Indikatoren für ein Integriertes Küstenzonenmanagement
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sieht der Ansatz der Zielorientierten Projektplanung (ZOPP) (vgl. GTZ 1987), die seit Beginn der<br />
80er Jahre bei der Gesellschaft <strong>für</strong> Technische Zusammenarbeit (GTZ) schrittweise als verbindliches<br />
Planungsinstrument <strong>ein</strong>geführt wurde, <strong>ein</strong>e Formulierung von objektiv nachprüfbaren <strong>Indikatoren</strong> <strong>für</strong><br />
alle Hierarchieebenen als zentrales Element der Monitoring- und Evaluierungsverfahren vor („Gemäß<br />
gültiger Praxis müssen sie <strong>für</strong> sämtliche Oberziele, Projektziele und Ergebnisse formuliert werden.“<br />
Krimmel 1993: 83).<br />
1.4 Entwicklung von <strong>Indikatoren</strong> (top down und/oder bottom up)<br />
Bei der <strong>Indikatoren</strong>entwicklung kann zwischen dem Top-Down-Verfahren und dem Bottom-Up-<br />
Verfahren unterschieden werden. Da beide Verfahren jeweils Vor- und Nachteile wird oft <strong>ein</strong>e He-<br />
rangehensweise empfohlen (und in der Praxis auch angewandt), die beide Verfahren kombiniert. Er-<br />
gänzend können Verfahren benannt werden, die ausschließlich an vorhandenen Datenbeständen orien-<br />
tiert sind.<br />
Beim Top-Down-Verfahren sind vorhandene Ziele (normative Vorgaben) der Ausgangspunkt der In-<br />
dikatorenentwicklung. An die Identifikation gesellschaftlicher Ziele, auf die sich die <strong>Indikatoren</strong> be-<br />
ziehen sollen schließen sich die Entwicklung von Modellen <strong>für</strong> die <strong>Indikatoren</strong>bildung sowie die I-<br />
dentifikation von Auswahlkriterien, nach denen <strong>Indikatoren</strong> beurteilt werden können, an. Abbildung 6<br />
stellt diese Herangehensweise etwas ausführlicher dar.<br />
Abbildung 6: Phasen der <strong>Indikatoren</strong>entwicklung<br />
Quelle: Maclaren 1996: 189<br />
Bei der Anwendung des Top-down-Verfahrens in Bezug auf Umweltaspekte wird bemängelt, dass so<br />
nur bereits „entdeckte“ Umweltprobleme berücksichtigt werden (auf die definierte Ziele als zukünftig<br />
positiver Zustand bzw. als Gegensatz der Probleme reagieren - vgl. Punkt 1.3). Entstehende Indikato-<br />
rensets sind zwar zielsicher, haben jedoch nur nachsorgenden Charakter. Nicht zuletzt wegen des kla-<br />
ren Bezugs zu „realen“ oder „entdeckten“ Problemen, der sich damit verbindenden Erwartung <strong>ein</strong>er<br />
besseren Kommunizierbarkeit sowie <strong>ein</strong>es besseren Zugriffs auf bereits bestehende Daten werden sie<br />
im Vergleich zu präventiven, zwangsläufig nicht ziel- sondern nur richtungssicheren <strong>Indikatoren</strong> be-<br />
vorzugt. (FUE 1997: 99)