Indikatoren für ein Integriertes Küstenzonenmanagement

Zielsysteme
Als Ergebnis einer Operationalisierung kann sich eine mehrstufige Zielstruktur in Form eines Zielsystems
ergeben, das als eine zusammenfassende systematische Ordnung von Zielkriterien verstanden
werden kann, die in einem Zielkatalog erfasst und hierarchisch geordnet werden (Zielhierarchie). Der
Zweck eines Zielsystems besteht darin, von allgemeinen, übergeordneten Zielen Verbindungen zu
konkreten, sich aus dem Kontext der jeweiligen Maßnahme ergebenden Zielen herstellen zu können
und umgekehrt. (Wollmann, Hellstern 1983: 12, Sailer 2002: 177).
Es können ein- und mehrdimensionale Zielsysteme unterschieden werden. Bei einem eindimensionalen
Zielsystem wird ein Oberziel verfolgt und alle Unterziele dienen dem Erreichen dieses Ziel und
werden im Umkehrschluss ausschließlich durch dieses legitimiert. Bei mehrdimensionalen Zielsystemen
hingegen werden mehrere primäre, in unterschiedlichen Beziehungen zueinander stehende Ziele
verfolgt, die über abgeleitete Ziele verknüpft sind. (Scholles 2001: 142)
Der Grad der Operationalisierung bzw. der Konkretisierung bestimmt die Stellung im Zielsystem,
wobei die Anforderungen an die Operationalität bei Zielen höherer Stufen geringer sind. Je nach verwendeten
Begrifflichkeiten können zwei-, drei- oder vierstufige Zielsysteme unterschieden werden.
(vgl. Sailer 2002: 177; zu zweistufigen Systemen vgl. Sailer 2002: 185-187, Wollmann, Hellstern
1978: 12; zu dreistufigen Systemen Beywl, Schepp-Winter 1999: 42-72, VENRO 11f, 40; zu vierstufigen
Systemen Scholles 2001: 141, Krimmel 1993: 36f)
Oberziele
Unabhängig von der Zahl der Ebenen drücken Ober- bzw. Leitziele die grundlegenden Normen und
Werte aus, das grundsätzliche Profil eines Programms wird aufgezeigt. Sie geben den Bereich an, auf
den sich das Wirken bezieht und zeigen auch die Grenzen der Aktivitäten auf. Sie sind langfristig angelegt,
sollen nach außen und innen kommunizieren, wofür das Programm o.ä. steht und haben somit
auch identitätsstiftenden Charakter.
Zwischen- / Mittlerziele
Durch Zwischen- bzw. Mittlerziele erfolgt der nächste Schritt der Zielkonkretisierung. Die Oberbzw.
Leitziele werden inhaltlich und zeitlich eingegrenzt und ausdifferenziert. Der Fokus liegt somit
stärker auf dem zeitlichen Rahmen sowie den angestrebten Endzuständen, ohne dass jedoch eine
weitgehende Operationalisierung vorgenommen wird. Ihre Mittlerfunktion besteht in einem dreibzw.
viergliedrigen System darin, aufzuzeigen, dass Unter- bzw. Handlungsziele einen Beitrag zur
Erreichung der Ober- bzw. Leitziele liefern.
Unter- / Handlungsziele
Die Ebene der Unter- bzw. Handlungsziele dient der Operationalisierung und unmittelbaren Praxisorientierung.
Sie geben an, welcher konkret beschreibbare Zustand innerhalb eines festgelegten Zeitraums
erreicht werden soll. Es werden wünschbare Zustände für Personen, Gruppen oder Organisationen
beschrieben. Oft wird nicht nur der Zustand sondern auch die Aktivität genannt, mit der dieses
Ziel erreicht werden soll.
Im Gegensatz zu obigen Ausführungen, die eine Operationalisierung von Zielen und somit auch den
Einsatz geeigneter Indikatoren nur auf der untersten Ebene der Unter- bzw. Handlungsziele vorsehen,
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