Antrag zum 3. Stern - Halver

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P r o j e k t a n t r a g R e g i o n a l e 2 0 1 3
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OO
O
SÜDWESTFALEN REGIONALE 2013
OBEN AN DER VOLME
MEINERZHAGEN I KIERSPE I HALVER I SCHALKSMÜHLE
Projektantrag Regionale 2013
3. Stern
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INHALT
Regionale 2013 Projektantrag 3. Stern
1. Zielsetzungen und Handlungsschwerpunkte
2. Vorgehensweise / Öffentlichkeitsarbeit / Partizipation
3. Qualifizierungsprozess
Regionales Entwicklungskonzept / Masterplan
Leitprojekte
4. Maßnahmenprogramm
Regionale 2013 - Maßnahmen mit räumlich-regionaler Bedeutung
Meinerzhagen
Kierspe
Halver
Schalksmühle
5. Realisierungsfähigkeit
6. Finanzierung
7. Weitere Maßnahmenqualifizierung
8. Maßnahmenvorbehalt
9. Verfestigung der interkommunalen Zusammenarbeit
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Regionale 2013 Projektantrag 3. Stern
Der große Fortschritt des interkommunalen Projekts „Regionales Integriertes Entwicklungs-
und Handlungskonzept (RIEHK) für die Region Oben an der Volme“ mit der
Erarbeitung der Voraussetzungen zur Umsetzung der 11 Leitprojekte wurde mit viel
Elan und Engagement aller Beteiligten aus den 4 Kommunen Meinerzhagen I Kierspe I
Halver I Schalksmühle erreicht. Auch eine der höchsten Hürden wurde genommen: die
Aufstellung der Finanzierungs- und Haushaltspläne.
In mehreren Sitzungen der interfraktionellen Arbeitsgruppe jeder Kommune, 14 tägigen
jours fixes mit den Bürgermeistern und ihren (für die Regionale „abgestellten“) Mitarbeitern
konnte der mit dem allerersten Projektentwurf bereits gefundene Konsens umsetzungsorientiert
mit vielen inhaltlichen Maximen vertieft werden.
Das Fazit dieser intensiven erfolgsorientierten Kooperation mit Hilfe des Büros ArchitekturStadtplanungStadtentwicklung
Hamerla I Gruß-Rinck I Wegmann + Partner (ASS)
legen wir Ihnen als Projektantrag zur Vergabe des 3. Sterns vor.
Sowohl die Realisierungswürdigkeit als auch die Realisierungsfähigkeit sind den der
Bezirksregierung Arnsberg und der Südwestfalen Agentur vorliegenden Unterlagen zu
entnehmen. Das sind im Einzelnen:
1. Regionales Integriertes Entwicklungs- und Handlungskonzept „Oben an der
Volme“
2. Handlungskonzepte für die Innenstadt von Meinerzhagen, die Zentren von
Halver und Schalksmühle sowie den Stadtteil Kierspe-Bahnhof
3. Umsetzungskonzepte für die Maßnahmen des Regionale 2013 – Projekts
4. Mittelfristige Maßnahmen- und Förderprogramme mit den Maßnahmen, Kosten,
Trägern der Maßnahmen, Förderprogrammen, zeitlichen Realisierungsrahmen
und den Prioritäten
5. Grundsatzbeschlüsse der 4 Räte zum Gesamtprojekt und dem jeweiligen mittelfristigen
Maßnahmen- und Förderprogramm
6. Abgrenzung der Städtebaufördergebiete und Beschlüsse
7. Kosten- und Finanzierungsübersicht Stadterneuerung NRW
8. Haushalts-/Finanzierungspläne der Kommunen und die Haushaltsverfügungen
(Genehmigungen) zu § 76 GO NRW
Die wichtigsten Unterlagen sind in der Anlage beigefügt.
Die Konzepte und die Maßnahmenprogramme wurden im Grundsatz von den 4 Räten
beschlossen. Sie waren die Grundlage für die erfolgreiche Abstimmung mit der Bezirksregierung
Arnsberg und dem MWEBWV. Die darin aufgeführten Maßnahmen sind
rechtlich unbedenklich förderfähig. Hinsichtlich der Übernahme der Eigenanteile liegen
die genehmigten Haushaltspläne von Meinerzhagen, Kierspe und Schalksmühle vor.
Der Beschluss des Rats von Halver soll am 13.02.2012 erfolgen.
Das gesamte Maßnahmenprogramm umfasst ein Kostenvolumen von 26,8 Mio €,
davon entfallen auf die Städtebauförderung rund 17,0 Mio €. Zusammen mit den Maßnahmen
weiterer Träger (z.B. die Reaktivierung der Volmetalbahn durch die DB AG mit
29,0 Mio €) bewirken rd. 65 Mio € eine einzigartige Strukturförderung für die Region.
Unser gemeinsamer Erfolg liegt in der Realisierung der im Programm genannten Maßnahmen.
Die bisher spürbare, außergewöhnliche Unterstützung durch die Bezirksregierung
Arnsberg, das MWEBWV und nicht zuletzt die Regionale-Agentur motivieren uns,
den Antrag auf die Zuerkennung des 3. Sterns zu stellen.
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1. Zielsetzungen und Handlungsschwerpunkte
Das „Regionale Integrierte Entwicklungs- und Handlungskonzept (RIEHK)“ für die Region
„Oben an der Volme“ formuliert durchgehend und detailliert in unterschiedlichen Sektoren
den Willen der 4 Kommunen Meinerzhagen I Kierspe I Halver I Schalksmühle, eine
langfristige Zusammenarbeit zu betreiben. Dazu wurden die einzelnen Maßnahmen und
Projekte besonders auf ihre Vernetzung und damit gesamtstädtische und weiter gehende
regionale Wirksamkeit untersucht.
Die gemeinsame, kontinuierlich abgestimmte Strategie soll den 4 Kommunen helfen, bei
einem engen finanziellen Korsett, inhaltlich wirkungsvoll, finanziell effizient und verantwortungsvoll
das Obere Volmetal als lebendige Region für die Zukunft zu stabilisieren
und weiter zu entwickeln. Dabei sind in der Interaktion die Folgen des
• demografischen Wandels,
• die Wahrung und Steigerung der Lebensqualität,
• die Verbesserung der Mobilität,
• die nachhaltige Siedlungsentwicklung und ein „anders denken“ in der
• Erwirtschaftung der Zukunftsfähigkeit
als komplexe Aufgaben in den kommenden 10 Jahren zu bewältigen.
Dies mit hohen Qualitätsansprüchen, durch interdisziplinäres Agieren und nicht zuletzt
mit Hilfe des bürgerschaftlichen Engagements. Dieses Vorgehen, das bereits vor Einführung
des Bundesförderprogramms „Kleinere Städte und Kommunen“ von den 4 Kommunen
praktiziert wurde, „ist in der Region Südwestfalen und darüber hinaus sicherlich
einmalig“ (Aussage Bezirksregierung Arnsberg).
Das RIEHK ist insgesamt, neben den genannten 5 Sektoren, eine ressortübergreifende,
inhaltliche Klammer für die Kommunikation, Kooperation und Interaktion der vier Kommunen.
Die daraus abgeleiteten Entwicklungsperspektiven münden in 11 Leitprojekte, aus
denen folgende Handlungsschwerpunkte für die Regionale 2013 definiert werden:
1. Reaktivierung der Volmetalbahn zwischen Lüdenscheid-Brügge und Meinerzhagen
(derzeit erfolgt der Ausbau; die Inbetriebnahme ist für Dezember 2015 vorgesehen)
mit dem Bau der Bahnhöfe und Verkehrsstationen sowie der Qualifizierung der
Umfelder
2. Volmeband mit Volmetalradweg und Skatingroute sowie Revitalisierung der Volme
(Vernetzung mit Regionale Projekt „Ein Kreis packt aus“)
3. Interkommunale Kunst- und Kulturachse „Art Volmetal“ mit Schwerpunkt in Halver
4. Etablierung und Ausbau des Tourismus als zukunftsfähiger Wirtschaftsfaktor der
Regi on mit den Teilprojekten
• „Balkon zum Sauerland“
• „VolmeFreizeitParkKierspe“ (Tourismus, Freizeit und Aufwertung Stadtteil Bahnhof)
• „Industrie entlang der Volme“ (besonders mit dem Projekt „Wasserkraft, Rena-
turierung und touristische Nutzung des Geländes der ehemaligen Fa. Brune“)
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5. Attraktivierung der Stadtzentren
• Innenstadt Meinerzhagen - Programm Urbanität
• Stadtteil Kierspe Bahnhof - Total aktiv
• Zentrum Halver - Aufenthaltsqualität in neuen Räumen
• Ortskern Schalksmühle - Vitales Zentrum
Neben den Projekten, die sich durch eine herausragende regionale Bedeutung auszeichnen,
sollen die Ortskerne/Zentren in Meinerzhagen, Halver und Schalksmühle
sowie der Stadtteil Kierspe-Bahnhof so aktiviert werden, dass diese Zentren auch die
räumlichen und wirtschaftlichen Kristallisationspunkte für die Region zukünftig darstellen
können.
2. Vorgehensweise / Öffentlichkeitsarbeit / Partizipation
Die Information und Beteiligung der Gesellschaft in der Region „Oben an der Volme“ ist
umso wichtiger, je konkreter die Vorhaben, Projekte und ihre Umsetzung werden. Ohne
privates Engagement wird die Realisierung einer Reihe nötiger Maßnahmen in kleineren
Quartieren die angestrebte nachhaltige Wirkung verfehlen. Der Umbau des „Alter Markt“
in Halver hat gezeigt, wie effektiv Private Hand anlegen können. Hier wurde ein kleiner
Platz zu einem multifunktionalen vergrößert.
Die Bürgerinnen und Bürger der 4 Kommunen wurden in mehreren Veranstaltungen (in
der Summe 7) über die Zielsetzung und Projekte informiert und auch über die Presse
und das digitale Netzwerk eingebunden: vier Auftaktveranstaltungen, eine „Bündelungsveranstaltung“
für die gesamte Region, zwei Bürgerinformationsveranstaltungen zum
Sachstand des Projekts machten den Ablauf der Erarbeitung und die kontinuierlichen
Schritte zur Umsetzung des RIEHK transparent. Die Anstrengungen der vier Kommunen
sollen noch gesteigert werden u. a. durch einen 14 tägig erscheinenden Newsletter in der
Presse und im Internet.
Der Partizipationsprozess, die Diskussion von Plänen, weiteren Ideen und die mögliche
Finanzierung von Projekten wurden zudem durch vier interfraktionell besetzte Arbeitsgruppen,
ergänzt um weitere Beteiligte, die mehrfach tagten und 14 tägige jours fixes mit
den Bürgermeistern und ihren verantwortlichen Mitarbeitern gestärkt und intensiv geführt.
Die bisherige Kooperation soll in dieser Form verfestigt und verstetigt werden.
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3. Qualifizierungsprozess
Das Regionale-Projekt „Oben an der Volme“ hat am 15.12.2010 in dem regionalen Qualifizierungsprozess
den 2. Stern erhalten.
Die inhaltliche Klammer für die gemeinsame und nachhaltige Entwicklung der Region,
das „Regionale Integrierte Entwicklungs- und Handlungskonzept Oben an der Volme“,
wurde von den Kommunen Meinerzhagen, Kierspe, Halver und Schalksmühle Mitte Februar
2011 in zwei interkommunalen Sonderratssitzungen beschlossen. Es ist die Leitlinie
für das zukünftige gemeinsame Agieren.
Auf dieser Grundlage wurden für die vier Stadt-/Gemeindezentren (in Kierspe für den
Stadtteil Bahnhof) integrierte Handlungskonzepte erstellt. Diese berücksichtigen die Zielsetzungen
des RIEHK und der Regionale 2013. Sie konkretisieren die Maßnahmen mit
besonderer regionaler Bedeutung und verknüpfen sie mit örtlich wichtigen (Teil-)Projekten
und führen unterschiedliche Projektträger und Förderprogramme zusammen.
Aus diesem Anspruch heraus ergab sich ein großes Spektrum an Handlungserfordernissen.
Viele Maßnahmen - materielle und immaterielle, öffentliche und private - werden
helfen, die angestrebte regionale nachhaltige Entwicklung zu erreichen. Die gemeinsame
Plattform wird große Breitenwirkung und einen deutlichen Mehrwert (gegenüber isolierten
Einzelmaßnahmen) entfalten.
Die Konzepte sind in mittelfristige Maßnahmen- und Förderprogramme eingeflossen.
Diese definieren die Maßnahmen, Kosten, Träger der Maßnahmen, Förderprogramme,
zeitlichen Realisierungsrahmen und Prioritäten. Die Maßnahmen und insbesondere ihre
Prioritäten wurden innerhalb der Region abgestimmt. Die integrierten Handlungskonzepte
und die hieraus abgeleiteten mittelfristigen Maßnahmen- und Förderprogramme wurden
im Dezember 2011 von den Räten der vier Kommunen im Grundsatz beschlossen.
Bestandteile dieser Beschlüsse sind die Maßnahmengebiete zur Städtebauförderung, die
Zustimmung zur Antragstellung und die Bereitschaft, die notwendigen Finanzmittel in die
kommunalen Haushalte einzustellen.
7

