Indikatoren für ein Integriertes Küstenzonenmanagement
Indikatoren für ein Integriertes Küstenzonenmanagement
Indikatoren für ein Integriertes Küstenzonenmanagement
Erfolgreiche ePaper selbst erstellen
Machen Sie aus Ihren PDF Publikationen ein blätterbares Flipbook mit unserer einzigartigen Google optimierten e-Paper Software.
12<br />
1.2 Funktionen von <strong>Indikatoren</strong><br />
Mit dem Einsatz von <strong>Indikatoren</strong> wird <strong>ein</strong>e ganze Reihe von Funktionen in Verbindung gebracht. Es<br />
lassen sich folgende drei Hauptfunktionen zusammenfassen:<br />
Informations- und Kommunikationsfunktion<br />
<strong>Indikatoren</strong> haben die Funktion <strong>ein</strong>er leicht verständlichen und kommunizierbaren Information. Sie<br />
ermögliche <strong>ein</strong>e systematische Komplexitätsreduktion und damit die Vermittlung von Problem- und<br />
Wirkungszusammenhängen, die anders nur schwer oder nicht erfassbar sind. Es wird Transparenz und<br />
Verständlichkeit erzeugt, die insbesondere <strong>für</strong> die Information der Öffentlichkeit, die Bewussts<strong>ein</strong>sbildung<br />
sowie als Grundlage <strong>für</strong> <strong>ein</strong> gem<strong>ein</strong>sames Problemverständnis genutzt werden kann. (Birkmann<br />
1999: 121; Heiland et al. 2003: 35; Kreft, Koitka 2000: 3ff)<br />
Orientierungsfunktion<br />
Als Anzeiger und Messgrößen geben <strong>Indikatoren</strong> sowohl bei der Entscheidungsvorbereitung als auch<br />
bei der Prozessbegleitung und perspektivischen Planung Hilfestellungen. Entwicklungen und Problemlagen<br />
können identifiziert, bewertet und prognostiziert werden. Leitbilder und Zielsetzungen werden<br />
konkretisiert (operationalisiert) und Prozessabläufe somit objektiviert. Eine Vergleichbarkeit mit<br />
anderen Kommunen, Regionen etc. wird ermöglicht und Fortschritte im Prozessverlauf können aufgezeigt<br />
werden. (Birkmann 2044: 65; Heiland et al. 2003: 35)<br />
Evaluierungs- und Kontrollfunktion<br />
Im Rahmen indikatorengestützer Evaluationen können Grad der Zielerreichung, Wirkungen von<br />
Maßnahmen sowie die Effizienz des Mittel<strong>ein</strong>satzes in Bezug auf die verfolgten Interventionsziele<br />
bestimmt werden. Für die Steuerung von Prozessen zu Projekten und Programmen werden objektive<br />
Anhaltspunkte <strong>für</strong> ihre zielführende Verbesserung gewonnen und <strong>ein</strong>e Steuerung überhaupt erst ermöglicht.<br />
Weitere Funktionen wie die Förderung der Vernetzung von Akteuren, die Überzeugung der handelnden<br />
Akteure von der Sinnhaftigkeit des Einsatzes von <strong>Indikatoren</strong> usw. (vgl. z.B. Heiland et al. 2003:<br />
35) werden als Begleitumstand bzw. Zusatznutzen angesehen und daher nicht weiter ausgeführt.<br />
1.3 <strong>Indikatoren</strong> und Ziele<br />
Probleme<br />
Ausgangspunkt von Zielformulierungen sind identifizierte Probleme im jeweiligen räumlichen, fachlichen,<br />
personen-, organisations- oder prozessgebundenen Kontext. Probleme sind real existierende<br />
Zustände, die als Situationsmängel bzw. als bewertete Abweichung von Sollwerten negativ betrachtet<br />
werden und die <strong>ein</strong>e Veränderung erfordern. Sowohl Defizite als auch Überschüsse können zu Problemen<br />
führen. (Zlonicky 1976: 42, VENRO 2000: 6, Geiser 2004: 340f, Gomez, Probst 1997: 38). Es<br />
können <strong>ein</strong>fache Probleme (durch wenige Einflussgrößen mit geringer Verknüpfung charakterisiert),<br />
komplizierte Probleme (durch <strong>ein</strong>e Vielzahl verschiedener Einflussgrößen charakterisiert, die relative<br />
stark mit<strong>ein</strong>ander verknüpft sind) und komplexe Probleme (viele verschiedene, stark verknüpfte Ein-