Indikatoren für ein Integriertes Küstenzonenmanagement

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sieht der Ansatz der Zielorientierten Projektplanung (ZOPP) (vgl. GTZ 1987), die seit Beginn der
80er Jahre bei der Gesellschaft für Technische Zusammenarbeit (GTZ) schrittweise als verbindliches
Planungsinstrument eingeführt wurde, eine Formulierung von objektiv nachprüfbaren Indikatoren für
alle Hierarchieebenen als zentrales Element der Monitoring- und Evaluierungsverfahren vor („Gemäß
gültiger Praxis müssen sie für sämtliche Oberziele, Projektziele und Ergebnisse formuliert werden.“
Krimmel 1993: 83).
1.4 Entwicklung von Indikatoren (top down und/oder bottom up)
Bei der Indikatorenentwicklung kann zwischen dem Top-Down-Verfahren und dem Bottom-Up-
Verfahren unterschieden werden. Da beide Verfahren jeweils Vor- und Nachteile wird oft eine He-
rangehensweise empfohlen (und in der Praxis auch angewandt), die beide Verfahren kombiniert. Er-
gänzend können Verfahren benannt werden, die ausschließlich an vorhandenen Datenbeständen orien-
tiert sind.
Beim Top-Down-Verfahren sind vorhandene Ziele (normative Vorgaben) der Ausgangspunkt der In-
dikatorenentwicklung. An die Identifikation gesellschaftlicher Ziele, auf die sich die Indikatoren be-
ziehen sollen schließen sich die Entwicklung von Modellen für die Indikatorenbildung sowie die I-
dentifikation von Auswahlkriterien, nach denen Indikatoren beurteilt werden können, an. Abbildung 6
stellt diese Herangehensweise etwas ausführlicher dar.
Abbildung 6: Phasen der Indikatorenentwicklung
Quelle: Maclaren 1996: 189
Bei der Anwendung des Top-down-Verfahrens in Bezug auf Umweltaspekte wird bemängelt, dass so
nur bereits „entdeckte“ Umweltprobleme berücksichtigt werden (auf die definierte Ziele als zukünftig
positiver Zustand bzw. als Gegensatz der Probleme reagieren - vgl. Punkt 1.3). Entstehende Indikato-
rensets sind zwar zielsicher, haben jedoch nur nachsorgenden Charakter. Nicht zuletzt wegen des kla-
ren Bezugs zu „realen“ oder „entdeckten“ Problemen, der sich damit verbindenden Erwartung einer
besseren Kommunizierbarkeit sowie eines besseren Zugriffs auf bereits bestehende Daten werden sie
im Vergleich zu präventiven, zwangsläufig nicht ziel- sondern nur richtungssicheren Indikatoren be-
vorzugt. (FUE 1997: 99)