Betrifft: Betreuung 10

A. Persönliches Budget, Wohnformen, Berufliche Integration
zusätzlich eine Betreuung eine fachlich nicht taugliche und auch nicht zu rechtfertigende
kostspielige Angelegenheit. Eine Finanzierung der Beratung und Assistenz, so
fordert der BdB, muss von daher als zusätzliche Leistung und zusätzlich zum Budget
bewilligt werden können.
Wir stellen weiter fest, dass die „Wut“ des Gesetzgebers, überall Fallmanagements
(Persönliches Budget, Betreuung, Pflegeberatung…) zu regeln, zur Verunsicherung
der KlientInnen führt. Wir haben deswegen vorgeschlagen, dass pro Fall lediglich ein
Fallmanagement eingerichtet werden sollte. Besteht eine Betreuung, sollte das Fallmanagement
dort angesiedelt werden. Das schafft Klarheit und Verlässlichkeit für die
Klienten, ist fachlich (Betreuungsmanagement nach Case Management) richtig angesiedelt
und verhindert zusätzliche Betreuungen.
Nicht nur die Implikationen des Persönlichen Budgets für die Betreuung ist für uns
Grund, das Betreuungswesen grundsätzlich zu hinterfragen. Wir kommen auch zu
der Auffassung, dass der Paradigmenwechsel in der Sozialpolitik („Müntefering“) –
am Beispiel des Persönlichen Budgets – dazu angetan ist, über die Konzeption
Betreuung in einer sich grundlegend wandelnden sozialen Umwelt nachzudenken.
Wir sind der Meinung, dass Betreuung mit dem praktizierten Betreuungsmanagement
Soziale Arbeit ist und zum Unterstützungsmanagement von Menschen in komplexen
Problemlagen gehört – mit den besonderen Aspekten der Art der
Mandatierung und Unterstützung und den daraus resultierenden besonderen Anforderungen
und Verpflichtungen. Nach unserer Auffassung kehren wir mit dem Hintergrund
einer entwickelten Fachlichkeit zu den Anliegen der Reform von 1992 zurück.
Das Betreuungswesen und die Politik müssen sich von daher über den weiteren Weg
der Betreuung entscheiden. Das betrifft strukturelle Fragen, Fragen der Qualifikation,
der Qualitätssicherung, der rechtlichen und finanziellen Absicherung. Der BdB hat zu
allen Bereichen seit geraumer Zeit Vorschläge unterbreitet, wie z.B. das Qualitätsregister
und die Organisationsform „Geeignete Person oder Stelle für Menschen in
komplexen Problemlagen“.
Gerold Oeschger
I. Selbstbestimmung/Teilhabe
Das Persönliche Budget ist eine Möglichkeit, die Selbstbestimmung behinderter Menschen
zu stärken. Dies ist ein Paradigmenwechsel in der Sozialpolitik, der grundsätzlich
zu begrüßen ist.
Die Deckelung des Budgets einschließlich der notwendigen Budgetassistenzleistungen
in Höhe der vergleichbaren Sozialleistungen führt aber dazu, dass für die behinderten
Menschen mit einem höheren Budgetassistenzbedarf und der Notwendigkeit
ihrer berufsmäßigen Erbringung (mangels Verfügbarkeit nahe stehender Personen
oder Selbsthilferessourcen) die Inanspruchnahme Persönlicher Budgets unattraktiv
oder sogar praktisch unmöglich wird. Nach Abzug des notwendigen Budgetassistenzbedarfs
werden die mit den verbleibenden Budgetmitteln beschaffbaren Teilhabeleistungen
quantitativ oder qualitativ unzureichend.
II. Aufgabe der Betreuerinnen und Betreuer
Betreuer haben bei der Inanspruchnahme eines Persönlichen Budgets durch ihre Klienten
nicht mehr Leistungen zu erbringen als bei der Inanspruchnahme einer Sachleistung.
Ein Betreuer muss im Rahmen seiner Aufgabenkreise alles das nicht leisten,
wofür auch ein lediglich körperbehinderter und im Übrigen alltagskompetenter
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