Betrifft: Betreuung 10

B. Selbstbestimmung und Teilhabe – aus richterlicher Sicht
wenn sie sich nicht anpassen wollten, und das Gute, das man ihnen anbot, verschmähten:
Bestrafung, Ausgrenzung bis hin zur geschlossenen Unterbringung.
Die Behindertenpolitik hat in den letzten Jahrzehnten eine konsequente Öffnung der
abgeschotteten Welt geistig behinderter Menschen betrieben. Aus Skandinavien
kommend wurde der Begriff der Normalisierung von Lebensverhältnissen behinderter
Menschen zur Richtschnur. Menschen mit Behinderung sollen so leben können
wie ihre Altersgenossen, dieselben Schulen besuchen, heiraten, reisen, arbeiten,
wohnen, Hobbys pflegen und sich weiterbilden. Erstmals werden die Kompetenzen
und Lebensvorstellungen geistig behinderter Menschen wahrgenommen. Statt sie
wie in der Vergangenheit zu belehren und zu beschwichtigen, hört man ihnen mehr
zu.
Dennoch hat die Pädagogik, wie sie z.B. auch im sog. betreuten Wohnen praktiziert
wird, noch eine Übermacht, die der Selbstbestimmung behinderter Menschen nicht
förderlich ist. Immer wieder begegnet man noch Pädagogen, die fälschlich meinen,
behinderten Menschen die Freiheitsrechte „gewähren“ zu können, je nach Lernerfolg
und Benehmen. Rechtlich gesehen verhält es sich aber umgekehrt: Man hat die Freiheitsrechte,
sie werden nicht gewährt. Sie können allenfalls durch Gesetze eingeschränkt
werden. Die weitere Emanzipation behinderter Menschen dürfte noch einige
Zeit in Anspruch nehmen, sich aber insgesamt nicht mehr aufhalten lassen.
2. Neugeschaffene Strukturen der Teilhabe
Durch das in SGB IX verankerte Recht auf Teilhabe in allen gesellschaftlichen Bereichen
hat sich die Sonderwelt behinderter Menschen geöffnet. Besonders interessant
sind das Arbeiten auf dem sog. ersten Arbeitsmarkt, gegebenenfalls durch Arbeitsassistenz
unterstützt, Wohnen im eigenen Wohnraum, eventuell begleitet von der aufsuchenden
Hilfe des betreuten Wohnens, Freizeitgestaltung, ermöglicht durch
Assistenz und Fahrdienste. Das persönliche Budget bietet die Möglichkeit, das Geld
für die Teilhabeleistung, z.B. eine Assistenz zu erhalten und selbst unter den Anbietern
zu wählen.
Der Zugang zur diesen Strukturen wird über Beratungsstellen eröffnet. So hat der
Landschaftsverband Rheinland ein enges Netz sog. KoKoBe (Koordinations-, Kontakt-,
und Beratungsstellen) geschaffen, die sehr konkret vermitteln, sowie mit Psychologen
besetzte Konsulentenstellen eingerichtet, die Konflikte zwischen
behinderten Menschen und Heim oder Werkstatt bearbeiten, so dass die Gefahr der
Ausgrenzung (häufige Folge solcher Konflikte) verhindert wird. M.E. hat dadurch die
geschlossene Unterbringung geistig behinderter Menschen stark abgenommen.
Vor allem in den großen Städten hat sich eine differenzierte Beratungsstruktur für
Menschen mit Behinderung entwickelt, die sie in der Einzelberatung zu Selbstbestimmung
und Teilhabe ermuntert, sie mit anderen Strukturen vernetzt und ein breites
Angebot bereit hält. Während das Angebot auf dem Land noch stark vom Engagement
Einzelner abhängt, gibt es in Großstädten ein für den Laien unübersehbares
Angebot an Kursen und Unternehmungen, die wegführen von klassischen Bastelabenden
und Vergnügungsausflügen hin zu Bildungsangeboten, Teilhabe an gesellschaftlichen
Veranstaltungen und politischer Betätigung. Teilhabe soll in Zukunft
eben nicht die Freizeitbeschäftigung in der Sonderwelt der behinderten Menschen
bedeuten, sondern ein Mitmachen bei allen Betätigungen erwachsener Bürger.
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