Initiativkreis Europäische Metropolregion München

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Expertise zum Aufbau eines Initiativkreises Europäische Metropolregion München zukunftsträchtiger Branchen länder- und regionsübergreifend. Die Süderelbe AG stärkt die Bildung von Clustern und setzt auf die Verknüpfung von Unternehmen und Kompetenzträgern zukunftsträchtiger und innovativer Branchen (Süderelbe AG 2006). Das gemeinsame Marketing für die Metropolregion mit einer Marke und Logos. E-government als Leitprojekt der gemeinsamen Verwaltungsmodernisierung. Der Ausbau des HVV nach Norden und Süden 2002/2003. Die Metropolcard, die Maritime Landschaft Unterelbe und der Elbradwanderweg (Güss, Schwieger 2006). Die Stellung und die Qualität des Marketings der Metropolregion Hamburg werden als sehr hoch eingestuft (Güss, Schwieger 2006; Machule 2006; Knieling 2006). Analyse Als Teil der Internationalisierungsstrategie wurde ein interregionales Benchmarking eingerichtet, das Daten über die Entwicklung der Metropolregion mit vergleichbaren Metropolregionen in Beziehung setzt (Knieling 2006). Der Umgriff der Metropolregion will sich als Wirtschaftsraum Hamburg verstehen. Mit welchen analytischen Zugängen dieser abgegrenzt wurde, ist nicht ganz klar. Die Pendlerverflechtungen wurden wohl betrachtet (Güss, Schwieger 2006). Ende der 1980er Jahre wurde das so genannte Scharpf-Gutachten von den Ländern Hamburg und Schleswig-Holstein in Auftrag gegeben zur „Zusammenarbeit zwischen den norddeutschen Ländern“. Darin hieß es, der norddeutsche Raum müsse sich im internationalen Wettbewerb rüsten und dies ginge nur durch verstärkte Kooperation (Knieling 2006). B Struktur Umgriff Der Umgriff der Metropolregion Hamburg geht auf die Kooperation der Bundesländer zurück, die mit den Landkreisen in Schleswig-Holstein und Niedersachsen das Gebiet festlegte, in dem die Strukturfonds greifen sollten. Das sind ursprünglich die Landkreise, die eine direkte Grenze zu Hamburg haben. 1996/2000 kommt ein zweiter Ring hinzu, 2005 tritt der Landkreis Dittmarschen bei. Lübeck darf trotz räumlicher Nähe und intensiven Verflechtungen mit Hamburg nicht beitreten, die Landesregierung in Schleswig-Holstein fürchtet die Dominanz von Hamburg (Güss, Schwieger 2006). Der Umgriff will sich als Wirtschaftsraum Hamburg begreifen. Als analytische Grundlage werden explizit nur die Pendlerverflechtungen genannt. Gelegentlich wird diskutiert, ob der gewählte Umgriff nicht zu groß ist. Das Interesse an der Kooperation nimmt vom Kern zur Peripherie überwiegend deutlich ab (Güss, Schwieger 2006). Das Verhältnis von Kern zu Peripherie ist geprägt durch eine klare Struktur. HH ist der urbane Kern mit einem Umland und nur wenigen Mittel- und Oberzentren. Die Situation wird als ein klassisches Stadt-Umland-Verhältnis eingeschätzt ohne weitere Main-Player im Umland. Dort liegt auch ein gewisser Vorteil, eine Vereinfachung, dass Lübeck nicht dabei ist (Güss, Schwieger 2006). In Schleswig-Holstein gibt es keine Oberzentren in der Metropolregion, nur starke Mittelzentren. In Niedersachsen ist Lüneburg, das mit 71.000 EW aber auch recht klein ist, das einzige Oberzentrum. 106
Expertise zum Aufbau eines Initiativkreises Europäische Metropolregion München Kooperationsmodell Abbildung A2: Gremienstruktur der Metropolregion Hamburg. (Quelle: Knieling 2006) Die Kooperation wird wesentlich getragen durch die Kooperation auf Länderebene. Die kommunale Ebene wurde erst Ende der 1990er Jahre mit den Regionalen Entwicklungskonzepten langsam entwickelt. Die Länderkooperation ist ein Katalysator für die Kooperation auf kommunaler Ebene. Einerseits gibt es eine hochgradig formalisierte Rechtsgrundlage. Der Staatsvertrag zwischen den drei Ländern von 2005 legt den Kooperationsraum und die Finanzierung der Kooperation und der Förderfonds fest. Die Länder bieten dadurch eine verbindliche und verlässliche Grundlage für die Kooperation in der Metropolregion Hamburg. Das Verwaltungsabkommen 2006 zwischen den Ländern und den beteiligten Landkreisen regelt die Schaffung einer gemeinsamen Geschäftsstelle, legt die drei Schwerpunktthemen der Kooperation fest, bestimmt die Organisationsstruktur und Gremien der Metropolregion Hamburg (Knieling 2006). Anderseits basiert die Zusammenarbeit auf dem Prinzip der Freiwilligkeit und baut im Wesentlichen auf Projekten auf. Der Regionsrat ist das oberste Beschlussgremium der Metropolregion, besetzt mit Vertretern der Länder, Landkreise und Kommunen. Er ist 107
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