Begriffsbestimmungen (*.pdf, 129 KB) - Plauen

Stadtkonzept Plauen 2022
Handbuch der Stadtentwicklung – I Allgemeine Angaben
Wesentliche Begriffsbestimmungen
Um Fehlinterpretationen und Missverständnisse auszuschließen und um die Inhalte richtig zu
verstehen, ist das gemeinsame Wissen der im Folgenden genannten Begriffe erforderlich.
„Stadtkonzept Plauen 2022“
Das Stadtkonzept, der „Businessplan“ der Stadt Plauen, ist ein im Mittelpunkt der Stadt stehendes
komplexes Rahmenkonzept, das alle Fachkonzepte, Fachplanungen und wesentliche
Handlungen strategisch und nachhaltig ausgerichtet ohne dabei die Arbeit auf der Fachebene
im Detail übermäßig einzuengen. Kernbestandteile sind sowohl die einzelnen Fach-
und Teilfachkonzepte als auch das übergeordnete Gesamtkonzept.
Fach- und Teilfachkonzepte
Fach- bzw. Teilfachkonzepte analysieren - nebeneinander stehend - die fachliche Situation
und prognostizieren künftige Entwicklungen. Ableitend beschreiben sie aus fachlicher Sicht
konkret das erforderliche Handeln. Sie bestehen aus den drei Hauptsäulen „Bestandsanalyse“,
„Prognose“ und „Konzeption“ mit fachlichem Leitbild, Leitlinien, Zielen und Maßnahmen.
Sie müssen sich am Gesamtkonzept ausrichten und konzeptionell weitsichtige und nachhaltige Weichen
für zukunftsorientiertes Handeln stellen - und zwar im Vorfeld der Fachplanungen.
Fachplanungen
Fachplanungen (z. B. Sport- oder Verkehrsentwicklungsplan, Schulnetzplanung) bauen auf
den Fachkonzepten auf und konkretisieren konzeptionelle Inhalte. Sie stehen für das Handeln
im Detail und beinhalten Umsetzungsmaßnahmen und Ausführungsschritte.
Gesamtkonzept
Verbindliche Grundlage eines vernetzenden Handlungsprozesses, das aus gesamtstädtischer
Sicht ein Leitbild, Leitlinien und Strategiefelder definiert. Diese fungieren als Überbau
und Rahmen in Wechselwirkung mit den Fachkonzepten und Fachplanungen und erleichtern
mit Blick auf den demografischen Wandel künftig die zielgerichtete Ausrichtung des fachlichen
Handelns.
Leitbild und Leitlinien
Ein Leitbild beschreibt schlagwortartig ein ganz grobes Bild und verdeutlicht die Vision einer
angestrebten Zukunft. Es dient der fachlichen Orientierung, der Sinngebung und der Motivation.
Die Leitlinien konkretisieren das schlagwortartige Leitbild. Wir unterscheiden:
• Das gesamtstädtische Leitbild
• Die einzelnen Leitbilder der Fachkonzepte
• Das Leitbild unserer Zusammenarbeit = Arbeitsleitbild
Strategien
Strategien sind grundsätzlich Wegweiser, d.h. längerfristig ausgerichtete, planvolle Bestrebungen
zur Erreichung von Zielen. Wir unterscheiden:
• im „Gesamtkonzept“ insgesamt 9 Strategiefelder, die aus fachlich übergeordneter,
Sicht der Erreichung des gesamtstädtischen Leitbildes und der Umsetzung der gesamtstädtischen
Leitlinien sowie der Gesamtziele dienen.
• Einzelstrategien der Fachkonzepte
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Ziele
Stadtkonzept Plauen 2022
Handbuch der Stadtentwicklung – I Allgemeine Angaben
Ziele sind an dem Leitbild und den Leitlinien ausgerichtete, klar formulierte Entwicklungsvorstellungen,
die – abgeleitet aus der Analyse (Stärken, Schwächen) und Prognose (Chancen,
Risiken) einen in der Zukunft liegenden Zustand greifbar beschreiben. Wir unterscheiden:
• Die fachlich übergeordneten, gesamtstädtischen Hauptziele
• Die parallel angelegten Einzelziele der Fachkonzepte
Leitprojekte, Projekte und Maßnahmen
Projekte und Maßnahmen sind einmalige Tätigkeiten - meist mit klar definiertem Anfang und
Ende - zur Umsetzung von Zielen, die unter Berücksichtigung von Zwängen bezüglich Terminen,
Kosten und Ressourcen durchgeführt werden.
Leitprojekte, als strategisch ausgerichtete Cluster, sind darüber hinaus Maßnahmen- und
Aufgabenpakete mit besonderem Gewicht zur Umsetzung des Gesamtkonzeptes und zur
Untersetzung der gesamtstädtischen Leitlinien. Leitprojekte bilden, als Überbau zur fachlichen
Detailarbeit, einen zielgenau ausgerichteten Entwicklungsrahmen und beschreiben
gesamtstädtische Handlungsschwerpunkte. Im Zusammenhang mit der Vernetzung der Arbeitsinhalte
von Fachkonzepten und Gesamtkonzept werden Synergieeffekte gefördert und
die Wirkungseffizienz des Handelns verbessert.
„Handbuch der Stadtentwicklung“ zum „Stadtkonzept Plauen 2022“
Das Handbuch ist ein zentrales und lernendes Arbeitsinstrument zur problemorientierten
Ausrichtung der Fachkonzepte und zur Umsetzung des Gesamtkonzeptes. Im Auftrag des
Stadtrates rückt es , kontinuierlich Themen, Projekte und Prioritäten zielgenau in den Fokus
des täglichen Handelns, ist also ein ganzheitliches und wirkungsorientiertes Steuerungs- und
Kooperationssystem, zur Stärkung von Personalverantwortung und Eigeninitiative und eine
zentrale Voraussetzung zur bürgerfreundlichen Gestaltung des demografischen Wandels.
Handlungsempfehlungen
Als mustergültige und richtungweisende Denkansätze dienen die Handlungsansätze für die
zukunftsfähige Weiterentwicklung und Verbesserung aller Fachkonzepte, genauso wie als
„Ideenschmiede“ für die Positionierung zusätzlicher innovativer Leitprojekte.
Sie helfen zunehmend erlerntes und gewohntes Handeln zu hinterfragen, stellen Prinzipien in Frage
und fördern das Erarbeiten neuer problemorientierter Vorgehensweisen. Sie dienen, als Grundlage
zur Formulierung weiterer Leuchtturmprojekte (Leitprojekte mit besonderer Ausstrahlung) und sind
Voraussetzung zur Positionierung von einem Image und Profil förderndem Leuchtturmverbund.
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