Oben an der Volme Regionales Entwicklungskonzept
Masterplan
8

Oben an der Volme Leitprojekte
9

4. Maßnahmenprogramm
Regionale 2013 – Maßnahmen mit räumlich-regionaler Bedeutung
Die im Kapitel 1. aufgeführten Handlungsschwerpunkte betreffen in besonderer Weise
Maßnahmen mit räumlich-regionaler Bedeutung, die für die gesamte Region eine Strahlkraft
entfalten. Diese Projekte zeichnen sich durch verschiedene Projektträger - damit
auch Zuständigkeiten - und auch Förderprogramme aus. Es sind eine Vielzahl von Beteiligten
und Interessen zu koordinieren und auf das gemeinsame Ziel „Oben an der Volme“
einzuschwören. Der Qualifizierungsprozess dieser Maßnahmen weist unterschiedliche
Sachstände auf. In der Summe sind Maßnahmenkonkretisierungen erreicht, die die wesentlichen
Zielsetzungen der Region deutlich stützen. Dies betrifft besonders die Reaktivierung
der Volmetalbahn, den regionalen Volmetalradweg und die Revitalisierung der
Volme aus dem Programm „Ein Kreis packt aus“. Die Sachstände im kurzen Überblick:
Reaktivierung der Volmetalbahn und Ausbau der Bahnhöfe
Die Reaktivierung der Volmetalbahn beginnt mit dem aktuell laufenden Ausbau der
Strecke zwischen Marienheide und Meinerzhagen. Mit dem Winterfahrplan 2013 wird der
Bahnhof Meinerzhagen seine Funktion wieder erfüllen.
Im Jahr 2012 werden die technischen Voraussetzungen für den Bahnhof in Kierspe gelegt
und im Jahr 2015 soll der Personennahverkehr zwischen Meinerzhagen und Brügge
wieder aufgenommen werden. Damit ist dann eines der wichtigsten Ziele der Regionale
und des Regionalen Integrierten Entwicklungs- und Handlungskonzepts erreicht.
Im Zusammenhang damit sind die Bahnhofsumfelder zu qualifizieren und die Verkehrsstationen
als Radbahnhöfe auszubauen (s. Maßnahmen in den Projektstädten).
Volmetalradweg
Der Volmetalradweg ist ein wichtiger Teil des Radwegenetzes Südwestfalen, auch hier
wird eine prioritäre Verwirklichung angestrebt. Über weite Strecken des Abschnitts zwischen
Meinerzhagen und Brügge wurde eine parallel laufende Trasse zur B 54 erarbeitet,
die von Straßen.NRW als Ersatz für einen straßenbegleitenden Radweg anerkannt werden
kann. Eine Verknüpfung in den Städten und besonders mit den Bahnhöfen gelingt
mit den dort geplanten Einzelmaßnahmen.
Es besteht eine große Chance, die bisher nahezu unüberbrückbare Lücke von Schalksmühle
nach Brügge über die Gleistrasse des nicht benötigten zweiten Gleises mit einem
Radweg zu schließen. Besondere Engstellen werden derzeit im Detail untersucht.
Revitalisierung der Volme
Die Revitalisierung der Volme steht im Kontext mit dem Programm des Märkischen
Kreises „Ein Kreis packt aus“. Wesentliche Maßnahmen sollen mit Mitteln, die der Umsetzung
der WasserRahmenRichtlinie dienen, verwirklicht werden. Auch hier ist die Verknüpfung
dieser Maßnahmen mit den städtischen besonders effektiv. Dazu gehören die
Öffnung der Volme rund um die Stadthalle in Meinerzhagen, die erste Realisierungsstufe
des Konzepts VolmeFreizeitParkKierspe und die ökologischen Wasserbaumaßnahmen
am Volme-Generationenpark in Schalksmühle.
„Art Volmetal“
Die „Art Volmetal“ soll ihren Sitz in Halver erhalten. Hierzu sollen die „Häuser der Kultur“,
zwei unter Denkmalschutz stehende Schieferhäuser, im Zusammenhang mit der Villa
Wippermann, umgebaut und u.a. als Sitz des neutralen, professionellen Kultur-Managements
genutzt werden.
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Weitere Standorte für kulturelle Aktivitäten sollen die Villa im Volkspark in Meinerzhagen
und das Kreativzentrum Helit in Kierspe, das sich besonders um Kinder- und Jugendförderung
kümmert, sein.
„Balkon zum Sauerland“,
Der „Balkon zum Sauerland“, die Meinhardus-Schanzen, soll ein gemeinschaftlich getragenes
Highlight mit touristischer Breitenwirkung werden. Hier ist der Standort für das
Portal zum Sauerland-Höhenflug. Die Schanzen sollen mit Aufzug und Aussichtsplattform
sowie einer Illumination eine Landmarke besonderer Qualität werden (siehe auch Meinerzhagen).
Firma Brune
Der Um- und Ausbau der ehemaligen Firma Brune als touristischer Zielort mit der Präsentation
von Wasserkraft und der Revitalisierung der Volme als Teil des Leitprojektes
„Historische Industrie entlang der Volme“ hat eine besondere Wertigkeit. Hierfür wird
ein separater Förderantrag mit der Zielsetzung „Initiative ergreifen“ gestellt (siehe auch
Kierspe).
Aktivierung der Stadtzentren
Die für die Aktivierung der Ortskerne relevanten Maßnahmen sollen die Zentren wirtschaftlich
stärken, Wohngebiete mit der Innenstadt verbinden, die Aufenthaltsqualität steigern
und das Erscheinungsbild aufwerten. Das RIEHK stellt diese Leitprojekte heraus,
um die Zentren als räumliche und wirtschaftliche Kristallisationsorte für die Region zu
profilieren.
Mit den Zielsetzungen Innenstadt Meinerzhagen „Programm Urbanität“, Stadtteil
Kierspe – Bahnhof „Total aktiv“, Zentrum Halver „Aufenthaltsqualität in neuen Räumen“
und Ortskern Schalksmühle „Vitales Zentrum“ wurden integrierte Handlungskonzepte
erarbeitet, die in interfraktionellen Arbeitskreisen und mit weiteren Akteuren diskutiert und
aus denen die Einzelmaßnahmen abgeleitet und priorisiert wurden.
Im Folgenden werden die Maßnahmen kurz vorgestellt. Eine Übersicht zeigt die wichtigsten
Konzepte, die Kosten, die Realisierungszeitpunkte und die Prioritäten. Die Starterprojekte
werden benannt.
Als Anlagen sind dem Antrag die Handlungskonzepte mit allen Maßnahmen sowie die
gesamten Maßnahmenprogramme, in denen alle Angaben im Detail aufgeführt sind,
beigefügt.
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Meinerzhagen
Das Programm Urbanität für die Innenstadt von Meinerzhagen soll das Zentrum vitalisieren
und weiter entwickeln, dass es als Teil der bedeutsamen Industrieregion Südwestfalen
