Betrifft: Betreuung 10

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E. Perspektiven
So sind Menschen mit Behinderung zwischen 25 und 44 Jahren häufiger ledig und
leben öfter allein als Nichtbehinderte in dieser Altersklasse. Der Anteil der in privaten
Haushalten allein Lebenden liegt mit 25% signifikant höher als bei den Nichtbehinderten
(mit 17%). Diese Tendenzen setzen sich bei der Bildung fort, wenn 15% der behinderten
Menschen im Alter von 25 bis 44 Jahren keinen Schulabschluss hatten; bei
den Nichtbehinderten waren deutlich weniger in diesem Alter (2%) ohne Abschluss.
Abitur hatten hingegen 11% der Behinderten und 24% der nicht behinderten Menschen.
Am Arbeitsmarkt zeigt sich eine geringere Teilhabe der jungen behinderten
Menschen: Nur 72% der Menschen mit Behinderung waren erwerbstätig oder suchten
nach einer Tätigkeit; bei den Nichtbehinderten waren es in diesem Alter 88%.
Ebenso verhält es sich bei der Erwerbslosenquote. Junge Menschen mit Behinderung
verdienen häufig weniger als Nichtbehinderte. Sie waren öfter krank. Der Anteil
der Kranken beträgt bei den behinderten Menschen in diesem Alter (einschließlich
der Unfallverletzten) 32%, bei den Nichtbehinderten 6%. Mit zunehmendem Alter
nähern sich allerdings die Lebensumstände zwischen der Gruppe der behinderten
und nicht behinderten Menschen häufig an. Dennoch ist die Aussage aus dem Mikrozensus
klar. Allein die Eigenschaft „Behinderung“ führt zu einem erhöhten Exklusionsrisiko
in wesentlichen Systemen und Teilen unserer Gesellschaft.
3. Eingliederungshilfen
Das wohl meist diskutierte sozialpolitische Instrument im Rahmen von Teilhabe und
Selbstbestimmung von Menschen mit Behinderung ist derzeit die Eingliederungshilfe.
„Die Eingliederungshilfe soll behinderte Menschen zu einem weitgehend selbständigen
Leben befähigen“ (DeStatis 2008b, 4). Im 6. Kapitel des SGB XII wird die
Eingliederungshilfe für behinderte Menschen mit der Aufgabe geregelt, „eine drohende
Behinderung zu verhüten, eine vorhandene Behinderung oder deren Folgen
zu beseitigen oder zu mildern und die Menschen mit Behinderungen in die Gesellschaft
einzugliedern“ (ebd). Zu Leistungen der Eingliederungshilfe sind Personen
berechtigt, „die nicht nur vorübergehend körperlich, geistig oder seelisch wesentlich
behindert oder von einer Behinderung bedroht sind,“ (ebd.). Es geht also um medizinische,
pädagogisch schulische, berufliche und soziale Rehabilitationsmaßnahmen.
Träger dieser Leistungen ist die Sozialhilfe, wenn kein anderer Rehabilitationsträger
zur Leistung verpflichtet ist.
Die Eingliederungshilfe-Statistik gibt ebenso einen Einblick in die Lebenslagen der
Menschen mit Behinderung, insbesondere wenn man die Ausgaben mit dem Ort der
Hilfegewährung zusammen betrachtet. So wurden im Jahr 2006 knapp 1,2 Milliarden
Euro (10,9%) der Nettoausgaben der Eingliederungshilfe für behinderte Menschen
für Personen außerhalb von Einrichtungen gewährt. Den Rest von rund 9,4 Milliarden
(89,1%) nahmen Empfänger in Einrichtungen in Anspruch. Das heißt, dass der Institutionenbezug
der Leistungen nach wie vor unabweisbar ist. Im System der Behindertenpolitik
wird also bislang an dem Institutionenbezug stationär, teilstationär und
ambulant festgehalten.
Ein weiterer Hinweis auf die Veränderung der Bedarfe wird deutlich, wenn man die
Fälle der Eingliederungshilfe in einer Alterspyramide darstellt.