Thema Umwelt Präsentations-Subheadline in Arial bold 16pt ... - KIM
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Das neue Kreislaufwirtschaftsgesetz<br />
Herausforderungen und Chancen für öffentliche Unternehmen<br />
Andreas Thürmer, Leiter Vorstandsbüro der BSR<br />
Konferenz „Kommunales Infrastruktur-Management“<br />
Freitag, den 1. Juni 2012
Inhalt<br />
I. Die Recycl<strong>in</strong>gstrategie der BSR<br />
II. Die Erfahrungen der BSR bei der getrennten<br />
2<br />
Wertstofferfassung mit der Orange Box<br />
III. Die zukünftige Ausgestaltung der Wertstoff-<br />
erfassung <strong>in</strong> Berl<strong>in</strong><br />
VBS / 2012 Die Berl<strong>in</strong>er Stadtre<strong>in</strong>igung
Die BSR ist das größte kommunale Entsorgungsunternehmen<br />
<strong>in</strong> Deutschland<br />
3<br />
rd. 3,4 Mio. E<strong>in</strong>wohner<br />
rd. 160.000 Hunde<br />
rd. 400.000 Bäumen<br />
890 km² Fläche<br />
(größer als München, Frankfurt und Stuttgart zusammen)<br />
rd. 1.800.000 Haushalten<br />
(ca. 420.000 ausgestellte Abfallbehälter)<br />
VBS / 2012 Die Berl<strong>in</strong>er Stadtre<strong>in</strong>igung<br />
rd. 1,5 Mio. km Re<strong>in</strong>igungsleistung<br />
auf Straßen und Gehwegen<br />
rd. 80.000 Tonnen Straßenkehricht<br />
rd. 1,3 Mio. Tonnen Abfall
Die grundlegenden Säulen unserer Strategie<br />
4<br />
Ausbau des<br />
ökologischen Profils<br />
Die Berl<strong>in</strong>er Stadtre<strong>in</strong>igung<br />
sichert sich als kommunales Vorzeigeunternehmen<br />
dauerhaft den Leistungsauftrag<br />
Gewährleistung von niedrigen Gebühren und Tarifstetigkeit<br />
Sicherstellung e<strong>in</strong>er<br />
hohen Qualität der Leistung<br />
VBS / 2012 Die Berl<strong>in</strong>er Stadtre<strong>in</strong>igung<br />
Erfüllen der sozialen<br />
Verantwortung für<br />
die Mitarbeiter<br />
und das Land Berl<strong>in</strong>
Beim Preisvergleich der größten deutschen Städte<br />
belegt Berl<strong>in</strong> Spitzenplätze<br />
5<br />
2<br />
1<br />
3<br />
2. Platz<br />
Flächen-<br />
re<strong>in</strong>igung<br />
VBS / 2012 Die Berl<strong>in</strong>er Stadtre<strong>in</strong>igung<br />
1. Platz<br />
Müllabfuhr<br />
2<br />
1<br />
3
Von rd. 424 kg Hausmüll, die jährl. pro E<strong>in</strong>wohner anfallen,<br />
werden 380 kg (88%) durch die BSR und die BR gesammelt<br />
6<br />
Sperrmüll-<br />
abfuhr<br />
Sperrmüll: 10,6<br />
Restliche Annahme-<br />
mengen auf RC-Höfen:<br />
Holz: 14,7<br />
E-Schrott: 4,7<br />
Metalle: 2,7<br />
Textilien: 2,3<br />
Inertes: 0,6<br />
Rest<br />
Organik<br />
Inertes<br />
Sperrmüll<br />
Holz<br />
E-Schrott<br />
Textilien<br />
Kunststoffe<br />
Metalle<br />
Gesamtmenge: 424,2 Kg<br />
pro E<strong>in</strong>wohner und Jahr<br />
[Alle Angaben für 2009 <strong>in</strong> kg/E<strong>in</strong>wohner und Jahr]<br />
VBS / 2012 Die Berl<strong>in</strong>er Stadtre<strong>in</strong>igung<br />
LVP<br />
Glas<br />
PPK<br />
47,3<br />
144,9<br />
5,8<br />
17,9<br />
15,8<br />
6,1<br />
10,7<br />
5,5<br />
3,9<br />
