Initiativkreis Europäische Metropolregion München

Expertise zum Aufbau eines Initiativkreises Europäische Metropolregion München
• Eine wesentliche Eigenschaft von Metropolregionen ist die der Schnittstelle, des Hubs
zwischen verschiedenen räumlichen Maßstabsebenen. So reichen die wirtschaftlichen
Aktivitäten in diesen Räumen zum Beispiel von der lokalen bis zur globalen Ebene. Ein
Ausdruck dieser Funktion von Metropolregionen ist die herausragende Bedeutung der
internationalen Gateway-Infrastruktur, zum Beispiel von Flughäfen. Es kommt zu einer
Simultaneität und Überschneidung dieser verschiedenen Maßstabsebenen. Um diese
zu verstehen, ist ein ständiger Perspektivenwechsel zwischen lokaler, regionaler,
metropolitaner, europäischer und globaler Betrachtungsweise notwendig.
2. In Metropolregionen trifft eine Vielzahl unterschiedlichster Akteure aufeinander, was zu einer
Heterogenität der Wahrnehmung von Metropolregionen durch diese Akteure führt.
• Metropolregionen haben in der Regel eine geringe institutionelle Verfasstheit, die
politische und planerische Steuerung erfolgt in Governance-Prozessen. Im Gegensatz
zu traditionellen Stadtregionen sind in diese Prozesse weit mehr Akteure und
Stakeholder involviert, da mehr räumliche Maßstabsebenen mit einzubeziehen sind. Zu
den relevanten Stakeholdern zählen die verschiedenen politischen Institutionen und
Entscheidungsträger, von der kommunalen Ebene bis zur Landesebene, aber auch
Vertreter der Wirtschaft, der Wissenschaft und der Zivilgesellschaft. Diese Stakeholder
haben ganz unterschiedliche Interessen, legen den Fokus auf unterschiedliche Themen
und Probleme und agieren in unterschiedlichen räumlichen Bezügen.
• Die Ebene der Stakeholder ist dabei nur eine erste Ebene, die verschiedenen
Blickwinkel auf Metropolregionen zu fassen. Denn oft liegen die Bruchstellen und
Differenzen der Wahrnehmung genauso innerhalb dieser zumeist institutionell
verfassten Stakeholder. Die dahinter liegende Logik hat mit der Hub-Funktion von
Metropolregionen zu tun. Metropolregionen sind eben auch Schnittstellen
verschiedener Menschen und Akteure, deren Handeln unterschiedliche räumliche
Reichweiten hat, von lokal über regional und metropolitan bis global. Mit diesen
verschiedenen räumlichen Bezugsebenen verbinden sich aber auch ganz
unterschiedliche Handlungslogiken, Interessen und Motivationen. So differiert die
räumliche Reichweite von Unternehmen in der Metropolregion beträchtlich, von global
agierenden zu mittelständischen, lokal agierenden Unternehmen. Aber auch die
politischen Entscheidungsträger können ganz unterschiedliche räumliche Horizonte
haben, von Landräten zu Bürgermeistern, Oberbürgermeistern und Landesministern.
Die damit verbundenen unterschiedlichen „Welten“, beispielsweise der Gegensatz
zwischen territorialem und funktionalem Raumbezug, treffen in Metropolregionen
aufeinander und werden mehr als auf jeder anderen räumlichen Maßstabsebene
miteinander konfrontiert.
Konzeptioneller Rahmen des „Bildes der Region“
Das „Bild der Region“ soll die Wahrnehmung von Metropolregionen unterstützen. Dafür ist die
Auseinandersetzung mit den beschriebenen Herausforderungen, also die Beschäftigung mit
Inhalten und Rezipienten, erforderlich.
Das Bild der Region wird mit Hilfe eines konzeptionellen Rahmens strukturiert und verständlich.
Dabei wird davon ausgegangen, dass die räumlichen Bilder der Region stets bestimmte
Funktionen haben, bestimmte Inhalte transportieren, sich an bestimmte Rezipienten wenden
und sich bestimmter Bildtypen bedienen.
Dieser konzeptionelle Rahmen dient zunächst als Analyseraster zur Untersuchung der Bilder
der Region, die in den vier untersuchten Referenzräumen zu finden sind. Im Weiteren kann er
eine Hilfe darstellen, das Bild der Europäischen Metropolregion München im Kontext von
Strategie, Struktur und Kultur zu reflektieren, diskutieren und entwerfen.
Ein „Bild der Region“ setzt sich aus verschiedenen Einzelbildern zusammen. Sie sind die
einzelnen Bausteine, aus denen sich ein Gesamtbild fügen kann. Die Annäherung an das Bild
der Region kann dementsprechend über diese einzelnen Bilder erfolgen. Die vorgeschlagene
34