Neben der Lage der Wohnstandorte ist die Einwohnerdichte in den Siedlungsteilen für
die Zuordnung eines angemessenen ÖV-Angebots entscheidend. Zurzeit laufen Forschungsprojekte
(Meinel, 2006-2008), deren Ziel es ist, auf Luftbildern Bebauungstypen z. B. Einfamilienhausgebiete,
Blockrandbebauung usw. zu identifizieren, die Rückschlüsse auf Einwohnerdichten
erlauben, so dass flächendeckend einheitliche Datengrundlagen entstehen. Bis diese Ergebnisse
verfügbar sind, wurde ein vereinfachtes Verfahren entwickelt, das die Einwohner einer Gemeinde
in Abhängigkeit von der Flächengröße auf die Wohnbauflächen der Gemeinden verteilt. Großen
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