wieder an Bedeutung gewinnt. Neben vielfältigen Angeboten im Einzelhandel sollen
komplementär kulturelle stehen, die sich beide mit einer hohen Aufenthaltsqualität und
Qualifizierung des Stadtbilds verbinden.
Zur Qualifizierung der Innenstadt sind folgende Maßnahmen vorgesehen:
Der Bahnhof wird im Jahr 2013 ausgebaut, zudem werden der Zentrale Omnibubahnhof
sowie eine Radstation gebaut und die Neuorganisation der P+R Plätze vorgenommen.
Die nördlich liegenden Wohngebiete sollen über eine öffentliche Verbindung angebunden
werden. Diese geht in eine Brücke über, die den Bahnhof mit Treppen und Aufzügen
erschließt.
Eine barrierefreie Fußgängerverbindung vom Bahnhof zur Innenstadt besteht zukünftig
über die aufzuwertende Bahnhofstraße. Radwege sowie eine Querungshilfe sind anzulegen
und der Gehweg auf der Rathausseite ist zu verbreitern.
Der angenehmere direkte Weg führt durch den Volkspark. Um zwölf Meter Höhenunterschied
zwischen Bahnhof und Parkebene zu überbrücken, soll eine Reitertreppe gebaut
werden. Der denkmalgeschützte Park soll mit Hilfe eines Parkpflegewerks wieder
weitgehend seine historische Ausstrahlung und von der Bevölkerung gewünschte Aufenthaltsqualität
erhalten und das Bindeglied zwischen Bahnhof und Zentrum sein.
Im Park befindet sich eine unter Denkmalschutz stehende, schöne Villa aus dem 19.
Jahrhundert, die neben den „Häusern der Kultur“ in Halver als zweiter wichtiger Standort
für kulturelle Aktivitäten als „Haus der Kultur“ für die Region „Oben an der Volme“ ausgebaut
werden soll.
Rund um die Stadthalle bedarf es einer städtebaulichen Neuordnung. Dieses Quartier,
seine Angebote und sein Erscheinungsbild bilden das Entree zur Innenstadt von Norden
über die Volmestraße. Abhängig von einer neuen, innenstadtverträglichen Verkehrsführung
soll südlich der Stadthalle ein nur von Bussen befahrbarer Platz mit Zentralem
Omnibusbahnhof entstehen, der von einer geöffneten Volme durchflossen wird und für
den dort räumlich konzentrierten Wochenmarkt sowie Veranstaltungen und Aktionen
zur Verfügung steht. Mit der Steigerung der Aufenthaltsqualität an diesem städtebaulich
wichtigen Standort ist die Aufwertung des Zentrums und der Altstadt vorzunehmen.
Geplant sind die Vitalisierung der Fußgängerzone zum Beispiel durch ein Qualitätsquartier
mit einem Branchenschwerpunkt im Einzelhandel oder für Gastronomie im südlichen
Teil, die Aufwertung der Hauptstraße, des Kirchplatzes und der Fassaden stadtbildprägender
Gebäude.
Rund um die Meinhardus Schanzen als Mittelpunkt und weithin sichtbare Landmarke
soll auf einem großflächigen Gelände, dem „Balkon zum Sauerland“, ein modernes
Freizeit-, Event- und Aktivzentrum entstehen, das das Portal zum „Sauerland Höhenflug“
bildet. Es wurde in der Vergangenheit bereits touristisch genutzt, aber seine Potenziale
nicht ausreichend aktiviert und gestaltet. Für den Ausflugs-, Wander- und Freizeittourismus
eröffnet sich mit dem Ausbau eine neue Perspektive, die touristische Tradition von
vor 40 Jahren im Volmetal wieder aufleben zu lassen.
12

Meinerzhagen
1.
1.1
1.2
Kosten:
Reaktivierung der Volmetalbahn, Ausbau des
Bahnhofs Meinerzhagen und Qualifizierung
des Umfelds
Ausbau des Bahnhofs Meinerzhagen und
Qualifizierung der Verkehrsstation
Herstellung einer städtebaulich
hochwertigen Verbindung
Verkehrsstation /Bahnhof – Zentrum
Meinerzhagen
Zeitliche
Realisierung:
Priorität:
2.
2.1
Kosten:
3.
3.1
3.2
3.3
Städtebauliche Neuordnung des öffentlichen
Raums (Volmestraße) zwischen Zentrum und
Rathaus / Volkspark / Bahnhof
Innenstadtverträglicher Umbau der Volmestraße
Zeitliche
Realisierung:
Priorität:
Kosten:
ges. 3,279 Mio €
(ohne Bahnhof / DB AG und ZOB)
davon Städtebauförderung: 1,216 Mio €
2012 - 2015
I Starterprojekt
ges. 370 T €
davon Städtebauförderung: 170 T €
2014 - 2015
IIa
Realisierung Stadthallenquartier
„Volmemarkt“ als Ankermaßnahme im
Programm Urbanität / Innenstadt
Meinerzhagen
Innenstadtverträglicher Umbau der
Verkehrsführung in der nördlichen Innenstadt
(Stadthallenquartier)
Offenlegung Volme
Bau eines neuen zentralen multifunktionalen
Stadtplatzes („Volmemarkt“-Platz)
Zeitliche
Realisierung:
Priorität:
ges. 2,912 Mio €
davon Städtebauförderung: 1,357 Mio €
2013 - 2015
IIa
Innenstadt Meinerzhagen - Programm Urbanität
P+R
Brücke
Bahnhof
Radstation
Busbahnhof
Ausbau Bahnhof Meinerzhagen und Qualifizierung Umfeld
Städtebauliche Neuordnung der Verkehrsführung
Stadthalle und Umfeld „Volmemarkt“-Platz
13

4.
4.1
Stützung und Aufwertung des Zentrums und
Qualifizierung der Altstadt
Qualifizierung der Altstadt und Vernetzung mit
dem Zentrum
Kosten: 800 T € (Städtebauförderung)
Zeitliche
Realisierung: 2014 - 2016
Priorität: IIb
5.
5.1
5.2
6.
6.1
6.2
7.
7.1
Weiterentwicklung von Park und Kultur im
Denkmal Volkspark Meinerzhagen
Qualifizierung des Volksparks (Denkmal)
und Verbesserung der Aufenthaltsqualität
Umbau der Villa im Park als ein Haus der
Kultur der Region Oben an der Volme, Standort
Meinerzhagen
Kosten: 1,391 Mio € (Städtebauförderung)
Zeitliche
Realisierung: 2013 - 2015
Priorität: I Starterprojekt / Teilprojekt
Balkon zum Sauerland: die Meinhardus
Schanzen und ihr Umfeld
Entwicklung des Standorts „Meinhardus
Schanzen“ als Portal zum Sauerland-Höhenflug
Ausbau der Meinhardus Schanzen zum „Balkon
zum Sauerland“
Kosten: 2,315 Mio €
Zeitliche
Realisierung: 2012 - 2016
Priorität: IV
Öffentlichkeitsarbeit, Kooperationen,
Quartiersmanagement
Interaktive Prozesse, Quartiersmanagement
Kosten: 120 T € (Städtebauförderung)
Zeitliche
Realisierung: 2012 - 2014
Priorität:
I Starterprojekt
Fußgängerzone
Qualitätsquartier
Vitalisierung Zentrum und Profilierung der Altstadt
Park (Denkmal) und Kultur
Volkspark Villa im Park
Städtebauliche Neuordnung der Verkehrsführung
Stadthalle und Umfeld „Volmemarkt“-Platz
Meinhardus Schanzen
Ausbau zum Balkon zum Sauerland
Altstadt
14

