Skripten - Alpmann Schmidt
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1. Teil: Einführung<br />
3.3 Allgemeines Landesordnungs- und Polizeigesetz<br />
Das GG erwähnt weder die Materie Polizeirecht noch die des allgemeinen Ordnungsrechts.<br />
Deshalb ist es Sache der Länder (Art. 70 GG), ein allgemeines Gefahrenabwehrrecht<br />
zu schaffen. Den Ländern steht es dabei frei, ob dies in einem<br />
Gesetz geschieht oder in unterschiedlichen – für Ordnungsbehörden und<br />
Polizei getrennten – Gesetzen.<br />
a) Vier Bundesländer haben entsprechend der institutionellen Trennung zwischen<br />
Polizei- und Ordnungsverwaltung das allgemeine Ordnungsbehördengesetz<br />
und das Landespolizeigesetz getrennt und eigenständig geregelt.<br />
Allgemeine Ordnungsbehördengesetze:<br />
Bayern: Landesstraf- und Verordnungsgesetz i.d.F. vom 13.12.1982 (bay LStVG); Brandenburg:<br />
Gesetz über Aufbau und Befugnisse der Ordnungsbehörden i.d.F. vom 21.08.1996 (OBG<br />
BB); Nordrhein-Westfalen: Ordnungsbehördengesetz vom 13.05.1980 (OBG NW); Thüringen:<br />
Thüringer Ordnungsbehördengesetz vom 18.06.1993 (Thür OBG).<br />
Landespolizeigesetze:<br />
Bayern: Polizeiaufgabengesetz i.d.F. vom 14.09.1990 (bay PAG); Brandenburg: Gesetz über<br />
die Aufgaben und Befugnisse der Polizei vom 19.03.1996 (Bbg PolG); Nordrhein-Westfalen:<br />
Polizeigesetz vom 24.02.1990 (PolG NW); Thüringen: Polizeiaufgabengesetz vom 04.06.1992<br />
(Thür PAG).<br />
b) Die meisten Bundesländer verfügen über ein gemeinsames Allgemeines Ordnungsbehörden<br />
und Polizeigesetz. Für die Verbindung spricht, dass viele Fragen<br />
im allgemeinen Gefahrenabwehrrecht identisch sind, unabhängig davon, ob<br />
sie für die allgemeine Ordnungsbehörde oder die Vollzugspolizei gelten.<br />
Baden-Württemberg: Polizeigesetz vom 13.01.1992 (bad-württ PolG); Berlin: Allgemeines Sicherheits-<br />
und Ordnungsgesetz vom 14.04.1992 (ASOG [Bln]); Bremen: Polizeigesetz vom<br />
21.03.1983 (Brem PolG); Hamburg: Gesetz zum Schutz der öffentlichen Sicherheit und Ordnung<br />
vom 14.03.1966 (Hmb SOG); Hessen: Hessisches Gesetz über die öffentliche Sicherheit<br />
und Ordnung i.d.F. vom 31.03.1994 (HSOG); Mecklenburg-Vorpommern: Sicherheits- und<br />
Ordnungsgesetz vom 25.03.1998 (SOG MV); Niedersachsen: Niedersächsisches Gefahrenabwehrgesetz<br />
i.d.F. vom 20.02.1998 (NGefAG); Rheinland-Pfalz: Polizei- und Ordnungsbehördengesetz<br />
vom 10.11.1993 (POG RP); Saarland: Saarländisches Polizeigesetz i.d.F. vom<br />
26.03.2001 (SPolG); Sachsen: Polizeigesetz vom 15.08.1994 (Sächs PolG); Sachsen-Anhalt:<br />
Gesetz über die öffentliche Sicherheit und Ordnung i.d.F. vom 01.01.1996 (SOG LSA);<br />
Schleswig-Holstein: Landesverwaltungsgesetz vom 02.06.1992 (LVwG SH).<br />
3.4 Formelles Polizeirecht<br />
Als formelles Polizeirecht bezeichnet man Gesetze des Bundes oder der Länder,<br />
die der Polizei Aufgaben zuweisen, die nichts mit Gefahrenabwehr zu tun haben.<br />
Dazu zählt insbesondere die Zuständigkeit der Polizei zur Verfolgung von<br />
Straftaten und Ordnungswidrigkeiten (§§ 163 StPO, 53 OWiG).<br />
Zur Unterscheidung: Die Verfolgung einer Straftat hat nichts mit Gefahrenabwehr zu tun,<br />
denn die Störung ist inzwischen abgeschlossen. Es geht vielmehr um die Ermittlungen, damit<br />
dem Gericht ausreichendes Material zur Verurteilung des Täters vorgelegt werden kann. Deshalb<br />
ist die Tätigkeit der Kriminalpolizei formelles Polizeirecht. Die Verhütung einer Straftat,<br />
aber auch die Unterbrechung ihrer Begehung, ist hingegen Gefahrenabwehrrecht und damit<br />
materielles Polizeirecht. Durch ihr Einschreiten verhindert die Polizei die Fortsetzung eines<br />
Rechtsverstoßes und damit einer Störung der öffentlichen Sicherheit. Vielfach werden beide