Anja Christine Wagner | UEBERflow

© a c w Bi ld u n g s p o l it i s c h e r R a h me n f ü r d i e RT D - E rg e b n i s s e 274
Sinne zählen zur Zivilgesellschaft alle Interessengruppen, freiwilligen Assoziationen,
sozialen Bewegungen, sozialen Bewegungsorganisationen,
Nichtregierungsorganisationen (NGOs), Clubs, politischen Initiativen, Stiftungen etc.
pp. (Deth und Maloney 2008, 4). Inwiefern sich diese Organisationen vom Markt oder
vom Staat abgrenzen lassen müssen, um als zivilgesellschaftliche Akteure anerkannt zu
werden, obliegt der politischen Perspektive und macht es schwierig, mit dem Begriff
der Zivilgesellschaft zu operieren.
NGOs sind ein Baustein der Zivilgesellschaft und ihr Bedeutungszuwachs in der
internationalen Politik seit den 1990er Jahren ist ein wesentlicher Grund, warum dem
zivilgesellschaftlichen Einfluss auf die Global Governance solch eine Bedeutung
beigemessen wird. Zwar lassen sich NGOs ähnlich wie die Zivilgesellschaft nur schwer
vom Markt oder vom Staat abgrenzen - insofern sind Definition und Anzahl von NGOs
nicht eindeutig zu identifizieren. Die UNO zumindest fasst den NGO-Begriff sehr weit,
indem sie alle nicht bei ihnen als offizielle Regierungsorganisationen tätigen
Organisationen als NGOs führt. In diesem Verständnis stellen Gewerkschaften,
Arbeitgeberverbände, Verbände von BäuerInnen und Handel oder wissenschaftlichen
Einrichtungen, Wohlfahrtsverbände, Hilfsorganisationen, Stiftungen, Kirchen,
Netzwerke, Selbsthilfevereine, Bürgerinitiativen allesamt NGOs dar (Klein, Walk, und
Brunnengräber 2005, 14) - und sind damit fast deckungsgleich mit den Akteuren der
Zivilgesellschaft.
Allerdings ist ein wesentliches Merkmal der Entstehung von NGOs inhärent: Aufgrund
des erforderlichen gemeinsamen sozialen, humanitären, ökologischen oder kulturellen
Anliegens ist ihnen im Kontext einer globalisierten Welt die grenzüberschreitende
Ausrichtung der Organisation in die Wiege gelegt, während gleichzeitig der Bezug zur
lokalen Unterstützungsbasis bestehen bleibt. So vermögen sie aufgrund ihrer
netzwerkförmigen Organisation verschiedene politische Ebenen zu bedienen, um ihre
politischen Interessen oder operativen Angebote durchzusetzen oder zumindest in die
Öffentlichkeit zu bringen. Aufgrund dessen verstehen sich die grenzüberschreitend
tätigen NGOs als eigentliche Akteure einer internationalen Zivilgesellschaft und
ermutigen Diskussionen, inwiefern die Weltgesellschaft bereit sei für eine
Weltöffentlichkeit, in der die politischen Interessen global diskursiv ausgehandelt
werden (Klein, Walk, und Brunnengräber 2005, 34ff.).
Und die Einbeziehung der Zivilgesellschaft in weltpolitische Aktivitäten wird in Zeiten
einer zunehmenden Internationalisierung der Politik immer wichtiger. Während
ursprünglich dem Staat die Aufgabe zukam, Akteure zusammenzubringen und
konkrete Probleme zu lösen, kommt der Öffentlichkeit -nach John Dewey- die
Funktion zu, gemeinsame, demokratische Problemlösungen auszuhandeln.
Öffentlichkeit entsteht, wenn sich dieser Aushandlungsprozess zwischen mindestens
zwei Akteuren auf Dritte potenziell auswirken kann und diese sich -bedingt durch die
Konsequenzen- in den Prozess mit einbringen möchten. Sind von diesem Prozess keine