Kierspe
Der Stadtteil Kierspe-Bahnhof ist besonders gebeutelt durch extrem viele Leerstände im
Einzelhandel entlang der Kölner Straße. Chancen zur Revitalisierung werden gesehen
durch die Aktivierung der Bahn und der Etablierung eines Kreativquartiers. Die Stablisierung
des Einzelhandels geht einher mit zusätzlichen Angeboten für Arbeiten und Wohnen,
der Aufwertung des Erscheinungsbilds von Gebäuden und öffentlichen Räumen und
der Realisierung des Sport- und Freizeithighlights VolmeFreizeitParkKierspe als Eingangstor
in den Stadtteil von der B 54.
Momentan wird als erster Teil des neuen Bahnhofs der Zentrale Omnibusbahnhof mit
einem Teil von P+R- und Radstellplätzen gebaut. Zur Qualifizierung des Umfelds gehört
auch die Anlage eines kleinen Platzes, eventuell mit Kiosk (für den Betreiber sich bereits
ernsthaft interessieren). Der Bahnhof wird im Jahr 2012 gelegt, das heißt, es werden die
technischen Voraussetzungen geschaffen, die gesamte Strecke soll im Jahr 2015 zwischen
Marienheide und Brügge für den Personennahverkehr wieder eingleisig befahrbar
sein.
Wie alle anderen drei Verkehrsstationen auch erhält Kierspe eine Radstation mit 150
Stellplätzen. Dazu soll ein bestehendes Gebäude an der nördlichen Kölner Straße umgebaut
werden.
Der Stadtteil Bahnhof, unmittelbar südlich an die Verkehrsdrehscheibe angrenzend,
soll durch die Etablierung als Kreativquartier wiederbelebt werden. Eine vorhandene,
rege Kunst- und Designszene – Vereine und Einzelpersonen – bilden dafür die Grundlage.
Ein Programmkino im Norden, ein ehemaliger Supermarkt als Raum für große
Ausstellungsexponate, im Besonderen die Einrichtung „Kreativzentrum Helit“, mit dem
Schwerpunkt Kinder- und Jugendarbeit in kultureller Bildung, im südwestlichen Teil der
Kölner Straße, sowie ein intensives Leerstandsmanagement in Richtung Kunsthandwerk,
kreative Berufe wie Architektur, Fotografie oder Restaurierung von Gemälden oder Möbeln
z. B., lassen eine Erneuerung des Stadtteils erwarten. Parallel dazu ist das Erscheinungsbild
als Teil der Baukultur und Wirtschaftsförderung zu verbessern.
Die Brache an der B 54 Ecke Kölner Straße, der Stadteingang von Osten und süd-östlich
des neuen Bahnhofs gelegen sowie vom Volmetalradweg tangiert, soll ein freiräumliches
Refugium, der VolmeFreizeitParkKierspe, für alle Altersgruppen werden.
Geplant sind die Öffnung und Renaturierung der Volme mit angrenzenden freiräumlichen
attraktiven Aufenthaltsbereichen und der Bau eines öffentlichen Freizeitparks mit
einer Bühne für kulturelle Aktionen, Konzerte, Theater etc. und Freizeiteinrichtungen
wie Kletterwände, Beachvolleyball, Badminton etc. Als Privatmaßnahme können Gebäude
für die Bereiche Gesundheit und Prävention, Wellness und Fitness errichtet werden.
Südlich des „Kreativzentrums Helit“ befindet sich der erschlossene Tulpenplatz, eine
un(ter)genutzte und brachliegende Fläche (früher Tankstelle), die sich in der Nähe des
Kreativquartiers für eine Mobilisierung durch Mehrgenerationenwohnen und Arbeiten und
Wohnen besonders gut eignet.
Die ökologische Aufwertung der Volme sowie der Abriss und teilweise Wiederaufbau
von Gebäuden mit touristischer Nutzung und die Wiedernutzung der Wasserkraftanlage
auf dem Gelände der ehemaligen Fabrik Brune sollen ein Gemeinschaftsprojekt von
Heesfelder Mühle e.V. und dem Märkischen Kreis werden. Es ist beabsichtigt, dieses
Projekt mit Hilfe des Förderprogramms „Initiative ergreifen“ zu realisieren. Hierfür wird ein
separater Förderantrag gestellt.
15

Kierspe
1.
1.1
Kosten:
Reaktivierung der Volmetalbahn, Ausbau des
Bahnhofs Kierspe und Qualifizierung des
Umfelds
Ausbau des Bahnhofs Kierspe als
Verkehrsdrehscheibe und Qualifizierung des
Umfelds
Zeitliche
Realisierung:
Priorität:
2.
2.1
2.2
Kosten:
3.
3.1
ges. 807 T €
(ohne Bahnhof / DB AG und ZOB)
davon Städtebauförderung: 227 T €
2012 - 2015
Ia Starterprojekt
Erneuerung des Stadtteils Bahnhof durch
Initiierung des Kreativquartiers Kierspe
Kreativzentrum Helit
Schwerpunkt:
Kinder- und Jugendarbeit / Kunst-Aktionshaus
Kooperationsmaßnahme mit der Theodor-
Fischer-Stiftung
Nutzung leerstehender Ladenlokale für das
Kreativquartier Kierspe
Zeitliche
Realisierung:
Priorität:
Kosten:
ges. 1,840 Mio €
davon Städtebauförderung: 1.475 Mio €
2013 - 2015
II
Von der Brache zum VolmeFreizeitPark
Kierspe, der Volmepark mit Freizeitangeboten
für die Region
Aufbereitung des brachliegenden und
untergenutzten Areals, Öffnung und
Revitalisierung der Volme und Bau eines
öffentlichen Freizeitparks
Realisierung in Stufen / Bauabschnitten
Zeitliche
Realisierung:
Priorität:
ges. 2,572 Mio €
davon Städtebauförderung: 1,722 Mio €
2012 - 2014
Ib Starterprojekt
Stadtteil Kierspe Bahnhof - Total Aktiv
VolmeFreizeitParkKierspe
Bahnhof, ZOB, P&R, Fahrradstation
16

