Anja Christine Wagner | UEBERflow

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internationale, bildungspolitische Durchbruch gelang (1996: „Europäische Jahr des
Lebensbegleitenden Lernens“). Das „window of opportunity“ öffnete sich erst, als das
Problem der Wissensgesellschaft mit dem politischen Einfluss der IOs und einem
neoliberalen policy-Verständnis zusammentraf (Jakobi 2009, 15ff.). So kann am
Beispiel des europäischen Qualifikationsrahmens eindrucksvoll nachvollzogen werden,
wie die bildungspolitischen Vorstellungen von OECD, UNESCO, EU, Weltbank und
ILO beim Thema LLL ineinandergreifen und über verschiedene Governance-
Instrumente auf nationalstaatliche Reformen einwirken (ebd., 22f.).
„A dense network of activities has been formed, and a consensus has
grown not only that lifelong learning is important, but also that it
is integral part of education policy. In that sense, lifelong
learning has developed into a norm in education policy making; it is
nearly universally acknowledge [sic!] and institutionalized as a
common element of nowadays education policy.“ (ebd., 23)
Dieser Diffusionsmechanismus stoppt allerdings nicht an den europäischen Grenzen,
sondern führt über verschiedene Initiativen weltkultureller Organisationen und die
nationalstaatliche Imitation vermeintlich erfolgreicher Modelle zu einer globalen
Konvergenz. Wie solche Prozesse konkret verlaufen, kann entlang einiger Beispiele
angedeutet werden (vgl. dazu auch Lenhart 2007):
• So hatte z.B. in den 1970er Jahren die UNESCO zur vergleichenden Darstellung
internationaler Bildungsdaten die Gliederung des amerikanischen Schulsystems als
deskriptives Modell herangezogen. Es vergingen nur wenige Jahrzehnte, bis die
meisten Länder weltweit ihr Schulsystem nach diesem Schema systematisiert hatten
(Holzer und Kuchler 2007, 79).
• Eine ähnliche Entwicklung lässt sich durch die statistischen Erhebungen der OECD
zum PISA-Vergleich beobachten: Ein einheitliches System der Orientierung am
messbaren Output von Bildungserfolgen schwappt über die Welt (ebd.). Das
„Programme for International Student Assessment“ (PISA) untersucht 15-jährige
SchülerInnen, inwiefern sie über die Fähigkeiten und Kenntnisse zur Teilhabe an
der Gesellschaft verfügen und damit den gesetzten Normen entsprechen. Beteiligten
sich im Jahre 2000 43 Länder an dem Vergleich, ist die Zahl bis 2009/10 auf 66
angestiegen - davon sind 36 Staaten kein OECD-Mitglied.
• Vergleichbar die Entwicklung der Bologna-Reformen, die -von der EU gefördert-
eine „European Higher Education Area“ schaffen soll. An diesem Prozess beteiligen
sich derzeit 47 europäische Staaten -darunter Armenien, Aserbaidschan und
Türkei-, aber auch die Universität von Melbourne hat sich dieser Entwicklung
angeschlossen (Alexander-Kenneth Nagel, Martens, und Windzio 2010, 4).
Ursprünglich von einflussreichen Staaten initiiert, um interne Widerstände gegen
eine bestimmte Bildungspolitik zu umgehen, zeigen PISA und Bologna