Indikatoren für ein Integriertes Küstenzonenmanagement

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1.4.1 Partizipation und Adressatenorientierung in der Indikatorenentwicklung
Bezüglich der Herangehensweise ergeben sich ebenfalls Unterschiede zwischen institutionellen Ansätzen
einer Indikatorenentwicklung sowie partizipativen Ansätzen, bei denen die prozesshafte Organisation
der Indikatorenentwicklung im Vordergrund steht. Sie basieren auf Problemwahrnehmung
und Problemdefinition der zu beteiligenden Akteure. Abhängig von der räumlichen Ebene, auf die
sich die Indikatoren beziehen sollen, müssen auch die Partizipationsmethoden angepasst werden. So
kann bei der Entwicklung von Indikatoren für die lokale Ebene die Beteiligung der Bürger direkt erfolgen.
Bei Indikatorenkonzepten auf höheren räumlichen Ebenen sowie für adressatenspezifische
Systeme sind alternative Beteiligungskonzepte zu entwickeln. Besondere Bedeutung kommt der Beteiligung
der späteren Nutzer der Indikatoren zu. Das zu entwickelnde Indikatorensystem sollte an
den Handlungsfeldern und Handlungskompetenzen dieser Adressaten orientiert sein. Anderenfalls
besteht die Gefahr eines weiteren Datenfriedhofs. (Birkmann 2004: 79, 1999: 123f)
1.5 Anforderungen an Indikatoren
Im Rahmen der Auseinandersetzung mit Indikatoren, ihren Entstehungs- und Anwendungsbedingungen
und den durch sie erzielten Effekten wurde und wird insbesondere im Zusammenhang mit Nachhaltigkeitsindikatoren
eine große Zahl von Anforderungen formuliert. Sie lassen sich zu einem Kern
von Anforderungen zusammenfassen, die als Anhaltspunkte bzw. Kriterien für die Auswahl von Indikatoren
geeignet sind (vgl. u.a. Heiland et al. 2003: 15ff; Irmen, Milbert 2002: 4; Birkmann 1999:
125; Weiland 1999; Müller-Christ 1998: 168f):
� Ziel-Indikatoren-Bezug: Theoriekonformität, eindeutiger Bezug zur Theorie der Nachhaltigkeit
oder zumindest zu (Teil)zielen nachhaltiger Entwicklung bzw. zu anderen als Grundlage ausgewählten
normativen Konzepten
� Integrativität: nach Möglichkeit systemare bzw. bereichsübergreifende Indikatoren (Interlinkages),
Darstellung von Wechselwirkungen zwischen den Dimensionen nachhaltiger Entwicklung
� Planungs-, Entscheidungs- und Politikrelevanz: Bezug zu lokalen bzw. regionalen Problemen
und Handlungsmöglichkeiten, Anschlussfähigkeit zu bestehenden Strukturen, Arbeitsabläufen,
Steuerungsinstrumenten etc.
� Aussagekraft und Verständlichkeit: die Indikatoren auswählen, die das Teilziel am besten wiedergeben,
bei offensichtlicher Beziehung zum Ziel steigt die Verständlichkeit, leicht verständliche
Indikatoren und Maßeinheiten, hohes Maß an Übersichtlichkeit und Anschaulichkeit sowie einfache
Strukturierung des Indikatorensets
� Vollständigkeit und Selektivität: die Indikatoren sollten alle Bereiche nachhaltiger Entwicklung
abdecken, sie sollten möglichst überschneidungsfrei gewählt werden, es sollten gerade so viele Indikatoren
ausgewählt werden, dass Vollständigkeit gewahrt bleiben kann
� Zeitliche Vergleichbarkeit: Sensitivität gegenüber Veränderungen im Zeitablauf, Möglichkeit
der Betrachtung von Entwicklungen über eine Zeitreihe, widerspiegeln der Entwicklung in Richtung
Nachhaltigkeit, keine JA/NEIN-Indikatoren