DIE NEUE ORDNUNG - Tuomi

estem Wissen und Gewissen in seinem Interesse gehandelt wurde. Aus diesem
Grunde handelt es sich bei vielen sozialen Dienstleistungen im Lichte der Informationsökonomie
um „Vertrauensgüter“. Dazu kommt, daß die Qualität einer
Dienstleistung ja nicht nur vom fachlichen Können, dem sozialen Geschick und
dem Einfühlungsvermögen des „Produzenten“ abhängt, sondern auch von der
Kooperationsfähigkeit und der Kooperationsbereitschaft des Adressaten. Deshalb
kann die Unzufriedenheit mit einer Leistung auch in der unzureichenden Mitwirkung
des Klienten begründet sein.
III. Eine zusätzliche Herausforderung
Die Erbringer sozialer Dienstleistungen sehen sich heute konfrontiert mit den
Folgen, die sich ergeben aus den steigenden Zahlen von Menschen mit andauernden
gesundheitlichen Beeinträchtigungen, von Alleinerziehenden, von, gemessen
an den Anforderungen des Arbeitslebens, Leistungsgeminderten und von
Menschen, die überfordert sind angesichts der Entscheidungen, die ihnen das
Leben in einer sich rasch verändernden Welt abverlangt. Dies macht es notwendig,
daß die Ausgestaltung der Leistungen immer wieder den sich verändernden
Bedingungen angepaßt werden muß, was sich insbesondere auf der Ebene der
kommunalen Sozialpolitik auswirkt. 6 Darüber hinaus sehen sich die Einrichtungen
und Fachkräfte noch einer zusätzlichen Herausforderung gegenüber: Ihre
Leistungen müssen in einem mehr und mehr kulturell heterogenen Umfeld erbracht
werden. 7 Nun war natürlich die deutsche Gesellschaft wie alle entwickelten
Gesellschaften in einem gewissen Sinne immer schon „multikulturell“. 8 So
gab es und gibt es eine Differenzierung der Gesellschaft nach sozialen Schichten
bzw. sozialen Milieus. Und es gab und gibt eine regionale Differenzierung. Die
Lebensweise in Bayern ist nun einmal eine andere als die in Schleswig-Holstein.
Dies gilt für den alltäglichen Umgang der Menschen untereinander ebenso wie
für die Art und Weise, Feste zu feiern. Solche Unterschiede tragen ja gerade zum
nicht-materiellen Reichtum eines Landes bei.
Warum ist dann aber kulturelle Vielfalt zum Gegenstand der öffentlichen Diskussion
und politischer Kontroversen geworden? Der Grund liegt darin, daß zu
der vorhandenen kulturellen Vielfalt der Faktor der Ethnizität getreten ist. In
einem Land wie Deutschland konnte dies im wesentlichen nur die Folge von
Zuwanderung sein. Solche Zuwanderung ist nun kein völlig neues Phänomen.
Die westlichen Teile Deutschlands erlebten etwa im 19. Jahrhundert die Zuwanderung
von Polen. Und zwischen 1945 und 1950 kamen mehr als neun Millionen
Vertriebene und Flüchtlinge nach Westdeutschland. 9 Angesichts eines akuten
Mangels an Arbeitskräften wanderten seit den 60er Jahren „Gastarbeiter“ aus
Italien, Spanien und Griechenland zu. Später wurden Arbeitskräfte aus dem
damaligen Jugoslawien, aus Nordafrika und der Türkei rekrutiert. 10 Viele „Gastarbeiter“
verließen, wie es das ursprüngliche Anwerbekonzept vorsah, Deutschland
wieder, andere entschlossen sich zu bleiben und ließen ihre Familien nachkommen.
Aus diesem Grunde gibt es mittlerweile eine große Zahl von Italienern
oder Türken der zweiten oder sogar schon dritten Generation. Dies findet seinen
Ausdruck in der öffentlichen Rhetorik, in welcher der Ausdruck „Gastarbeiter“
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