Ausgabe 65 - beim BME rmr

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Ich freue mich, heute bei der Deutschen Gesellschaft für Technische Zusammenarbeit (GTZ) zu Gast zu sein. Als Vielreisender, besonders in Entwicklungsländer, liegt die GTZ mir natürlich sehr nahe. Unseren Lesern möchte ich Ihre Firma, besonders Ihren Einkauf näher bringen. Was ist die GTZ, wie ist sie finanziell aufgebaut und was sind ihre Aufgaben? Die GTZ ist ein Bundesunternehmen in der Rechtsform einer GmbH. Unsere Aufgabe ist, die Bundesregierung bei der Realisierung ihrer entwicklungspolitischen Ziele zu unterstützen. Wir sind aber auch verstärkt für internationale Finanzierungsinstitutionen tätig. Unsere Arbeit zielt immer darauf, die Lebensbedingungen in Entwicklungsländern zu verbessern, indem wir durch Beratung versuchen, politische, wirtschaftliche, ökologische und soziale Bedingungen positiv zu beeinflussen. Info Firmenmitglieder der rmr stellen sich vor (Teil 15) rmr bei der Deutschen Gesellschaft für Technische Zusammenarbeit (GTZ) GmbH, Eschborn Das nachfolgende Interview führten wir mit Rita Finkbeiner-Kern, Abteilungsleiterin Verträge – Einkauf – Logistik, GTZ GmbH, Eschborn Rita Finkbeiner-Kern Abteilungsleiterin Verträge – Einkauf – Logistik Deutsche Gesellschaft für Technische Zusammenarbeit (GTZ) GmbH Schränken die z.Zt. begrenzten finanziellen Mittel ihre Arbeit ein? Im Bereich der klassischen Entwicklungszusammenarbeit hatten wir im Jahr 2002 leider einen Rückgang des Auftragseingangs um etwa 3 % zu verzeichnen. Hier sind wir in Abstimmung mit dem Bundesministerium für wirtschaftliche Zusammenarbeit und Entwicklung (BMZ) gefordert, noch effizienter zu arbeiten. So wird sich die Arbeit der GTZ zukünftig in jedem Land auf 2 oder 3 Sektoren konzentrieren, z.B. Gesundheit, Bildung oder Demokratieförderung. Von solchen Programmansätzen versprechen wir uns, trotz knapperer Ressourcen, die Wirkung unserer Arbeit zu erhöhen. Im übrigen gibt es auch international eine hohe Nachfrage nach unseren Dienstleistungen. Wir konnten deshalb in den letzten Jahren erfolgreich unsere Auftragsstruktur diversifizieren. Wer sind Ihre hauptsächlichen Auftraggeber? Unser Hauptauftraggeber ist das Bundesministerium für wirtschaftliche Zusammenarbeit und Entwicklung (BMZ). Wir sind aber auch für andere Ministerien tätig. Etwa 20 % unseres Umsatzes entfällt auf internationale Auftraggeber, wie Europäische Kommission, Weltbank, regionale Entwicklungsbanken oder auch einzelne Länder der Golfregion. Ich habe mir mal die Länder angesehen in denen Sie tätig sind, und ich habe da die Frage, was sind Ihre Aufgaben z.B. in Beijing oder in Colombo, wenn Sie andere Ziele ansprechen wollen, höre ich gerne zu? Die Entscheidung, welche Entwicklungsvorhaben mit deutschen Mitteln gefördert werden, trifft die Bundesregierung. Basis hierfür sind entsprechende Abstimmungen mit den Partnerländern. Die GTZ 12 Ausgabe 65 / Januar 2004 unterstützt diesen Prozess durch Projektprüfungen und die Ausarbeitung von Projektkonzeptionen. Später beraten wir den Partner bei der Umsetzung der nationalen Entwicklungsstrategien. In der VR China beispielsweise erlangt die Beratung in rechtlichen Fragestellungen, verbunden mit wirtschaftlichen, verwaltungstechnischen und sozialen Aspekten, zunehmende Bedeutung. Ein Bereich, der sicher auch sehr im Interesse der deutschen Wirtschaft ist, denn Rechtssicherheit ist doch eine wesentliche Grundlage für Investitions- oder Exportentscheidungen. In Sri Lanka konzentrieren wir uns auf die Unterstützung bei der Wirtschaftsreform, d.h. den Aufbau der Marktwirtschaft. Und aufgrund der langjährigen inneren Auseinandersetzungen ist Friedensförderung und Konfliktbearbeitung ein weiterer Schwerpunkt deutscher entwicklungspolitischer Zusammenarbeit. Könnten Sie bitte die Projektabwicklung anhand eines Beispiels erläutern? Unsere Aufgaben sind sehr unterschiedlich. Instrumente und Prozessabläufe kommen daher sehr flexibel zum Einsatz. In der klassischen Technischen Zusammenarbeit (TZ) oder auch moderner ausgedrückt, der Internationalen Zusammenarbeit für nachhaltige Entwicklung, werden gemeinsam mit dem Partner Vorhaben konzipiert, durchgeführt und hinsichtlich ihrer Wirkungen beobachtet. Die GTZ berät also eine lokal zuständige Institution, die auch Personal und Finanzmittel bereitstellt und die Bereitschaft mitbringen muss, angestrebte Veränderungen selbst voranbringen zu wollen. Dies sind wesentliche Erfolgsvoraussetzungen für nachhaltige Entwicklung. Ein völlig anderer Auftrag beispielsweise war, im Juni 2002 die gesetzgebende