4.
4.1
4.2
„Mehrgenerationenwohnen“ und „Arbeiten
und Wohnen“ im Stadtteil Bahnhof
Aktivierung des brachliegenden Areals
Tulpenplatz mit den Zielsetzungen
„Mehrgenerationenwohnen“ und „Arbeiten und
Wohnen“
Aktivierung weiterer Potenziale im Stadtteil
(siehe 7.1)
Kosten: 430 T € (Städtebauförderung)
Zeitliche
Realisierung: 2013 - 2014
Priorität: III
5.
Priorität:
6.
6.1
6.2
7.
7.1
Wasserkraft und Renaturierung sowie
touristische Nutzung des Geländes
der ehemaligen Fa. Brune sowie des
Volmeabschnitts zwischen In der Grüne und
Oberbrügge
Separater Antrag
Kosten:
Aufwertung des Stadtraums Kölner Straße
Erhöhung der Verkehrssicherheit und
gestalterische Verbesserung der Kölner Straße
Erhaltung und Erneuerung historisch wertvoller
und stadtbildprägender Bebauung im Stadtteil
Bahnhof, insbesondere entlang der Kölner Straße
Zeitliche
Realisierung:
Priorität:
I
495 T €
davon Städtebauförderung: 420 T €
2015 - 2016
IV
Öffentlichkeitsarbeit, Kooperationen,
Quartiersmanagement
Interaktive Prozesse, Quartiersmanagement
Kosten: 375 T € (Städtebauförderung)
Zeitliche
Realisierung: 2012 - 2015
Priorität: I Starterprojekt
Kreativzentrum
Helit
Mehrgenerationenwohnen,
Arbeiten und Wohnen
Aktivierung der Brache Tulpenplatz
Kreativzentrum Helit
Schwerpunkt: Kinder- und Jugendarbeit / Kunst-Aktionshaus
Kölner Straße
Kölner
Straße
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Halver
Mit der Realisierung der „Häuser der Kultur“ als Sitz des Managements der „Art Volmetal“,
dem Kulturplan für die gesamte Region „Oben an der Volme“ bekommt Halver eine
Bedeutung, die sich auch widerspiegeln soll in der selbstbewussten Präsentation eines
lebendigen Zentrums. Hierzu gehören ein starker Einzelhandel, vielfältige gastronomische
Angebote, möglichst mit Außengastronomie auf attraktiven Plätzen, eine hohe Aufenthaltsqualität,
die Aufwertung des Erscheinungsbilds und Realisierung von Wohnraum
für unterschiedliche Nutzergruppen.
Neben der kommerziellen Entwicklung in der Region „Oben an der Volme“ soll die kulturelle
gleichwertig betrieben werden: zur Stärkung einer Vielzahl qualifizierter Künstlerinnen
und Künstler und Vereine sowie als Pfeiler einer lebendigen Stadt und Region, zur
Stabilisierung ihrer Identität aber auch als touristischer Anziehungsfaktor. Deshalb sollen
die „Häuser der Kultur“ die „Schieferhäuser“ an der Frankfurter Straße und die „Villa
Wippermann“ (als integriertes Modell) als Hauptsitz der geplanten „Art Volmetal“ zu
einem soziokulturellen Zentrumumgebaut werden.
Die denkmalgeschützten „Schieferhäuser“ nehmen das regional wirksame professionelle
Kultur-Management, Ateliers (besonders für den bereits ansässigen Verein VAKT),
Schulungs- und Ausstellungsräume und ein Café auf. Die Immobilie soll in das Eigentum
der Stadt Halver übergehen. Momentan ist die Eigentümerin die Sparkasse Lüdenscheid.
Die „Villa Wippermann“ wird multifunktionale Räume für Theater- und Musikauffüh-rungen,
Schulungsräume besonders für Jugendliche und das erweiterte Heimatmuseum der
Region „Oben an der Volme“ mit dem Schwerpunkt „Industrie und Landwirtschaft an der
Volme“ aufnehmen. Die Immobilie bleibt im Eigentum der Stadt Halver.
Mit den Gebäuden sind der Platz um die „Schieferhäuser“ und der Park um die „Villa
Wippermann“ aufzuwerten, um beide für Veranstaltungen und Ausstellungen von Objekten
aber auch Außengastronomie (Schieferhäuser) nutzen zu können. Die Maßnahmen
stehen auch im Kontext mit dem durch privates Engagement bereits weitgehend neu
gestalteten „Alter Markt“ zu einem Stadtplatz im Zentrum sowie der geplanten Qualifizierung
des Umfelds der St. Nicolai-Kirche und des Platzes am Jugendheim.
Die Erreichbarkeit und flexible Nutzung ist abhängig von guten verkehrlichen Rahmenbedingungen,
eine optimierte Verkehrsführung ist zu untersuchen.
Wie in allen anderen vier Kommunen ist das Stadtbild aufzuwerten. Die Erfüllung baukultureller
Ansprüche ist ein Teil der Wirtschafts- und Tourismusförderung.
Von Norden nach Süden zieht sich östlich der Innenstadt das Bahnhofsumfeld, südlich
des Kulturbahnhofs. Es ist die Ansiedlung von Einzelhandel, Dienstleistungen und Wohnen
sowie eine adäquate Durchgrünung und Freiraumvernetzung geplant. Die Aufbereitung
und Erschließung des Areals soll als Investorenmaßnahme erfolgen. Hierfür wird
derzeit eine Ausschreibung durchgeführt.
Östlich des Parks soll die Grünfläche in Wohnbaufläche umgewandelt und Mehrgenerationenwohnen
realisiert werden.
18

Halver
1.
1.1
1.2
Kosten:
Reaktivierung der Volmetalbahn, Ausbau des
Bahnhofs Oberbrügge und Qualifizierung des
Umfelds
Ausbau des Bahnhofs Oberbrügge
Qualifizierung des Bahnhofsumfelds
Zeitliche
Realisierung:
Priorität:
2.
2.1
2.2
Kosten:
3.
3.1
3.2
ges. 615 T €
(ohne Bahnhof / DB AG)
davon Städtebauförderung: 195 T €
2015
I
Häuser der Kultur in der Region Oben an der
Volme
hier: Hauptsitz Halver und Etablierung
„Art Volmetal“
Realisierung der Häuser der Kultur als
integriertes Modell mit den Schieferhäusern an
der Frankfurter Straße und der Villa Wippermann
Management für die „Häuser der Kultur der
Region Oben an der Volme“ und Etablierung „Art
Volmetal“
Zeitliche
Realisierung:
Priorität:
ges. 2,193 Mio €
davon Städtebauförderung: 1,829 Mio €
2012 - 2014
Ia Starterprojekt
Städtebauliche Neuordnung des Quartiers
„Rathaus / Villa Wippermann“
Qualifizierung des Parks, der Plätze und Wege
als Knotenpunkt der beiden Hauptachsen im
Ortskern Halver
(s. Entwicklungs- und Handlungskonzept)
Behindertengerechte Erschließung Rathaus
einschließlich neuer Eingangssituation / Anteil-
finanzierung
Kosten: 799 T €
Zeitliche
Realisierung: 2012 - 2015
Priorität: II Starterprojekt
Zentrum Halver - Aufenthaltsqualität in neuen Räumen
Häuser der Kultur
Umfeld / Park
19

4.
4.1
4.2
4.3
5.
5.1
5.2
5.3
6.
6.1
Stützung und Aufwertung des Zentrums
Halver
Innenstadtverträgliche Verkehrsführung im
Zentrum
Umbau „Alter Markt“ zum (zentral gelegenen)
kleinen Stadtplatz im Zentrum
in 2 Bauabschnitten
Aufwertung des Stadtbilds im Zentrum und
Vitalisierung der Bahnhofstraße
Kosten: 430 T € (Städtebauförderung)
Zeitliche
Realisierung: 2013 - 2016
Priorität: III
Teilprojekt: I Starterprojekt
Kosten:
Steigerung der Aufenthaltsqualität in neuen
Räumen
Qualifizierung des Umfelds der Sankt Nicolai-
Kirche
Umgestaltung und Aufwertung des Platzes am
Jugendheim
Aufwertung des Berliner Platzes
Zeitliche
Realisierung:
Priorität:
Qualifizierung des Bahnhofsumfelds /
Kulturbahnhof Halver
Aufwertung des Umfelds des Kulturbahnhofs
Kosten: 130 T € (Städtebauförderung)
Zeitliche
Realisierung: 2016
Priorität: V
6.2 Entwicklung des brachliegenden Bahnareals
Halver
Ausschreibung als Investorenmaßnahme läuft derzeit
7.
7.1
ges. 587 T €
davon Städtebauförderung: 447 T €
2015 - 2016
IV
Öffentlichkeitsarbeit, Kooperationen,
Quartiersmanagement
Interaktive Prozesse, Quartiersmanagement
Kosten: 195 T € (Städtebauförderung)
Zeitliche
Realisierung: 2012 - 2014
Priorität: I Starterprojekt
Öffentlichkeitsarbeit REGIONALE 2013
Halver für die vier Volmekommunen
Kosten: 100 T € (Städtebauförderung)
Zeitliche
Realisierung: 2013
Priorität: II
Neue Räume in der Stadt:
Ausbau Alter Markt
Platz am Jugendheim
Kirchplatz
Umnutzung
Fabrik Koopmann
P+R
Ausbau
Bahnhof
Fußläufige
Oberbrügge
Verbindung mit
Bushaltestelle
Vorplatz
Radstation
Direkte
Verbindung
Bushaltestelle-
Bahnsteig
Ausbau Bahnhof Oberbrügge und Qualifizierung des Umfelds
20

