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Unterstützung der 1. Sekretäre der Bezirks- und Kreisleitungen der SED und anderer Par-
teiorganisationen sowie die "konsequente Durchsetzung strenger Maßstäbe bei Vorschlägen
zur Genehmigung der Übersiedlung, um jegliche Sogwirkung sowie die Herausbildung
einer Erwartungshaltung bei anderen Personen zu vermeiden". 212
Spätestens seit 1987 befanden sich das MfS und speziell die ZKG in ihrem Kampf gegen
die Ausreisebewegung in einem unauflösbaren Dilemma. Es bestätigte sich die bereits
nach der Ausreisewelle von 1984 gewonnene Erkenntnis, daß eine höhere Zahl von Übersiedlungen
den Ausreisedruck nicht minderte, sondern, im Gegenteil, anheizte:
"Es ist erwiesen, daß [...] die Lage auf diesem Gebiet nicht durch mehr Übersiedlungsgenehmigungen
zum positiven verändert werden kann. Zwischen Übersiedlungen
im größeren Umfang und dem sprunghaften Ansteigen der Erstersuchen um ein
Vielfaches besteht ein kausaler Zusammenhang." 213
Gegen eine "spürbare Erhöhung" der Ausreisequote sprach sich die ZKG nicht zuletzt
deshalb aus, weil damit die Moral der am "Zurückdrängungsprozeß" beteiligten staatlichen
Leiter untergraben und zugleich die "Feindorganisationen" einen "erheblichen Auftrieb"
erhalten würden. 214 Der Entwicklung durch eine restriktivere Übersiedlungspraxis
beizukommen - was 1987 offensichtlich versucht worden war -215 erwies sich allerdings
ebenfalls als kontraproduktiv. In einer Lageeinschätzung Anfang 1988216 mußte die ZKG
einräumen, daß die Situation zunehmend durch den öffentlichkeitswirksamen Zusammenschluß
"feindlich-negativer Kräfte" bestimmt werde. Hinzu komme, daß sich ein Teil der
Antragsteller "zunehmend hartnäckiger, fordernder und zum Teil aggressiver" verhalte.
Neben der Zunahme von Botschaftsbesetzungen (48 Personen gegenüber 37 im Jahre
1986) war vor allem ein drastischer Anstieg selbstinitiierter Kündigungen von 3.800 auf
5.700 Fälle sowie schriftlicher Eingaben festzustellen. Im Vergleich zu 1986 stieg die
Zahl der Eingaben an zentrale staatliche Stellen von knapp 34.000 auf über 49.000, darunter
allein rund 22.000 an Erich Honecker (1986: 14.000). Auf örtlicher Ebene nahm die
Zahl solcher Schreiben von 56.000 auf 81.000 zu.
Verschärfte repressive Maßnahmen gegen demonstrativ agierende Antragsteller - wie
etwa die Inhaftierungen im Januar 1988 - halfen jedoch auch nicht weiter. Das Streben der
Systemträger der DDR nach internationaler Anerkennung erlaubte - noch dazu in Verbin-
212 Ebenda, S. 2 f.
213 Hinweise vom Oktober 1987 zu negativen Folgen, die mit erhöhten Übersiedlungen verbunden waren;
BStU, ZA, ZKG 105, Bl. 7.
214 Ebenda, Bl. 8.
215 Vgl. Anhang, Tabelle 3.
216 Ergänzung der ZKG zur Lageeinschätzung für die Jahresplanung 1988 vom Januar 1988; BStU, ZA,
ZKG 7726, Bl. 70 ff.