Indikatoren für ein Integriertes Küstenzonenmanagement

Bei der Bearbeitung der Indikatoren gibt es lediglich eine binäre Antwortmöglichkeit (ja/nein) für drei
verschiedene räumliche Ebenen (national, regional, lokal). Das Zusammenspiel der einzelnen Felder
beschreiben Pickaver et al. folgendermaßen: „The table should be understood both vertically and
horizontally. Vertical use will show how far along the ICZM cycle a given authority, agency or area
has travelled. The horizontal dimension reveals the degree of integration between the three spatial
levels.” (Pickaver et al. 2004: 454) Die eingeschränkte Möglichkeit der binären Antwort wird von den
Entwicklern des Sets als positiv dargestellt, da die Diskussion darüber, für welche der beiden Möglichkeiten
sich entschieden wird, zu einem Informations- und Meinungsaustausch führt. Erste Erfahrungen
von Test haben jedoch auch gezeigt, dass die Form der Antwort in starkem Maße auch durch
eine persönliche Note geprägt ist: „What became clear from the tests ist that any given person responsible
for (aspects of) ICZM will complete the table differently according to their own perspective.
Even people working working within the same organisation would often differ with their colleagues
in assessing whether a particular action is, or is not, being implemented.
ICARM-Marker-Set
Das Indikatorenset der WG-ID wurde im vergangenen Jahr auch für die Belange des ICARM (Integrated
Coastal and River Basin Management) angepasst. Die Ansätze von Olsen und Pickaver et al.
Fanden dabei Anwendung. Es entstand ein Set von 45 einzelnen Markern, die 4 Phasen zugeordnet
sind. Durch weitere Modifikationen wurden als Ergebnis insgesamt drei Markersets entwickelt: ICZM
Progress Marker, Freshwater River Progress Marker und ICARM Marker. Alle drei können gemeinsam
in einem Flusseinzugsgebiet eingesetzt werden. Das Set für ICARM soll in 2006 vorgestellt werden.
Aktuell wird es in 20 Fallstudien erprobt. (Pickaver 2005: 19)
4.4 Einschätzung zum Stand der Anwendung von Indikatoren für die Küsten bzw. IKZM
und Perspektiven
Die Anwendung von Indikatoren für ein IKZM befindet sich immer noch in der Startphase, man
könnte aktuell auch von einer Testphase sprechen. Nachdem seit Mitte der 1960er Jahre weltweit in
über 140 Ländern Aktivitäten zu einem auf Küsten und Ozeane bezogenen Management angestoßen
wurden (vgl. Sorensen 2000), kann festgestellt werden, dass davon nur die Hälfte überhaupt die
Implementationsphase erreicht haben. Als eine Möglichkeit, diese Managementprozesse stärker in die
Praxis zu bringen und auch zu verstetigen, wird die Verbesserung der Praxis des Monitorings und der
Evaluation benannt. (IOC 2005: 5) Damit rückt auch die Anwendung geeigneter Indikatoren in den
Fokus der Aufmerksamkeit. Seit Mitte der 1990er Jahre wird sowohl auf dem beschriebenen internationalen
als auch auf dem europäischen Pfad der Einsatz von Indikatoren gefordert und gefördert. Aktuell
laufen zugehörige Tests.
Ob es gelingt, die dabei anzuwendenden Indikatorensets nachfolgend auch wirklich von der übergeordneten
internationalen und europäischen Ebene in die Praxis des Küstenzonenmanagements vor Ort
zu überführen, bleibt abzuwarten. Erfahrungen aus anderen Bereichen wie zum Beispiel aus dem Feld
der Nachhaltigkeitsindikatoren zeigen, dass der Einsatz von Indikatoren wenn überhaupt mit einer
einmaligen Zusammenstellung eines Sets sowie der zugehörigen Erstellung eines Berichts endet. Eine
wirkliche Einführung in die Praxis und womöglich sogar die Wahrnehmung von Kontroll- und Steuerungsfunktionen
scheint für Indikatoren nur dort möglich zu sein, wo sie verbindlich gefordert sind
und das Auslassen ihrer Anwendung mit Konsequenzen belegt ist.
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