Indikatoren für ein Integriertes Küstenzonenmanagement
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flussgrößen, deren Interaktion sich laufend ändert, Hauptcharakteristikum ist Dynamik) unterschieden<br />
werden (Gomez, Probst 1997: 14-22).<br />
Abbildung 5: Probleme, Ziele und <strong>Indikatoren</strong><br />
Quelle: VENRO 2000: 24<br />
Problem<br />
(negativer Zustand)<br />
Ziel<br />
(positiver Zustand)<br />
Aktivität<br />
Indikator<br />
Problemniveau<br />
Indikator<br />
Zielniveau<br />
Budget<br />
Einer der häufigsten Fehler bei der Problemformulierung besteht darin, dass das Problem als das Feh-<br />
len <strong>ein</strong>er ganz bestimmten Lösung ausgedrückt wird (z.B. als der Mangel an finanziellen oder perso-<br />
nellen Ressourcen). So wird jedoch nur <strong>ein</strong> abgeleitetes Problem beschrieben, hinter dem sich <strong>ein</strong> an-<br />
deres verbirgt. Eine solche Problemformulierung ist falsch, da bestimmte Problemlösungen schon<br />
vorgegeben werden, ohne jedoch alternative Lösungen geprüft zu haben. Das eigentliche Problem<br />
kann in Erfahrung gebracht werden, indem ermittelt wird, was sich zum Beispiel hinter dem Mangel<br />
an Ressourcen versteckt. Um die Beschreibung des Problems als Ausgangspunkt möglichst klar und<br />
fassbar gestalten zu können, bietet sich wenn möglich die Verwendung (mindestens) <strong>ein</strong>es Indikators<br />
als Anzeiger bzw. Messgröße <strong>für</strong> das Problem an. (VENRO 2000: 6)<br />
Ziele<br />
Ziele sind als zukünftig positiver Zustand der Gegensatz von Problemen und beschreiben die ge-<br />
wünschten, intendierten Wirkungen <strong>ein</strong>er Maßnahme oder <strong>ein</strong>es Programms (VENRO 2000: 10,<br />
Wollmann, Hellstern 1983:11f). Sie gehören zur Wertebene der Planung. Sach- und Wertebene sind<br />
von<strong>ein</strong>ander zu unterscheiden. Die Sachebene umfasst alle S<strong>ein</strong>s-Aussagen, das heißt Sachaussagen<br />
beschreiben die (Um)welt, wie sie ist. Die Wertebene hingegen steht in Beziehung zum menschlichen<br />
Handeln und umfasst normative Sätze, die die (Um)welt sehen, wie sie s<strong>ein</strong> soll. Eine Aussage kann<br />
nur der Sach- oder der Wertebene angehören. Jede wertende Stellungnahme, Zielsetzung usw. bezieht<br />
sich jedoch auf bestimmte Sachverhalte. Es werden durch normative Sätze folglich Sach- und Wert-<br />
ebene verknüpft. (Scholles 2001: 139)<br />
Zieloperationalisierung<br />
Evaluierbarkeit ist nur dann gegeben, wenn klare und realistische Zieldefinitionen bestehen und diese<br />
hinreichend durch <strong>Indikatoren</strong> operationalisiert wurden, denn „ohne Zieldefinition und <strong>Indikatoren</strong><br />
ließe sich <strong>ein</strong>e spätere Erfolgsmessung nicht durchführen, da ihr die Bezugsgrößen fehlen. Werden –<br />
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