Indikatoren für ein Integriertes Küstenzonenmanagement

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64 Mitgliedsstaaten und Küstenregionen abzusichern, wurden den Indikatoren jeweils Messgrößen (mea- surements) zugeordnet, die benutzt werden sollen, um den Indikator zu messen. So weit wie möglich reflektieren diese Messgrößen auch die Verfügbarkeit existierender Daten. Die Gesamtstruktur von Zielen, Indikatoren und Messgrößen stellt Anlage 3 dar. 4.3.5 Die Progress-Indikatoren der WG-ID Dieses Indikatorenset soll dazu dienen auf unterschiedlichen räumlichen Ebenen den Fortschritt bei der Implementierung eines IKZM zu bestimmen. Dabei orientierte man sich an den von Olsen beschriebenen Phasen des Politikzyklus eines IKZM (siehe oben). Dieser Zyklus wurde in 26 einzelne Handlungsschritte unterteilt, die wiederum in fünf Phasen gruppiert wurden (Pickaver et al. 2004: 454) � Phase 1: Laying the basis for ICZM, � Phase 2: A framework for ICZM exists, � Phase 3: Vertical and horizontal integration of administrative and planning bodies exists within an ICZM programme, � Phase 4: An efficient, participatory, integrative planning exists, � Phase 5: There is a full implementation of ICZM. Der Fortschritt entlang der einzelnen Handlungsschritte beschreibt somit einen Weg von einer Situa- tion ohne IKZM hin zu einer mit einem voll eingeführtem. Abbildung 27: Erster Teil des Progress-Indikatorensets der WG-ID Quelle: EUCC 2004
Bei der Bearbeitung der Indikatoren gibt es lediglich eine binäre Antwortmöglichkeit (ja/nein) für drei verschiedene räumliche Ebenen (national, regional, lokal). Das Zusammenspiel der einzelnen Felder beschreiben Pickaver et al. folgendermaßen: „The table should be understood both vertically and horizontally. Vertical use will show how far along the ICZM cycle a given authority, agency or area has travelled. The horizontal dimension reveals the degree of integration between the three spatial levels.” (Pickaver et al. 2004: 454) Die eingeschränkte Möglichkeit der binären Antwort wird von den Entwicklern des Sets als positiv dargestellt, da die Diskussion darüber, für welche der beiden Möglichkeiten sich entschieden wird, zu einem Informations- und Meinungsaustausch führt. Erste Erfahrungen von Test haben jedoch auch gezeigt, dass die Form der Antwort in starkem Maße auch durch eine persönliche Note geprägt ist: „What became clear from the tests ist that any given person responsible for (aspects of) ICZM will complete the table differently according to their own perspective. Even people working working within the same organisation would often differ with their colleagues in assessing whether a particular action is, or is not, being implemented. ICARM-Marker-Set Das Indikatorenset der WG-ID wurde im vergangenen Jahr auch für die Belange des ICARM (Integrated Coastal and River Basin Management) angepasst. Die Ansätze von Olsen und Pickaver et al. Fanden dabei Anwendung. Es entstand ein Set von 45 einzelnen Markern, die 4 Phasen zugeordnet sind. Durch weitere Modifikationen wurden als Ergebnis insgesamt drei Markersets entwickelt: ICZM Progress Marker, Freshwater River Progress Marker und ICARM Marker. Alle drei können gemeinsam in einem Flusseinzugsgebiet eingesetzt werden. Das Set für ICARM soll in 2006 vorgestellt werden. Aktuell wird es in 20 Fallstudien erprobt. (Pickaver 2005: 19) 4.4 Einschätzung zum Stand der Anwendung von Indikatoren für die Küsten bzw. IKZM und Perspektiven Die Anwendung von Indikatoren für ein IKZM befindet sich immer noch in der Startphase, man könnte aktuell auch von einer Testphase sprechen. Nachdem seit Mitte der 1960er Jahre weltweit in über 140 Ländern Aktivitäten zu einem auf Küsten und Ozeane bezogenen Management angestoßen wurden (vgl. Sorensen 2000), kann festgestellt werden, dass davon nur die Hälfte überhaupt die Implementationsphase erreicht haben. Als eine Möglichkeit, diese Managementprozesse stärker in die Praxis zu bringen und auch zu verstetigen, wird die Verbesserung der Praxis des Monitorings und der Evaluation benannt. (IOC 2005: 5) Damit rückt auch die Anwendung geeigneter Indikatoren in den Fokus der Aufmerksamkeit. Seit Mitte der 1990er Jahre wird sowohl auf dem beschriebenen internationalen als auch auf dem europäischen Pfad der Einsatz von Indikatoren gefordert und gefördert. Aktuell laufen zugehörige Tests. Ob es gelingt, die dabei anzuwendenden Indikatorensets nachfolgend auch wirklich von der übergeordneten internationalen und europäischen Ebene in die Praxis des Küstenzonenmanagements vor Ort zu überführen, bleibt abzuwarten. Erfahrungen aus anderen Bereichen wie zum Beispiel aus dem Feld der Nachhaltigkeitsindikatoren zeigen, dass der Einsatz von Indikatoren wenn überhaupt mit einer einmaligen Zusammenstellung eines Sets sowie der zugehörigen Erstellung eines Berichts endet. Eine wirkliche Einführung in die Praxis und womöglich sogar die Wahrnehmung von Kontroll- und Steuerungsfunktionen scheint für Indikatoren nur dort möglich zu sein, wo sie verbindlich gefordert sind und das Auslassen ihrer Anwendung mit Konsequenzen belegt ist. 65
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Oder IKZM Forschung für ein Integr
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Impressum Die IKZM-Oder Berichte er
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4 4.3 Indikatorenarten …………
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Einleitung Im Rahmen des Projekts
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