Ratsversammlung (Loya Jirga) in Afghanistan vorzubereiten. Nach der Beendigung des Krieges hatte diese Veranstaltung eine hohe Bedeutung für die weitere politische Entwicklung des Landes. Die Vereinten Nationen beauftragten die GTZ mit der kompletten Organisation der Veranstaltung. Für unseren Einkauf war das eine sehr gute Gelegenheit, unsere Kompetenz unter Beweis zu stellen. In kürzester Zeit, wir hatten knapp zwei Monate Vorlauf, musste ein Versammlungszelt für mehrere tausend Delegierte ausgeschrieben, beschafft und transportiert werden. Beschallungs- und Beleuchtungstechnik waren ebenfalls nicht vor Ort verfügbar. Fünf große Antonow Maschinen transportierten insgesamt 480 Tonnen Material. Sie können sich vorstellen, dass es zu dieser Zeit gar nicht so einfach war, mit einem zivilen Flugzeug überhaupt in den Luftraum von Afghanistan zu kommen. Vor Ort haben wir Stühle, Sitzpolster sowie Betten für die Unterbringung der Delegierten fertigen lassen. Auch wurde sorgfältig geprüft, was wir kauften oder nur anmieteten. Insgesamt war dies eine komplexe Aufgabenstellung für unsere Einkäufer, Logistiker und Vertragsexperten. Gerade wurden wir beauftragt, auch die im Dezember 2003 stattfindende Folgeveranstaltung logistisch vorzubereiten. Diese soll den Weg für die ersten freien Wahlen in Afghanistan nach über 25 Jahren Krieg ebnen. Info Nun zum Einkauf: Sicherlich spaltet sich Ihre Arbeit in Sachlieferungen und Beratung/Gutachten auf. Wie wählen Sie z.B. Ihre Berater bzw. Gutachter aus, oder kommen diese alle aus Ihrem Hause? Wir arbeiten in sehr großem Umfang mit externen Sachverständigen und Consultingunternehmen zusammen. Auch Sachgüter werden, sofern lokal nicht wirtschaftlich zu beziehen, durch die GTZ- Zentrale in Deutschland eingekauft. Wir gelten als öffentlicher Auftraggeber und sind somit verpflichtet, die nationalen Vergabeverfahren bzw. ab dem EU- Schwellenwert, die europäischen Vergabeverfahren anzuwenden. Eine Besonderheit stellt der beträchtliche Umfang der Vergabe geistig schöpferischer Dienstleistungen nach der Verdingungsordnung für freiberufliche Leistungen (VOF) dar. Ich setze voraus, dass Sie die jeweiligen lokalen Verhältnisse berücksichtigen. Wie vermeiden Sie, dass Leistungen von Ihnen versanden, wie ich es bei Entwicklungsprojekten bereits erlebt habe? Bei den Sachgütern fängt es schon bei der angemessenen Spezifikation an. Die lokalen Bedingungen müssen berücksichtigt werden, d.h. es muss nicht immer das allerneueste und feinste sein, für das es an einem entlegenen Projektstandort dann keinen Service gibt. Unsere Kollegen vor Ort leisten hierbei unschätzbare Dienste. Bei der Auswahl der Lieferfir- Ausgabe 65 / Januar 2004 men achten wir sehr auf Exporterfahrung. Bedienungs- und Wartungsanleitungen in der jeweiligen Verkehrssprache sind unabdingbar. Bei komplexeren Anlagen müssen die Auftragnehmer in der Lage sein, das nationale Personal in der Bedienung und Wartung der Anlagen zu schulen. Was kaufen Sie ein? Wir kaufen schwerpunktmäßig Kraftfahrzeuge, EDV-Hard- und Software, Grundnahrungsmittel, medizinische Geräte und Medikamente ein. Beratungsdienstleistungen fragen wir hauptsächlich in den Bereichen Wasser- und Abfallwirtschaft, Privatwirtschaftsförderung, Beruflichen Bildung und Ressourcenmanagement nach. Wir vergeben auch umfangreiche Bauleistungen. Wenn Sie Sachleistungen einkaufen, wo kaufen Sie ein? Berücksichtigen Sie auch hierbei Entwicklungsländer? Ja. Der Einkauf in den Entwicklungsländern besitzt, sofern wirtschaftlich, Priorität. 2/3 der benötigen Sachgüter beziehen wir vor Ort. Wie hoch ist der Anteil Ihrer Einkäufe in der Bundesrepublik? Trotz Durchführung europäischer Vergabeverfahren wird der Großteil der Güter, die wir seitens der GTZ-Zentrale beschaffen, immer noch von in Deutschland ansässigen Firmen geliefert. Wir haben allerdings aufgrund einer weltweit durchgeführten Ausschreibung für Fahrzeuge auch starke internationale Vertragspartner. Bei Beratungsleistungen sind deutsche Unternehmen führend. Inwieweit ist Ihr Einkauf mit dem eines Großhandels oder der Industrie vergleichbar? Im Fahrzeug- und PC-Bereich noch am ehesten. Dort sind aufgrund der Stückzahlen Standardisierungen und Rahmenausschreibungen möglich. Die Einkaufsverfahren sind aufgrund des öffentlichen Vergaberechts allerdings sehr unterschiedlich. Außerdem ist der Transport manchmal eine diffizile Aufgabe, z.B. bei Nahrungsmitteln oder Kühlgut, während der Regenzeit oder bei schlechter Infrastruktur. Außerdem versuchen wir in unseren weltweit 66 Niederlassungen, einen möglichst einheitlichen Qualitäts- 13
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