44,1<br />
34,8<br />
87,5<br />
BioGut und Grünschnitt: 36,7<br />
PPK: 34,5<br />
Glas: 17,3<br />
Hausmülltonne: 256,2
Das Entsorgungssystem der BSR<br />
7<br />
Graue<br />
Tonne<br />
Getrennte Wertstoffsammlung<br />
Sperrmüllabfuhr<br />
Holsystem<br />
Ökologie<br />
Tarife<br />
BIOGUT-<br />
Tonne<br />
VBS / 2012 Die Berl<strong>in</strong>er Stadtre<strong>in</strong>igung<br />
Orange<br />
Box<br />
Recycl<strong>in</strong>ghof<br />
(<strong>in</strong>kl. Schadstoffsammelstelle)<br />
Br<strong>in</strong>gsystem
Getrennt gesammelte Wertstofffraktionen der BSR<br />
- Mengen <strong>in</strong> der Verwertung; Angaben für 2009 <strong>in</strong> Mg -<br />
� Insgesamt werden ca. 450.000 Mg Wertstoffe pro Jahr zu 78% stofflich<br />
und zu 22% energetisch verwertet<br />
8<br />
Abfallarten / -gruppe Insgesamt<br />
Bioabfälle 13% 59.000<br />
Grünabfälle 15% 65.000<br />
Papier 26% 118.000<br />
Glas 13% 59.000<br />
Elektroschrott 4% 16.000<br />
Schrott, <strong>in</strong>kl. MHKW-Schrott 5% 22.000<br />
Sperrmüll 10% 3.000<br />
VBS / 2012 Die Berl<strong>in</strong>er Stadtre<strong>in</strong>igung<br />
stoff. Verwertung energ. Verwertung<br />
-<br />
-<br />
-<br />
-<br />
2.000<br />
43.000<br />
Altholz 11% - 50.000<br />
sonstige getrennt gesammelte Fraktionen 3% 7.000<br />
SUMME, <strong>in</strong> Mg 450.000<br />
Verwertungsweg, <strong>in</strong> Mg<br />
349.000<br />
6.000<br />
101.000<br />
78% 22%
Inhalt<br />
I. Die Recycl<strong>in</strong>gstrategie der BSR<br />
II. Die Erfahrungen der BSR bei der getrennten<br />
9<br />
Wertstofferfassung mit der Orange Box<br />
III. Die zukünftige Ausgestaltung der Wertstoff-<br />
erfassung <strong>in</strong> Berl<strong>in</strong><br />
VBS / 2012 Die Berl<strong>in</strong>er Stadtre<strong>in</strong>igung
E<strong>in</strong>e im Auftrag der BSR durchgeführte Studie zeigt<br />
das hohe Potential an Wertstoffen im Hausmüll<br />
[ARGUS-Studie im Auftrag der BSR; 2008]<br />
10<br />
Organik<br />
Papier, Pappe<br />
Verbunde<br />
Kunststoffe<br />
Textilien<br />
Metalle<br />
Inertes<br />
Holz<br />
Rest<br />
42,5 %<br />
12,0 %<br />
9,4 %<br />
Glas 6,3 %<br />
7,0 %<br />
3,3 %<br />
2,1 %<br />
2,0 %<br />
0,4 %<br />
15,0 %<br />
VBS / 2012 Die Berl<strong>in</strong>er Stadtre<strong>in</strong>igung
Die Wertstofftonne der BSR – Orange Box<br />
11<br />
Metalle<br />
Datenträger<br />
Altholz<br />
Spielzeug<br />
vorher<br />
jetzt<br />
VBS / 2012 Die Berl<strong>in</strong>er Stadtre<strong>in</strong>igung<br />
Alttextilien<br />
Elektrokle<strong>in</strong>geräte<br />
Kunststoffe
Mit der Orange Box werden mehr Wertstoffe erfasst<br />
als mit der Gelben Tonne plus<br />
12<br />
Wertstofftonne<br />
Orange Box BSR – Projektphase II<br />
� Gesammelte zusätzliche jährliche Menge pro<br />
E<strong>in</strong>wohner: 12,9 kg/E<br />
� Davon zusätzliche Wertstoffe ohne DSD:<br />
76%; 9,8 kg/E<br />
� Davon Fehlwürfe: 15%; 2,0 kg/E<br />
� Davon Verpackungen (DSD): 9%; 1,1 kg/E<br />
• Quelle: Argus im Auftrag der BSR,<br />