Schalksmühle
Das Zentrum Schalksmühle bedarf dringend einer Vitalisierung und eines städtebaulichen
„liftings“. Es sind nachdrückliche, einschneidende Anstrengungen und Maßnahmen
nötig, um zentrale Angebote und Aufenthaltsqualitäten zu schaffen und das Erscheinungsbild
von Gebäuden wie Plätzen und der Bahnhofstraße zu verbessern.
Entlang der Bahnhofstraße ist besonders der Einzelhandel zu stabilisieren und attraktivieren
und das im Kontext mit der Ausweitung und Qualifizierung (außen-) gastronomischer
Angebote wie der Schaffung und Aufwertung öffentlicher Räume einerseits und der
Schaffung von Wohnraum andererseits. Die Identität und Stärkung der Identifikation der
Einwohner hängt stark mit einem positiven Erscheinungsbild und der Aufenthaltsqualität
zusammen. In beiden Fällen ist eine Attraktivierung nötig. Besonders wichtig ist die
unmittelbare räumliche Verbindung des Bahnhofs mit der Bahnhofstraße und weiteren
Teilbereichen des Ortskerns.
Zur Entwicklung eines vitalen Zentrums ist das Bahnhofsumfeld auf der Ebene der
Bahnhofstraße im nordwestlichen Teil – die Böschung wird abgetragen – mit zentralen
Angeboten zu versehen und anspruchsvoll zu gestalten. Eingerahmt von einem zentralen
Platz sollen drei Pavillons errichtet werden, die kleinteilige Nutzungen aufnehmen.
Der Platz soll sich ausdehnen in Richtung Volme und Volmepark und beide an die
Bahnhofstraße anbinden.
Mit dem Bau des Platzes geht der einer offenen Rampe einher, um barriere– und angstfrei
den Bahnsteig erreichen zu können. Für den dazu im Weiteren nötigen An-schluss
über einen Aufzug muss die DB Station & Service AG gewonnen werden. Vorläufi g ist
der Bahnsteig über den Schnurrenplatz, südlich der Gleisanlage, für be-hinderte Menschen
erreichbar.
Der Schnurrenplatz bedarf der Verbesserung durch Bepflanzung und gut sichtbare
Zuwegung sowie der funktionalen Aufwertung durch den Bau eines Bahnhofsvorplatzes,
die Errichtung von ca. 60 P&R-Plätzen und einer Radstation (das westliche der 3
neuen Gebäude) mit 150 Stellplätzen. Über eine Treppe sollen die südlichen Wohngebiete
angebunden und die weitere Neubebauung mit Büros und Dienstleis-tungen direkt
erreichbar sein.
Der Rathausplatz ist das räumliche Gegenstück am südöstlichen Ende der Bahnhofstraße.
Momentan ist er eine steinerne „Wüste“ ohne urbanes Leben. Im Rahmen der
Erstellung eines jährlichen Aktionsprogramms ist seine kontinuierliche Bespielung, neben
einem wöchentlichen Markt, zu planen (z. B. als freiräumlicher Teil der „Art Volmetal“). Er
ist zu einem multifunktionalen Platz der Begegnung auszubauen, der auch der Visualisierung
des Themas Wasser Raum gibt.
Die nördliche Wand des Rathauskomplexes ist vorgesehen als Präsentationsfläche für
ein open-air-Kino oder public viewing bzw. als Medienort, temporäre Überdachungen
mit Wasser- und Stromanschlüssen ermöglichen unterschiedliche Veranstaltungen.
Es ist noch zu prüfen, ob das Erdgeschoss des Rathauses für Gastronomie, mit Außengastronomie,
umgebaut werden kann.
Zwischen den Polen Bahnhofs- und Rathausplatz liegt die ungestaltete Bahnhofstraße.
Die Nebenanlagen sind zu verbessern, die Bepflanzung ist mit höher wachsenden, den
Proportionen der Gebäude angepassten Bäumen vorzunehmen und es sind Verweilzonen
auch im Zusammenhang mit vorhandener Außengastronomie anzulegen.
21

Das nordwestliche Entree, die Bahnunterführung, soll mit einer attraktiven Illumination
aufgewertet werden und den Eingang in den Ortskern auffällig signalisieren.
Die Volmeufer und der Volmepark sind als kleines Naherholungsareal im nördlichen Teil
des Ortskerns auszubauen. Eine nach der Beseitigung des Wehrs mögliche Aufweitung
des Flussufers zur Erhöhung der ökologischen Bedeutung wird derzeit geprüft (Umsetzung
WasserRahmenRichtlinie, Märk.Kreis). Dann können die Ufer der Volme gestaltet
und der Park für unterschiedliche Generationen angelegt werden.
Südlich der Bahnunterführung liegt der historische Teil Schalksmühles. Er ist über
mehr und qualitativ anspruchsvolle Angebote und eine intensive gestalterische Verbesserung
aufzuwerten. Dazu können die Parkplätze im südlichen Teil der Mühlenstraße
zu einem Platz umgeplant werden, der z.B. mit einem temporären Cafe zum Aufenthalt
einlädt. Diese Maßnahme stärkt die umliegenden Einzelhandelsgeschäfte.
Im Norden wie Süden können Pflanzen in großen Trögen Tore als Eingang in die Altstadt/Mühlenstraße
bilden. Eine große Brandwand, südlich der Bahnunterführung, kann
als Projektionsfläche Veranstaltungshinweise, literarische Texte, Fotos wiedergeben.
An der Hälverstraße, in direkter Nähe zu imposanten Baudenkmälern mit Einzelhandel im
Erdgeschoss liegt ein ungestalteter Parkplatz. Er soll eine Randbegrünung erhalten.
Wertvolle Baukörper sollen über die Förderung aus dem Fassadenprogramm Unterstützung
zur Aufwertung erfahren.
Die Erlöserkirche, die über der Altstadt thront, soll über eine Umgestaltung des Umgangs
und der Grünflächen stärker wahrgenommen und an die Mühlenstraße angebunden
werden.
Der Schnurrenplatz, südlich der Bahnlinie, und der Kirchplatz liegen sich gegenüber. Den
Kirchplatz tangiert südlich der Schnurrenweg. Er läuft auf den Bahnhof zu, symbolisiert
heute noch den Verlauf der alten Bahntrasse und ermöglicht einen Rundgang zur Naherholung.
Er soll aufgewertet werden.
Die ausgeprägte Topographie Schalksmühles bedarf zur Orientierung eines Leitsystems,
besonders in der Altstadt, dem neuen Zentrum und im Bahnhofsumfeld.
22

Schalksmühle
1.
1.1
1.2
Kosten:
Aktivierung und Qualifizierung des
Bahnhofsumfelds Schalksmühle
Zentraler Platz an der Bahnhofstraße und
behindertengerechter Zugang: Zentrum –
Bahnhof
Aktivierung und Aufwertung Bahnhofsumfeld Süd
Zeitliche
Realisierung:
Priorität:
2.
2.1
2.2
2.3
2.4
Kosten:
ges. 2,115 Mio €
davon Städtebauförderung: 1,235 Mio €
2013 - 2015
II
Vitalisierung und Aufwertung Zentrum
Schalksmühle
Umbau Rathausplatz zum multifunktionalen Platz
der Begegnung
Aufwertung der Bahnhofstraße
Öffnung Volme und Ausbau Volmepark zum
Generationenpark
Zentrum Schalksmühle: Ort des Lichts
1,160 Mio € (Städtebauförderung)
Zeitliche
Realisierung: 2012 - 2014
Priorität: I Starterprojekt
Volmepark: II
Umbau Rathausplatz und Bahnhofstraße
Ortskern Schalksmühle - Vitales Zentrum
Bahnhof
Aktivierung und Aufwertung des Bahnhofsumfelds
Neuordnung Schnurrenplatz / Bahnhofsvorplatz
Zentraler Platz an der Bahnhofstraße
behindertengerechter Zugang zum Bahnhof
Radstation
Bahnhof
23

3.
3.1
3.2
3.3
4.
5.
Umbau der Realschule als ein Haus der
Kultur in der Region Oben an der Volme
Wohnen im Ortskern
5.1 Aktivierung der Potenziale im Ortskern
Bestandteil Quartiersmanagement (6.1)
6.
6.1
Vitalisierung Mühlenviertel / Aufwertung
Altstadt
Umbau Mühlenstraße und Vitalisierung des
historischen Geschäftsbereichs
Umgestaltung Umfeld Erlöserkirche
Leitsystem, Beschilderung
Kosten: 470 T € (Städtebauförderung)
Zeitliche
Realisierung: 2013 - 2016
Priorität: III
Illumination Eingangssituation I Starterprojekt
Später
Öffentlichkeitsarbeit, Kooperationen,
Quartiersmanagement
Interaktive Prozesse, Quartiersmanagement
und Verfügungsfonds
Kosten: 270 T € (Städtebauförderung)
Zeitliche
Realisierung: 2012 - 2014
Priorität: I Starterprojekt
Wohnen über der Volme
Profilierung der „Altstadt Schalksmühle“
Mühlenstraße und Platz Rund um die Kirche
Illumination
Schalksmühle: Ort des Lichts
Illuminierung Bahnunterführung und neue Projekte (einschließlich
Wettbewerb)
24

