Initiativkreis Europäische Metropolregion München

Expertise zum Aufbau eines Initiativkreises Europäische Metropolregion München
Nürnberg). Die Vollversammlung tagt nur selten, zum Beispiel ein- bis zweimal jährlich,
der Lenkungskreis kann alle für das Tagesgeschäft notwendigen Entscheidungen
treffen. Einen Vorsitzenden der Entscheidungsebene der Metropolregion gibt es in der
Metropolregion Nürnberg mit dem Oberbürgermeister von Nürnberg mit zwei
Stellvertretern, einem Landrat und einem Bürgermeister. In Hamburg hingegen gibt es
keine dem Lenkungskreis vorstehende Person, hier übernehmen die
Ministerpräsidenten teilweise die Aufgabe der sichtbaren politischen Repräsentation der
Metropolregion. Empfehlenswert ist die Idee eines doppelt besetzten Vorsitzes. Die
Verantwortung nach innen und der gemeinsame Auftritt nach außen kann durch das
„Zwei-Schultern-Prinzip“ verdeutlicht werden.
• Einbindung weiterer Akteure von außerhalb der Politik und Verwaltung
Unter dem Gesichtspunkt der Leistungsfähigkeit einer Metropolregion erscheint es
angezeigt, möglichst kräftige Partner an Bord zu haben. Dazu zählen in jedem Fall die
privatwirtschaftlichen Unternehmen. Der Einbezug von einem oder zwei
Unternehmensvertretern – wenn möglich aus der international tätigen
Produktionswirtschaft und den wissensintensiven Dienstleistungen – verleiht der
Entscheidungsebene zusätzliche kosmopolitische Kompetenz. Die Einbindung von
weiteren Akteuren erfolgt in allen vier Metropolregionen auf der Arbeitsebene. In Rhein-
Neckar sind diese Akteure zusätzlich auch in die Entscheidungsebene eingebunden,
die Kommunen haben dort aber stets die Mehrheit. Wichtig scheint zu sein, den
weiteren Akteuren auch sichtbare Positionen in der Gesamtorganisation der
Metropolregion anzubieten. Das kann zum beispielsweise über die starke
Personalisierung von Arbeitskreisen geschehen oder über Themenpatenschaften wie in
Rhein-Neckar. Die relativ schwache Präsenz von privaten Akteuren in der
Metropolregion Hamburg steht auch in Zusammenhang mit der Organisationsstruktur, in
der keine sichtbaren Positionen für solche Akteure vorgesehen sind.
• Einbindung der Landesebene
Es stellt sich die Frage, wie in der EMM die Einbindung der Landesebene in die
Organisationsstrukturen erfolgen kann. In der Metropolregion Nürnberg sind zwei
Minister der Landesregierung, der Bezirkstagspräsident und der Regierungspräsident
kooptierte, das heißt angebundene Mitglieder der Entscheidungsebene. In der
Metropolregion Hamburg sind die Ländervertreter voll eingebunden in die
Entscheidungsebene.
• Die operative Ebene: Agentur und Projektträger
Selbst bei schlanken Strukturen für die EMM scheint die Einrichtung einer
gemeinsamen Organisationseinheit notwendig zu sein, wie dies in allen vier
untersuchten Referenzräumen erfolgt ist. Diese gewährleistet ein Mindestmaß an
verlässlicher und kontinuierlicher Organisation, sie stellt die Kommunikation nach innen,
zum Beispiel die Koordination der Arbeitskreise, und außen, zum Beispiel die
Koordination des Marketings, sicher. Dazu wird eine personelle und finanzielle
Mindestausstattung benötigt mit einem hauptamtlichen Grundgerüst und einem Etat mit
Sachmitteln.
Die Beschränkung auf eine schlanke Organisationsform für die EMM würde für die
Arbeitsebene bedeuten, dass für die konkrete Umsetzung der bearbeiteten
Themenfelder in einzelnen Projekten jeweils situativ geeignete operative Strukturen zu
finden sind. Diese arbeiten unter dem Dach der Metropolregion aber unabhängig von
deren Organisationsform, zum Beispiel in Form von GmbHs oder Vereinen. Das
bedeutet, dass die Zusammensetzung der Projektbeteiligten und die Aufstellung der
Finanzierung für jedes Projekt neu erfolgen müssen.
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