Endbericht zur wissenschaftlichen Begleitung Wertstofftonne,<br />
Projektphase II, Oktober 2011<br />
VBS / 2012 Die Berl<strong>in</strong>er Stadtre<strong>in</strong>igung<br />
Gelbe Tonne plus<br />
Pilotprojekt Berl<strong>in</strong><br />
� Gesammelte zusätzliche jährliche Menge pro<br />
E<strong>in</strong>wohner: 7,2 kg/E<br />
� Davon zusätzliche Wertstoffe ohne DSD:<br />
53%; 3,8 kg/E<br />
� Davon Fehlwürfe: 6 %; 0,4 kg/E<br />
� Davon Verpackungen (DSD): 42%; 3,0 kg/E<br />
• Quelle: HTP; uec im Auftrag von ALBA, Schlussbericht zur<br />
wissenschaftlichen Begleitung E<strong>in</strong>führung der GT+ <strong>in</strong> 2005
Orange Box:<br />
Die Inhalte werden zu rd. 46% stofflich verwertet<br />
13<br />
FE-Metalle<br />
11,1%<br />
NE-Metalle<br />
0,6%<br />
PPK<br />
0,5%<br />
Input<br />
BSR<br />
Wertstofftonne<br />
100%<br />
Output Output<br />
Kunststoffe<br />
0,9%<br />
Sortieranlage<br />
E-Schrott<br />
13,7%<br />
VBS / 2012 Die Berl<strong>in</strong>er Stadtre<strong>in</strong>igung<br />
M<strong>in</strong>eralstoffe<br />
7,1%<br />
Holz (unbehandelt)<br />
11.8%<br />
EBS-Produkte<br />
51,4%<br />
Holz (behandelt)<br />
2,9%<br />
45,7% stoffliche Verwertung 54,3%<br />
energetische Verwertung
Inhalt<br />
I. Die Recycl<strong>in</strong>gstrategie der BSR<br />
II. Die Erfahrungen der BSR bei der getrennten<br />
14<br />
Wertstofferfassung mit der Orange Box<br />
III. Die zukünftige Ausgestaltung der Wertstoff-<br />
erfassung <strong>in</strong> Berl<strong>in</strong><br />
VBS / 2012 Die Berl<strong>in</strong>er Stadtre<strong>in</strong>igung
Die Rahmenbed<strong>in</strong>gungen für die zukünftige<br />
Ausgestaltung der Wertstoffsammlung <strong>in</strong> Berl<strong>in</strong><br />
� Das Abfallwirtschaftskonzept für Berl<strong>in</strong> aus dem Jahr 2011 hat sich deutlich<br />
15<br />
für e<strong>in</strong>e e<strong>in</strong>heitliche Wertstofftonne schon vor Inkrafttreten e<strong>in</strong>er<br />
Wertstoffverordnung ausgesprochen.<br />
� Diese soll möglichst im Konsens zwischen kommunalen und privaten<br />
Entsorgern erreicht werden.<br />
� Die kommunale Zuständigkeit für die zusätzlich gesammelten<br />
Nichtverpackungen muss auch bei e<strong>in</strong>er geme<strong>in</strong>samen Wertstofferfassung<br />
gewährleistet se<strong>in</strong>.<br />
� Die Sammlungen Gelbe Tonne und die Orange Box gehen zukünftig <strong>in</strong> e<strong>in</strong>er<br />
geme<strong>in</strong>samen Wertstofftonne mit e<strong>in</strong>heitlichem Ersche<strong>in</strong>ungsbild auf.<br />
� Die <strong>in</strong> Berl<strong>in</strong> bereits teilweise bestehende Sammlung Gelbe Tonne plus wird<br />
e<strong>in</strong>gestellt.<br />
VBS / 2012 Die Berl<strong>in</strong>er Stadtre<strong>in</strong>igung
Das Sammelspektrum der geme<strong>in</strong>samen<br />
Wertstofftonne <strong>in</strong> Berl<strong>in</strong> wird angepasst<br />
16<br />
bisher zukünftig<br />
� Metalle<br />
� Datenträger<br />
� Altholz<br />
� Spielzeug<br />
� Alttextilien<br />
