Anja Christine Wagner | UEBERflow

© a c w Bi ld u n g s p o l it i s c h e r R a h m e n fü r d i e RT D - E rg e b n i s s e 289
begründen sich durch den Bedeutungszuwachs und die Eigendynamik verschiedener
IOs, die -ursprünglich von staatlichen Akteuren instrumentell eingesetzt, um nationale
Widerstände zu umgehen- zunehmend eine world polity betreiben. Deren Macht
speist sich primär aus einem globalen Agenda-Setting, das in einem window of
opportunity im Zusammenspiel mit realen Problemen standardisierte
Lösungsvorschläge anbietet und die Durchsetzung mittels breit legitimierter
Instrumente ermöglicht. Indem policy, politics und polity gleichermaßen beeinflusst
werden können seitens einflussreicher IOs, formen sie vordergründig
nationalstaatliche Politik mit. Je nach nationalem Weltbild gelingt die
Implementierung vorgeschlagener Reformen dann besser oder schlechter. Über die
längerfristige Zeitachse hinweg ist allerdings eine internationale Harmonisierung zu
erkennen - vor allem im bildungspolitischen Bereich.
Dort hat sich ein globales multilaterales Bildungssystem herausgebildet, das u.a. auf
einer Vielzahl an Bildungs-IOs bzw. -NGOs und staatlichen wie privaten
Bildungsinstitutionen aufbaut, die sich zwischenzeitlich zu komplexen, beratenden
Bildungsnetzwerken ausdifferenzierten. Auffällig ist, wie auch hier die
harmonisierende Weltkultur wirkt, die sich nur in Nuancen konkreter
Handlungspraktiken unterscheidet. Dabei kommt v.a. der OECD eine wichtige Rolle
zu, die es versteht, im Wechselspiel mit mächtigen innerstaatlichen Veto-Spielern auf
der politics-Ebene ihre policy einzubringen und über analytische Reviews bzw.
empirische Vergleichsstudien auf die polity einzuwirken. So hat sich über das Gros
staatlicher wie nicht-staatlicher Bildungsakteure ein moderner Bildungsbegriff in
Gestalt des Lebenslangen Lernens gelegt, der als eigenes Menschenrecht über den
klassischen Bildungsbegriff hinausgeht, sich aber weiterhin über formalisierte
Bildungsangebote realisiert.
Gleichzeitig fügt sich das neue Verständnis in die kulturelle Hegemonie ein, die mittels
eines dichten Netzwerkes diverser IO-Aktivitäten gestützt wird - im Non-Profit- wie im
Profit-Sektor. Beiden Organisationsformen kommt dabei eine die staatlichen
Aktivitäten korrigierende Bedeutung zu, die sich in der neoliberalen Logik des
staatlichen Rückzugs wieder findet. Solange die IO-Aktivitäten die kulturelle
Hegemonie unterstützen, wirken sie gar als Gerüst einer transnationalen
Zivilgesellschaft, die Demokratiedefizite staatlich legitimierter IOs kompensiert. Mit
der Auflösung der Deckungsgleichheit von Staat, Zivilgesellschaft, Wirtschaft und
Politik gelangt die Frage, inwiefern eine globale Zivilgesellschaft auf der Basis
gemeinsamer oder konkurrierender Werte einen kulturellen Zusammenhalt zu
generieren vermag, zu großer Bedeutung.
„In the last resort, it is only the power of global civil society
acting on the public mind via the media and communication networks
that may eventually overcome the historical inertia of nation-states
and thus bring these nation-states to accept the reality of their