Abschlussbericht - Spiekermann & Wegener Stadt- und ...

5 Erreichbarkeit
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Erreichbarkeit
Mobilität ist ein Grundbedürfnis von Menschen und eine Voraussetzung für die Teilnahme an
wirtschaftlichen, sozialen und kulturellen Aktivitäten. Eine gute Verkehrserschließung ist die Voraussetzung
für die Verwirklichung von Mobilität.
Die Qualität der Verkehrserschließung kann in Form der Erreichbarkeit von Zielen gemessen
werden. Erreichbarkeit ist quasi das "Produkt" eines Verkehrssystems. Sie ist ursprünglich die
Leichtigkeit, mit der ein Ort von anderen Orten erreicht werden kann. Häufiger aber wird unter Erreichbarkeit
die Leichtigkeit verstanden, mit der von einem Ort aus andere Orte erreicht werden
können. Damit wird Erreichbarkeit zu einem Indikator für die Lagegunst eines Ortes zu möglichen
Zielen unter Berücksichtigung der verfügbaren Verkehrsmittel.
Erreichbarkeit hat eine wichtige ökonomische Dimension: Gute Erreichbarkeit von Lieferanten
und Kunden ist eine Voraussetzung für den wirtschaftlichen Erfolg von Unternehmen. Darüber
hinaus hat Erreichbarkeit eine soziale und kulturelle Dimension: Aus Gründen der Daseinsvorsorge
und sozialen Gerechtigkeit sollen auch Kinder und alte oder behinderte Menschen und Personen
mit geringem Einkommen, die zum Führen eines "durchschnittlichen" Lebens gehörenden
Aktivitäten wie Ausbildung, Beruf, Einkaufen, Dienstleistungen, Kultur und Sport ausüben können,
das heißt, dass sie die Orte, an denen diese Aktivitäten ausgeübt werden, in angemessener Zeit
erreichen können. Drittens schließlich hat Erreichbarkeit eine ökologische Dimension: Der zum
Erreichen der Ziele erforderliche Aufwand an Energie und Umweltbelastung soll so niedrig wie
möglich sein.
5.1 Erreichbarkeit im ÖV
Der öffentliche Personennahverkehr hat bei guter Auslastung gesamtgesellschaftliche Effizienz-
und Kostenvorteile gegenüber dem Individualverkehr, verbraucht weniger Umweltressourcen und
dient der Versorgung von Bevölkerungsgruppen, wie Kindern und alten Menschen, Menschen mit
Behinderungen und Menschen mit geringem Einkommen, denen individuelle motorisierte Mobilität
nicht zur Verfügung steht. Angesichts der zu erwartenden Umweltveränderungen (Klimawandel
und Energieverknappung) gewinnen die Umweltvorteile des öffentlichen Personennahverkehrs
an Bedeutung.
Erreichbarkeit mit dem öffentlichen Personennahverkehr ist ein Maß für die Bedienungsqualität
eines öffentlichen Personennahverkehrssystems. Es gibt unterschiedliche Möglichkeiten, Bedienungsqualität
im ÖV zu messen:
− Reisezeit zu wichtigen Zielen
− Erreichbare Ziele in x Minuten
− Reisegeschwindigkeit
Die beiden ersten Erreichbarkeitsindikatoren haben den Nachteil, dass sie nicht zwischen geografischer
Lage und Bedienungsqualität unterscheiden. Der Indikator Reisegeschwindigkeit misst
dagegen nur die Bedienungsqualität. Die Wahl des Erreichbarkeitsindikators Reisegeschwindigkeit
beruht auf der Überlegung, dass es nicht Aufgabe der öffentlichen Planung sein kann, Unterschiede
in der geografischen Lage von Standorten auszugleichen, sondern Unterschiede in der
Bedienungsqualität.
Ein faire Verteilung von ÖV-Bedienungsqualität ist deshalb nicht eine Verteilung, bei der alle
Standorte die gleiche Erreichbarkeit im Sinne der beiden ersten Indikatoren haben, sondern eine,
bei der von allen Standorten alle relevanten Ziele mit der gleichen Geschwindigkeit erreicht werden
können. Zusätzlich ist zu berücksichtigen, dass die ÖV-Versorgung einer größeren Anzahl
von Einwohnern größeres Gewicht hat als die nur weniger Einwohner.