� Elektrokle<strong>in</strong>geräte<br />
� Kunststoffe<br />
� Verpackungsabfälle<br />
VBS / 2012 Die Berl<strong>in</strong>er Stadtre<strong>in</strong>igung<br />
Wertstoffe Wertstoffe<br />
� Verpackungsabfälle<br />
� stoffgleiche Nichtverpackungen<br />
gemäß der UBA-Studie<br />
� Metalle<br />
� Verbunde<br />
� Kunststoffe
Die Wertstoffsammlung <strong>in</strong> Berl<strong>in</strong> erfolgt im Konsens<br />
zwischen der BSR und den Dualen Systemen<br />
� Die Verpackungsmengen werden wie bisher von den Dualen Systemen zur Sammlung<br />
17<br />
ausgeschrieben.<br />
� Die BSR behält weiterh<strong>in</strong> die Verantwortung für die Sammlung der stoffgleichen<br />
Nichtverpackungen.<br />
� Basierend auf den jeweiligen Mengenäquivalenten erfolgt die Logistikaufteilung <strong>in</strong> Berl<strong>in</strong>.<br />
� Im Startszenario verantwortet die BSR e<strong>in</strong>en Anteil von 12% der Gesamtlogistik. Der Anteil<br />
wird halbjährlich gemäß der Mengenentwicklung überprüft und ggf. angepasst.<br />
� Dabei ist es das Ziel, dass für beide beteiligten Systeme e<strong>in</strong>e Flächendeckung im<br />
gesamten Stadtgebiet gewährleistet ist. Für alle Bürger wird das Rücknahmesystem<br />
sowohl des kommunalen als auch des privaten Entsorgers bei der Wertstoffsammlung<br />
vere<strong>in</strong>heitlicht.<br />
� Auf Grundlage der jeweiligen Mengenanteile tragen beide Systeme die Kosten für die<br />
Sammlung und Sortierung und werden an den Wertstofferlösen aus der Vermarktung<br />
beteiligt<br />
VBS / 2012 Die Berl<strong>in</strong>er Stadtre<strong>in</strong>igung
Die zukünftige Ausgestaltung e<strong>in</strong>er e<strong>in</strong>heitlichen<br />
Wertstofftonne ist noch weitgehend ungeklärt<br />
� Das Kreislaufwirtschaftsgesetz trifft ke<strong>in</strong>e Regelungen über die Zuständigkeit, die<br />
18<br />
Ausgestaltung und die F<strong>in</strong>anzierung e<strong>in</strong>er e<strong>in</strong>heitlichen Wertstofftonne<br />
� Bis wann e<strong>in</strong> Entwurf für e<strong>in</strong> Wertstoffgesetz durch das Bundesumweltm<strong>in</strong>isterium<br />
erarbeitet wird, ist aktuell noch offen<br />
� Die Erfahrungen aus der Novellierung des Kreislaufwirtschaftsgesetzes lassen die<br />
Vermutung zu, dass es auch hier zu e<strong>in</strong>em langwierigen und schwierigen<br />
Gesetzgebungsverfahren kommen wird<br />
� Die BSR setzt sich im E<strong>in</strong>vernehmen mit den übrigen kommunalen Unternehmen<br />
für e<strong>in</strong>e Ausweitung der kommunalen Zuständigkeiten auch für den Bereich der<br />
Verkaufsverpackungen e<strong>in</strong><br />
� Da e<strong>in</strong>e zeitnahe Regelung durch den Bundesgesetzgeber nicht zu erwarten ist,<br />
können verbraucherfreundliche Lösungen nur auf Basis der geltenden<br />
gesetzlichen Grundlagen und Zuständigkeiten gefunden werden<br />
VBS / 2012 Die Berl<strong>in</strong>er Stadtre<strong>in</strong>igung
19<br />
Herzlichen Dank<br />
für Ihre Aufmerksamkeit<br />
VBS / 2012 Die Berl<strong>in</strong>er Stadtre<strong>in</strong>igung