Das neue Einstufungs- und Kennzeichnungssystem für ... - Reach

1 Was ist GHS und wie wird es in Europa umgesetzt?
Was ist GHS?
Im Jahr 1992 wurde auf der UN-Konferenz für Umwelt und Entwicklung in Rio de
Janeiro das Ziel festgelegt, eine weltweite Harmonisierung der Einstufung und
Kennzeichnung von Chemikalien herbeizuführen (Kapitel 19 Agenda 21). Die
internationale Staatengemeinschaft erteilte den Vereinten Nationen das Mandat, ein
solches harmonisiertes Einstufungs- und Kennzeichnungssystem zu erarbeiten. Im
Jahr 2003 wurde das „Globally Harmonised System of Classification and Labelling
of Chemicals“ (GHS) mit dem so genannten „purple book“ erstmals vorgelegt. Es
wird kontinuierlich erweitert und verbessert und erscheint alle zwei Jahre in
aktualisierter Fassung.
Das unmittelbare Ziel von GHS ist die internationale Harmonisierung bestehender
Einstufungs- und Kennzeichnungssysteme aus unterschiedlichen Sektoren wie
Transport, Verbraucher-, Arbeitnehmer- und Umweltschutz. Darüber hinaus kann
GHS von Staaten eingeführt werden, die bisher keine derartigen Regelungen
aufgestellt haben. GHS setzt damit Maßstäbe für die Bewertung der von
Chemikalien ausgehenden Gefahren (Einstufung) und schafft eine gemeinsame
Basis, wie die ermittelten Gefahren zu kommunizieren sind (Kennzeichnung, Sicherheitsdatenblatt).
Allerdings ist das GHS, wie auf UN-Ebene vereinbart, nicht unmittelbar rechtswirksam.
Erst mit der Umsetzung (Implementierung) durch die einzelnen Staaten
oder Staatengemeinschaften werden die Inhalte verbindlich. Dabei haben die
betreffenden Sektoren durchaus unterschiedliche Anforderungen. Beispielsweise
berücksichtigt der Transportsektor die Eigenschaften, die im Schadensfall sofort
eine Gefahr darstellen, in stärkerem Maße als die längerfristigen Wirkungen. GHS
wird diesen unterschiedlichen Anforderungen durch einen modularen Aufbau
gerecht und bildet ein Gefüge von sogenannten „building blocks“ (Baukastensystem).
Bei der Implementierung von GHS ist es nicht erforderlich, alle
angebotenen Bausteine des „purple book“ (GHS wie auf UN-Ebene erarbeitet) zu
übernehmen. Allerdings dürfen diejenigen Elemente, die implementiert werden, dem
GHS-Standard nicht widersprechen.
Die internationale Staatengemeinschaft hat dazu aufgerufen, GHS so bald wie
möglich umzusetzen.
Wie wird GHS in Europa umgesetzt?
Die Umstellung der Einstufung und Kennzeichnung auf GHS ist Teil der neuen
europäischen Chemikalienpolitik. Das System der Einstufung und Kennzeichnung
nach den Richtlinien 67/548/EWG 1 (Stoffrichtlinie) und 1999/45/EG 2 (Zubereitungsrichtlinie)
wird schrittweise durch die Verordnung (EG) Nr. 1272/2008 3 abgelöst.
Diese Verordnung – auch GHS- oder CLP-Verordnung (Classification, Labelling
and Packing) genannt – ist am 20. Januar 2009 in Kraft getreten.
1 Richtlinie 67/548/EWG des Rates über die Einstufung, Verpackung und Kennzeichnung gefährlicher Stoffe, in der
geänderten Fassung [ABl. 196 vom 16.8.1967, S. 1].
2 Richtlinie 1999/45/EG des Rates über die Einstufung, Verpackung und Kennzeichnung gefährlicher Zubereitungen,
in der geänderten Fassung [ABl. L 200 vom 30.7.1999, S. 1].
3 Verordnung (EG) Nr. 1272/2008 des europäischen Parlaments und des Rates vom 16. Dezember 2008 über die
Einstufung, Kennzeichnung und Verpackung von Stoffen und Gemischen, zur Änderung der Richtlinien
67/548/EWG und 1999/45/EG und zur Änderung der Verordnung (EG) Nr. 1907/2006 vom [ABl. L 353 vom
31.12.2008, S. 1].
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Entstehung
weltweite
Harmonisierung
Rechtswirksamkeit
Baukastenprinzip
möglichst bald
weltweit anwendbar
CLP-Verordnung