Indikatoren für ein Integriertes Küstenzonenmanagement
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1.4.1 Partizipation und Adressatenorientierung in der <strong>Indikatoren</strong>entwicklung<br />
Bezüglich der Herangehensweise ergeben sich ebenfalls Unterschiede zwischen institutionellen Ansätzen<br />
<strong>ein</strong>er <strong>Indikatoren</strong>entwicklung sowie partizipativen Ansätzen, bei denen die prozesshafte Organisation<br />
der <strong>Indikatoren</strong>entwicklung im Vordergrund steht. Sie basieren auf Problemwahrnehmung<br />
und Problemdefinition der zu beteiligenden Akteure. Abhängig von der räumlichen Ebene, auf die<br />
sich die <strong>Indikatoren</strong> beziehen sollen, müssen auch die Partizipationsmethoden angepasst werden. So<br />
kann bei der Entwicklung von <strong>Indikatoren</strong> <strong>für</strong> die lokale Ebene die Beteiligung der Bürger direkt erfolgen.<br />
Bei <strong>Indikatoren</strong>konzepten auf höheren räumlichen Ebenen sowie <strong>für</strong> adressatenspezifische<br />
Systeme sind alternative Beteiligungskonzepte zu entwickeln. Besondere Bedeutung kommt der Beteiligung<br />
der späteren Nutzer der <strong>Indikatoren</strong> zu. Das zu entwickelnde <strong>Indikatoren</strong>system sollte an<br />
den Handlungsfeldern und Handlungskompetenzen dieser Adressaten orientiert s<strong>ein</strong>. Anderenfalls<br />
besteht die Gefahr <strong>ein</strong>es weiteren Datenfriedhofs. (Birkmann 2004: 79, 1999: 123f)<br />
1.5 Anforderungen an <strong>Indikatoren</strong><br />
Im Rahmen der Aus<strong>ein</strong>andersetzung mit <strong>Indikatoren</strong>, ihren Entstehungs- und Anwendungsbedingungen<br />
und den durch sie erzielten Effekten wurde und wird insbesondere im Zusammenhang mit Nachhaltigkeitsindikatoren<br />
<strong>ein</strong>e große Zahl von Anforderungen formuliert. Sie lassen sich zu <strong>ein</strong>em Kern<br />
von Anforderungen zusammenfassen, die als Anhaltspunkte bzw. Kriterien <strong>für</strong> die Auswahl von <strong>Indikatoren</strong><br />
geeignet sind (vgl. u.a. Heiland et al. 2003: 15ff; Irmen, Milbert 2002: 4; Birkmann 1999:<br />
125; Weiland 1999; Müller-Christ 1998: 168f):<br />
� Ziel-<strong>Indikatoren</strong>-Bezug: Theoriekonformität, <strong>ein</strong>deutiger Bezug zur Theorie der Nachhaltigkeit<br />
oder zumindest zu (Teil)zielen nachhaltiger Entwicklung bzw. zu anderen als Grundlage ausgewählten<br />
normativen Konzepten<br />
� Integrativität: nach Möglichkeit systemare bzw. bereichsübergreifende <strong>Indikatoren</strong> (Interlinkages),<br />
Darstellung von Wechselwirkungen zwischen den Dimensionen nachhaltiger Entwicklung<br />
� Planungs-, Entscheidungs- und Politikrelevanz: Bezug zu lokalen bzw. regionalen Problemen<br />
und Handlungsmöglichkeiten, Anschlussfähigkeit zu bestehenden Strukturen, Arbeitsabläufen,<br />
Steuerungsinstrumenten etc.<br />
� Aussagekraft und Verständlichkeit: die <strong>Indikatoren</strong> auswählen, die das Teilziel am besten wiedergeben,<br />
bei offensichtlicher Beziehung zum Ziel steigt die Verständlichkeit, leicht verständliche<br />
<strong>Indikatoren</strong> und Maß<strong>ein</strong>heiten, hohes Maß an Übersichtlichkeit und Anschaulichkeit sowie <strong>ein</strong>fache<br />
Strukturierung des <strong>Indikatoren</strong>sets<br />
� Vollständigkeit und Selektivität: die <strong>Indikatoren</strong> sollten alle Bereiche nachhaltiger Entwicklung<br />
abdecken, sie sollten möglichst überschneidungsfrei gewählt werden, es sollten gerade so viele <strong>Indikatoren</strong><br />
ausgewählt werden, dass Vollständigkeit gewahrt bleiben kann<br />
� Zeitliche Vergleichbarkeit: Sensitivität gegenüber Veränderungen im Zeitablauf, Möglichkeit<br />
der Betrachtung von Entwicklungen über <strong>ein</strong>e Zeitreihe, widerspiegeln der Entwicklung in Richtung<br />
Nachhaltigkeit, k<strong>ein</strong>e JA/NEIN-<strong>Indikatoren</strong>