Initiativkreis Europäische Metropolregion München

Expertise zum Aufbau eines Initiativkreises Europäische Metropolregion München
Mülldeponien, abmildern helfen. In den 1960er Jahren entwickelt vor allem nördlich der Elbe um
Hamburg herum ein Gürtel wirtschaftsstarker Gemeinden. Aus dem Belastungseffekt entsteht
eher ein Austauschsystem. Die Kooperationsfelder liegen nun im Bereich des Aufbaus einer
gemeinsamen Infrastruktur wie zum Beispiel die S- und U-Bahn für Stadt und Umland.
1990 scheitern Bemühungen um einen Nordstaat. Auch second-best Lösungen, wie der im
Scharpf-Gutachten vorgeschlagene Regionalverband können sich nicht durchsetzten. Die
Kommunen und Kreise im Umland lehnen jegliche formale Institutionalisierung auf regionaler
Ebene ab. Zu einer ersten Stufe der Intensivierung der Zusammenarbeit kommt es schließlich
unter der Initiative der Länder mit der Ausweitung der Kooperation auf die Kommunen und der
Ergänzung der staatlichen Landesplanung um den Ansatz der Regionalentwicklung. 1991
beschlossen die Regierungschefs von Hamburg, Niedersachsen und Schleswig-Holstein, ein
Regionales Entwicklungskonzept zu erarbeiten. Trotz massiver Einzelkonflikte zwischen Stadt
und Umland während dieser Zeit gelang es, in interministeriellen Arbeitsgruppen bis zum Jahr
1994 ein Leitbild und ein Orientierungsrahmen zu verfassen und 1996 ein erstes REK zu
präsentieren (Blatter 2004). Dieses wurde prämiert mit dem 1. Preis im Wettbewerb „Regionen
der Zukunft“. Begleitend wurde 1996 die trilaterale Landesplanung eingeführt.
In dem überarbeiteten REK 2000 werden die raumordnerischen Themen der Zusammenarbeit
von Stadt und Umland um strukturpolitische Fragen wie regionale Wirtschaftsentwicklung,
Bildung und Wissenschaft ergänzt. Seit 2001 gibt es ein gemeinsames Regionalmarketing mit
einem Logo und einer Geschäftsstelle der Metropolregion (Knieling 2006).
Die Strukturen der Metropolregion werden von verschiedenen Akteuren vor allem aus der
Verwaltung und Politik zunehmend als nicht mehr zeitgemäß betrachtet. Die Organisationen
erscheinen als schwerfällig und nicht schlagkräftig genug (Güss, Schwieger 2006). Die
Reorganisation der Metropolregion von 2005/2006 mit einem neuen Staatsvertrag und einem
Verwaltungsabkommen bedeutet eine weitere Intensivierung der Zusammenarbeit in der
Metropolregion, in der die Kreise, Städte und Gemeinden nun formal Mitträger sind. Die
Prinzipien des Konsens und der freiwilligen Mitwirkung der regionalen Aufgabenträger bleiben
aber unverändert (Freie und Hansestadt Hamburg, Niedersachsen und Schleswig-Holstein
2005b).
Bedeutung des Labels Metropolregion
Insgesamt lässt sich eine Kontinuität in der Zusammenarbeit feststellen. Die Bemühungen um
Kooperationen unter dem Label Metropolregion entwickeln sich in einzelnen Schritten. Anfang
der 1990er Jahre ist das Zusammenarbeiten auf dem metropolitanen Maßstab als eine Antwort
auf das Scheitern des Nordstaats zu verstehen. Dabei gewinnen auch andere Themenfelder in
der Kooperation zunehmend an Bedeutung. Mit der Einführung eines gemeinsamen
Regionalmarketings 2001 wird das Label Metropolregion auch mit einer Marke offensiv
kommuniziert. Seit 2002 gibt es zum Beispiel einen regelmäßigen Newsletter der
Metropolregion. Die Bedeutung des Labels Metropolregion kann einerseits verstanden werden
als Antwort auf ein wachsendes Bewusstsein für die Notwendigkeit der Positionierung im
internationalen Standortwettbewerb. Anderseits könnte man es aber auch verstehen als
Katalysator in einem regionalen Lernprozess, in dem sich dieses Bewusstsein anlässlich dieses
Labels immer stärker herausbildet. So wären dann auch die Reorganisation der Metropolregion
und die Fokussierung und Neuausrichtung der Themenfelder in den Jahren 2005/06 zu
erklären.
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