5. Realisierungsfähigkeit
Dem Regionaleprojekt „Oben an der Volme“ liegen das Regionale Integrierte Entwicklungs-
und Handlungskonzept und die integrierten Handlungskonzepte für die Zentren
der vier Volmekommunen sowie die hieraus abgeleiteten Maßnahmen (siehe 4.) zugrunde.
Für diese Maßnahmen wurden mittelfristige Programme erarbeitet und beschlossen.
Sie stellen die Maßnahmen und ihre Kosten, die Träger/Zuständigkeiten, zeitlichen Realisierungsrahmen
sowie die Prioritäten dar und sind im Anhang beigefügt.
Darüber hinaus sind die einzelnen Förderzugänge benannt, wie sie mit der Bezirksregierung
Arnsberg und dem MWEBWV abgestimmt wurden. Die Grundsatzbeschlüsse der
vier Räte sind ebenfalls in der Anlage enthalten.
Zur Städtebauförderung wurden die Maßnahmengebiete abgegrenzt und beschlossen.
Die Kosten- und Finanzierungsübersichten Stadterneuerung NRW wurden entsprechend
der Förderrichtlinien erstellt und abgestimmt.
Für die wesentlichen Maßnahmen liegen die rechtlichen Voraussetzungen zur Umsetzung
vor oder das Planungsrecht wird derzeit geschaffen. So soll die Änderung des
Bebauungsplans für das Bahnhofsumfeld in Meinerzhagen noch in diesem Jahr abgeschlossen
werden und für die wasserrechtlichen Verfahren der Teilprojekte, die im Zusammenhang
mit anderen Fördermaßnahmen (s. mittelfristige Maßnahmen- und Förderprogramme
im Anhang) realisiert werden sollen, wurden ebenfalls sehr enge Zeitrahmen
vereinbart. Insbesondere den beantragten städtebaulichen Maßnahmen stehen keine
rechtlichen Hemmnisse entgegen.
Für die als Starterprojekt beantragte Maßnahme „Häuser der Kultur“ in Halver liegt ein
schlüssiges Betriebs- und Finanzierungskonzept vor, es ist in der Anlage beigefügt. Es
wurde mit den Beteiligten (auch Sponsoren und Nutzern) abgestimmt und der Hauptausschuss
der Stadt Halver hat es (Modell B) am 08.02.2012 dem Rat zur Beschlussfassung
empfohlen.
Die Reaktivierung der Volmetalbahn und der Ausbau der Bahnhöfe durch die DB AG werden
bereits vollzogen. Wie an anderer Stelle dargestellt, soll der Bahnhof in Meinerzhagen
bereits im Dezember 2013 seinen Betrieb aufnehmen. Hierfür ist die Verwirklichung
wichtiger, nach Städtebauförderung und EntflechtG beantragter Maßnahmen im Umfeld
notwendig. Ein zeitlicher Aufschub ist nicht mehr möglich.
Auch der Bahnhof in Kierspe wird bereits in diesem Jahr betriebstechnisch gelegt, der
Bau des ZOBs läuft derzeit.
Mit diesen Maßnahmen wird die Aussage der DB AG unterlegt, dass der Betrieb für die
gesamte Stecke zwischen Meinerzhagen und Brügge im Dezember 2015 aufgenommen
werden soll.
Insgesamt bleibt festzuhalten, dass die wesentlichen Bausteine des Regionale 2013 –
Projekts „Oben an der Volme“ realisierungsfähig sind.
25

6. Finanzierung
Die Finanzierung der Maßnahmen des Projekts „Oben an der Volme“ ist, soweit die beantragte
Förderung bewilligt wird, in allen vier Kommunen gesichert. Dies wurde erreicht,
indem in allen interfraktionellen Arbeitsgruppen, parallel zur Erörterung der Inhalte der
maßgeblichen Maßnahmen, ihre Finanzierbarkeit diskutiert wurde und die Abstimmung
von Ausschuss zu Ausschuss sowie mit den Projektpartnern erfolgte.
Die Kosten aller beantragten Maßnahmen – entsprechend der in der Anlage beigefügten
mittelfristigen Maßnahmen- und Förderprogramme wurden in die Haushalte der 4 Kommunen
eingestellt. Dies gilt einmal für die aufgeführten Starterprojekte mit ersten Kostenwirkungen
im Jahr 2012 aber auch für die gesamten mittelfristigen Förderprogramme.
Die Haushalte für Meinerzhagen, Kierspe und Schalksmühle wurden einschließlich der
vorgelegten Haushaltssicherungskonzepte gemäß Haushaltsverfügungen zu § 76 GO
NRW für
Meinerzhagen am 27.12.2011
Kierspe am 15.12.2011
Schalksmühle am 29.12.2011
bestätigt. Die Verfügungen sind in der Anlage beigefügt.
Der Hauptausschuss der Stadt Halver hat am 08.02.2012 den Haushaltsplanentwurf mit
dem Haushaltssicherungskonzept dem Rat zur Beschlussfassung am 13.02.2012 empfohlen.
Der Beschluss wird nachgereicht.
Die Kommunalaufsicht des Märkischen Kreises hat ihre Zustimmung auch zum Haushalt
der Stadt Halver signalisiert. Somit wurden alle 4 Haushaltspläne mit der Kommunalaufsicht
einvernehmlich abgestimmt.
Als Fazit kann herausgestellt werden:
Die im „Mittelfristigen Maßnahmen- und Förderprogramm“ genannten Vorhaben in der
Zuständigkeit der vier Kommunen sind finanziell, auch bezogen auf die kommunalen
Eigenanteile und die Mittel Dritter, gesichert.
Kostenvolumen Regionaleprojekt Oben an der Volme
Einschließlich begleitender Maßnahmen weiterer Träger
Das Kostenvolumen des gesamten Maßnahmenprogramms beträgt 26,8 Mio €
Davon entfallen auf die Städtebauförderung 17,0 Mio €
und auf andere Förderprogramme 9,0 Mio €
Nicht zuwendungsfähig sind 0,8 Mio €
Maßnahmen weiterer Träger (z.B. Aktivierung der Volmetalbahn /
DB AG mit 29,0 Mio €) werden beziffert mit 38,3 Mio €
Summe 65,1 Mio €
26

7. Weitere Maßnahmenqualifizierung
Die Region ist sehr bestrebt, mit Hilfe der Regionale 2013 ihre strukturellen und städtebaulichen
Probleme zu beseitigen und einen nachhaltigen Entwicklungsprozess auszulösen.
Die intensive interkommunale Kooperation bietet hierfür die Plattform. Gleichwohl
wird der Erfolg auch daran gemessen werden, wie beständig und innovativ die angestrebten
Maßnahmen in der Fachwelt und in der gesamten Öffentlichkeit wahrgenommen
werden. Deshalb wurden im bisherigen Partizipationsprozess für alle wesentlichen Maßnahmen
Konzeptalternativen erarbeitet, diskutiert und weiterentwickelt. Die favorisierten
Lösungen wurden vereinbart und diesem Projektantrag zugrunde gelegt.
Für komplexe Maßnahmen mit großer Breitenwirkung sollen darüber hinaus Wettbewerbe
und Mehrfachbeauftragungen zur weiteren Qualifizierung beitragen. Zwischen den
beteiligten Kommunen, der Südwestfalen-Agentur, der Bezirksregierung Arnsberg und
dem koordinierenden Planungsbüro ASS wurde mit der oben dargestellten Zielsetzung
vereinbart, Wettbewerbe für folgende Maßnahmen durchzuführen:
Städtebauliche Realisierungswettbewerbe
1. Meinerzhagen, Stadthallenumfeld „Stadtplatz Volmemarkt“
2. Kierspe „VolmeFreizeitParkKierspe“
3. Halver, öffentlicher Raum „Quartier Rathaus / Häuser der Kultur“
Verfahren:
1. Stufe: Bewerberverfahren
2. Stufe: begrenzter Teilnehmerkreis = maximal 8
Licht-Gestaltungswettbewerb Schalksmühle „Ort des Lichts“
Gestaltungswettbewerb (2-stufig)
für die Bahnunterführung und Eingang Mühlenstraße / Altstadt sowie für die städtebaulichen
Maßnahmen in Schalksmühle der Regionale 2013. Dieser Wettbewerb soll in
Kooperation mit der heimischen Wirtschaft durchgeführt werden.
Die Ergebnisse des Wettbewerbs sollen als Gestaltfamilie auch in geeignete Maßnahmen
der anderen Kommunen, unter Beachtung der spezifischen örtlichen Gegebenheiten,
einfließen.
Regionaler Radweg
Wettbewerb für Gestaltungsleitlinien
Der Wettbewerb folgt der Zielsetzung der Tourismusförderung. Die Ergebnisse sollen in
ein Gestaltungshandbuch einfließen, das eine Gestaltfamilie für den gesamten Volmetalradweg
und für Verknüpfungspunkte mit anderen Projekten deklariert.
Balkon zum Sauerland
Für den Ausbau der Meinhardus Schanzen zum „Balkon zum Sauerland“ wird ein auf
die gesamte Region ausstrahlendes Tourismusprojekt angestrebt. Sollte eine Förderung
möglich werden, ist auch hierfür ein Realisierungswettbewerb geplant.
Bahnhof Meinerzhagen, Brücke und Stadtteilverbindung
Mehrfachbeauftragung (3 Büros) für leichtes, innovatives Bauwerk
Der Bahnhof Meinerzhagen soll noch in diesem Jahr ausgebaut werden. Die Inbetriebnahme
ist für Dezember 2013 vorgesehen. Aufgrund dieser zeitlichen Vorgaben ist eine
Mehrfachbeauftragung geplant, die alternative, innovative Lösungen (Teilleistungen
Vorentwurf) aufzeigt.
Die Kosten für die Durchführung der Wettbewerbe wurden in die Maßnahmen- und
Förderprogramme aufgenommen und, soweit sie der Städtebauförderung zugeordnet
werden können, mit der Bezirksregierung Arnsberg abgestimmt.
27

