Indikatoren für ein Integriertes Küstenzonenmanagement

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Zur Gliederung bzw. Strukturierung der Governance-Indikatoren werden aktuell drei Frameworks
benannt: Logical Framework (vgl. AIDEnvironment, RIKZ 2004), ICZM-policy cycle (vgl. Pickaver
2004 sowie Abbildung 20) sowie Orders of Outcomes (vgl. Olsen 2003). Abbildung 25 stellt sie zusammenfassend
dar.
Abbildung 25: Frameworks Governance-Indikatoren
Framework Logical Framework Policy cycle ICZM Orders of outcomes
Objective To improve program
implementation
Focus Progression from inputs
and processes to
outputs, outcome and
impacts
Methodology Internal monitoring,
evaluations
Conduct Continuous and systematic
program management
Quelle: nach IOC 2005: Chapter 7, 2
To follow project
implementation
Progression from
preparation to initiation,
implementation,
and evaluation and
adjustment
To enhance program
effectiveness
Environmental, socioeconomic
and institutional
changes, intended
or nor intended,
attributable to a program
Internal Monitoring External evaluation
Periodic Periodic and in-depth
external evaluation
Als Perspektive im Feld der Bewertung von Governance-Aspekten eines IKZM wird eine stärkere
Orientierung in Richtung der Outcomes gesehen (Wirkungskontrolle), da bisherige Evaluationsansätze
zu stark auf Inputs und Outputs bezogen waren: „Greater emphasis on performance can help make
ICM more oriented toward outcome-based results rather than input-based accounting. Too often the
performance of ICM initiatives has been based on the level of investments, the number of permits etc.
These input measures may or may not be indicative for success. Actual success in environmental and
socioeconomic terms can only be judged on the ground as a matter of outcomes and impacts.” (Ehler
2003: 336) Wie bereits oben unter den allgemeinen Ausführungen zur Evaluation beschrieben, wird
als Voraussetzung dafür das Vorhandensein klarer Leitlinien und quantifizierbarer, operationalisierbarer
Zielsetzungen benannt. (Ehler 2003: 337)
Die verschiedenen Stufen der Outcomes beschreibt Olsen (2003) und fasst sie in einem Framework
zusammen (vgl. Abbildung 26), das sowohl die Bedeutung der erzielten Zustandsveränderungen hervorhebt,
als auch anerkennt, dass jeder Zustandsveränderung auch Veränderung im Verhalten von
Akteuren innerhalb der Einflusssphäre der Managementaktivitäten zugeordnet werden können.
Bezüglich des aktuellen Standes von IKZM-Initiativen weltweit stellt Olsen fest, dass deren Ergebnisse
sich in erster Linie im Bereich der ersten Stufe der Outcomes (Enabling conditions) einordnen lassen.
(Olsen 2003: 349)