Anja Christine Wagner | UEBERflow

© a c w Bi ld u n g s p o l it i s c h e r R a h me n f ü r d i e RT D - E rg e b n i s s e 258
Regierungs- wie Nichtregierungsorganisationen seit Mitte der 1970er Jahre von ca.
3000 auf über 20.000 im Jahre 2002 an (Hauchler, Messner, und Nuscheler 2003, 37)
- und ihr Einfluss auf die politische Gestaltung stieg entsprechend. Vor allem in den
internationalen Organisationen (IOs) kulminieren die politischen Handlungsfelder der
verschiedenen Akteure der Weltgesellschaft. Dabei lassen sich bei der Analyse der
weltpolitischen Aktivitäten drei verschiedene wissenschaftliche Ansätze unterscheiden,
wie die Funktionen von IOs grundsätzlich einzuschätzen sind (Filzmaier u. a. 2006,
289f.):
• Aus Sicht der (neo-)realistischen Theorie sind IOs „Instrumente oder Rahmen
(„Arenen“) staatlicher Diplomatie, d.h. sie dienen Staaten primär zur Durchsetzung
ihrer eigenen Interessen.“ (ebd., 289f.)
• Aus institutionalistischer Sicht sind IOs eigenständige Akteure, „die die Struktur
des internationalen Systems über die Verminderung grundlegender Unsicherheiten
maßgeblich beeinflussen.“ (ebd., 290)
• Aus Sicht internationaler Regime-Anhänger (der neoliberalen Variante des
Institutionalismus) sind IOs „Teile eines Netzwerks an zwischenstaatlicher
Kooperation in und durch problemfeldbezogene internationale Institutionen, die
sich durch gemeinsame Prinzipien, Normen und Verhaltensregeln auszeichnen und
dadurch bei den Mitgliedern auch Normen usw. durchsetzen können.“ (ebd., 290)
Allen Ansätzen gemeinsam ist die wachsende Bedeutung der IOs, die in ihrer
strukturellen Funktion als Vorstufe zur Global Governance verschiedene
Problemfelder zu vergegenwärtigen hat (ebd., 297). So sind IOs einerseits selbst nur
bedingt demokratisch legitimiert; andererseits erfahren sie durch die Vielzahl an
international tätigen NGOs ein demokratisierendes Korrektiv, das gleichwohl nicht der
nationalstaatlichen Herrschaftsform entspringt. Zudem sind die Machtverhältnisse auf
der Weltbühne extrem asymmetrisch verteilt.
Vor diesem Hintergrund soll im Folgenden zunächst der Governance-Ansatz dargelegt
werden, um die vielschichtigen politischen Ebenen auch in der Bildungspolitik
einordnen zu können. Anschließend wird untersucht, welchen Einfluss IOs auf die
globale kulturelle Hegemonie haben und wie sich neue Themen in Politik übersetzen.
Dann werden konkrete globale Bildungsinitiativen und deren zentrale Keyplayer
analysiert, um in der Folge den Einfluss der Zivilgesellschaft auf die Bildungspolitik
einschätzen zu können. Da dem technologischen Zugang nach Ansicht der Expertinnen
eine entscheidende Rolle zukommt als bildungspolitische Maßnahme, werden noch die
verschiedenen Ebenen des Digital Divides in den Blick genommen und die
zivilgesellschaftlichen Potenziale eruiert, auf eine Umverteilung aktiv hinzuwirken.
Abschließend wird der bildungspolitische Rahmen für die Gestaltung der
Netzwerkgesellschaft zusammengeführt, so dass im folgenden Kapitel die erzielten
RTD-Ergebnisse in diesem Kontext eine kritische Interpretation erfahren können.