8. Maßnahmenvorbehalt
Die wesentlichen Bausteine des Regionaleprojekts 2013 „Oben an der Volme“ sind (wie
im Einzelnen dargestellt) realisierungsfähig. Das kann bei einem auch räumlich-regional
ausgerichteten Projekt mit der Beteiligung von vier Kommunen und vielen weiteren Maßnahmenträgern
nicht für alle Teilprojekte gleichermaßen gelten.
Für einige wichtige Maßnahmen ist es notwendig, diese weiter zu qualifizieren und die
Voraussetzungen für eine Förderung noch weiter im Detail, im engen Zusammenspiel mit
den betroffenen Förderdezernaten und der Regionaleagentur zu erarbeiten.
Das gilt für folgende Maßnahmen:
• Meinerzhagen, Ausbau der Meinhardus Schanzen zum „Balkon zum Sauerland“,
Tourismusprojekt
• Wasserkraft und Renaturierung sowie touristische Nutzung des Geländes der ehema-
ligen Fa, Brune, Stadt Kierspe, Heesfelder Mühle e. V. und Märkischer Kreis,
Programm „Initiative ergreifen“
und Wasserbaumaßnahme außerhalb der Ortskerne / Zentren sowie des Stadtt
eils Kierspe Bahnhof
• Interkommunale Kunst- und Kulturachse „Art Volmetal“, regionale Kulturförderung
Für den Ausflugs-, Wander- und Freizeittourismus eröffnet sich mit dem Ausbau der
Meinhardus Schanzen eine neue Perspektive, die touristische Tradition von vor 40 Jahren
im Volmetal wieder aufleben zu lassen.
Wie die Qualitätssteigerung abhängig von den Nutzungen und Funktionen der einzelnen
Bausteine aussehen soll, welche Synergien sich wie ergeben können, welche Auswirkungen
ein Ausbau des gesamten Areals vor dem Hintergrund der aufgezeigten planerischen
Intentionen hat, z. B. auf das Beherbergungsgewerbe, soll in einem Rahmenkonzept dargestellt
werden. Es bestehen gute Chancen, die Mittel für diese Studie über Sponsoren
akquirieren zu können. Voraussetzung ist allerdings die positive Perspektive, den Ausbau
gefördert zu bekommen.
Es wurde aufgezeigt, dass mehr Fördermittel für Kultur zur Verfügung gestellt werden
sollen. Grundsätzlich besteht die Hoffnung, dass auch für die „Art Volmetal“, den Zusammenschluss
der 4 Kommunen auf kultureller Ebene, etwas mehr „abfällt“ als bisher
avisiert. Die im RIEHK genannten Projekte „Volmeparade“ und „Volmeparcours der fünf
Sinne“, z. B. sind als kontinuierlich wieder kehrende Kultur-Events geplant, die auch
Touristen anlocken sollen. Der Antrag zur Förderung eines Kulturentwicklungsplans und
zur Besetzung der Stelle des Kulturmanagements wurde Ende September 2011 bei der
Bezirksregierung Arnsberg gestellt.
Für die vier Kommunen und die Verantwortlichen der Regionale 2013 ist es wichtig, dass
in den Jahren 2013 und 2014 über die städtebaulichen Maßnahmen hinaus, Aktionen,
Veranstaltungen, Events die Lebendigkeit der Region aufzeigen und damit Verbündete in
der gesamten Bevölkerung gefunden werden können, die die angestrebten Perspektiven
auch mittel- bis langfristig tragen.
Wenn im Qualifizierungsprozess zur Regionale 2013 das Projekt „Oben an der Volme“
mit dem 3. Stern versehen wird, wird vorgeschlagen, die o. a. Maßnahme unter den Vorbehalt
der weiteren Konkretisierung und Qualifizierung zu stellen und den Erfolg dieser
Bemühungen durch die „Regionale-Gremien“ freigeben zu lassen. Gleichzeitig werden
alle Beteiligten um Unterstützung gebeten.
28

9. Verfestigung der interkommunalen Zusammenarbeit
In der bisherigen, äußerst effektiven, vertrauensvollen und ergebnisorientierten Interaktion
der 4 Kommunen sehen alle eine Grundlge für die fortzuführende Zusammenarbeit
und eine große Chance für eine positive und langfristige Entwicklung der Region. Der
in den jours fixes der Verwaltungen und den politischen Gremien mit Unterstützung des
Büros ArchitekturStadtplanungStadtentwicklung Hamerla I Gruß-Rinck I Wegmann +
Partner (ASS) ohne Reibungsverluste gefundene Konsens ergab letztendlich auch die
politische und finanzielle Sicherheit zur Umsetzung der Projekte. Dass nun nach Jahren
der Stagnation der Stadtentwicklung solch ein Tempo in die Verwirklichung von Plankonzepten
aus dem letzten Jahr kommt, hat alle Beteiligten „mitgerissen“. Denn zum Teil
werden Maßnahmen bereits in diesem Jahr begonnen. Das größere Maßnahmenbündel
kann und soll bis zu den Jahren 2015/2016 umgesetzt werden; wobei der Schwerpunkt
mit den wichtigsten Maßnahmen des Regionale 2013-Projekts in den Jahren 2012 –
2014 liegen wird.
Dafür ist die geübte (und bewährte) Form der Kooperation zu verfestigen. Für den zukünftigen
Arbeitsprozess soll ein mehrstufiges Aktionsbündnis geschaffen werden, das
die unterschiedlichen Beteiligten zusammenführt und die Plattform bietet, die regionale
Zusammenarbeit zu verstetigen und, über die Ansprüche der Regionale 2013 hinaus,
möglichst langfristig weiter zu führen.
Struktur des mehrstufigen Aktionsbündnisses:
1. Lenkungsgruppe
Bezirksregierung und MWEBWV, 1 - 2 VertreterInnen
Südwestfalen Agentur, 1 VertreterIn
Bürgermeister und MitarbeiterInnen (enger Kreis), Region OadV
ASS, 2 VertreterInnen (Moderation und Betreuung)
2. Ziel: Interkommunaler Arbeitskreis
politisch besetzt
Abstimmung regionalwirksamer Planungen und Maßnahmen
3. Interfraktionelle Arbeitsgruppe in jeder Kommune
Sitzungen nach Bedarf 2 – 4 pro Jahr
4. Jours fixes der 4 Bürgermeister und ihrer MitarbeiterInnen alle 4 Wochen
teilweise mit Vertretern der Bezirksregierung und der Südwestfalen Agentur
5. Einzelforen
z.B. Innenstadtforum oder „Art Volmetal“
6. Gründung Förderverein Oben an der Volme
Die Koordination des mehrstufigen Aktionsbündnisses und die Unterstützung des Arbeitsprozesses
erfolgen auf der Grundlage der bewährten Zusammenarbeit durch ASS
- Hamerla | Gruss-Rinck | Wegmann + Partner, Düsseldorf.
Die inhaltlichen Schwerpunkte der Arbeit sind:
• Strategien und Planungen zur regionalen Kooperation
• Abstimmung und vertiefende Vernetzung der räumlich-regionalen Teil-Projekte und
der weiteren mit besonderer regionaler Strahlkraft
• Beurteilung, Unterstützung und Förderung der nachhaltigen Wirkung der Maßnahmen
• Qualifizierungsprozess: Optimierung der Projekte durch Wettbewerbe, Werkstattverfahren
etc.
• Stützung und Beurteilung der Qualität der Konzepte sowie Umsetzung der Maßnahmen
• Kontinuierliche Evaluation der Vorhaben und ihrer Finanzierbarkeit, Prioritätenbildung
29

Das Regionaleprojekt „Oben an der Volme“ kann ein einzigartiger Erfolg werden. Die
interkommunale Zusammenarbeit und die Unterstützung von vielen Seiten haben eine
Aufbruchstimmung erzeugt, die, wird das beantragte Programm unterstützt, die Region
für die Zukunft rüsten wird. Wir bitten um Zertifizierung unseres Projekts mit dem 3. Stern.
Erhard Pierlings
Bürgermeister der Stadt Meinerzhagen
Dr. Bernd Eicker
Bürgermeister der Stadt Halver
Frank Emde
Bürgermeister der Stadt Kierspe
Meinerzhagen, Kierspe, Halver und Schalksmühle, 10.02.2012
Jörg Schönenberg
Bürgermeister der Gemeinde Schalksmühle
30

IMPRESSUM
Stadt Meinerzhagen
Bürgermeister Erhard Pierlings
Bahnhofstraße 15 I 58540 Meinerzhagen
Fon 02354-77-101
Fax 02354-77-220
E-Mail buergermeister@meinerzhagen.de
Stadt Kierspe
Bürgermeister Frank Emde
Springerweg 21 I 58566 Kierspe
Fon 02359-661-100
Fax 02359-661-106
E-Mail sekretariat@kierspe.de
Stadt Halver
Bürgermeister Dr. Bernd Eicker
Thomasstr. 18 I 58553 Halver
Fon 02353-73-100
Fax 02353-73-116
E-Mail buergermeister@halver.de
Gemeinde Schalksmühle
Bürgermeister Jörg Schönenberg
Rathausplatz 1 I 58579 Schalksmühle
Fon 02355-84-202
Fax 02355-84-290
E-Mail buergermeister@schalksmuehle.de
INHALT, TExT UND LAyOUT
ArchitekturStadtplanungStadtentwicklung
Hamerla | Gruß-Rinck | Wegmann + Partner
Kanalstraße 28 | 40547 Düsseldorf
Hans-Joachim Hamerla
Jutta Gruß-Rinck
Stavros Lolis
Fon 0211 - 55 02 46 0
Fax 0211 - 57 96 82
E-Mail due@archstadt.de
Februar 2012
31