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Aufsätze Knut Langewand – Parteienstaat Tschechoslowakei 1918-1938 MIP 2010 16. Jahrgang
trierte. Stabilität wurde über Koalitionsregierungen
hergestellt43 .
Auch in der ČSR hatten die Parteien „ihre Mitglieder
und Sympathisanten in einem engmaschigen
Netz erfasst und organisierten deren
wirtschaftliche, soziale und private
Bedürfnisse“ 44 . Auf diese Art von Klientelwesen
ist am Beispiel der Agrarier schon eingegangen
worden, doch Sozialdemokraten und National-
Sozialisten verfügten ebenfalls über ähnliche
Netzwerke von Interessenverbänden – wozu
auch die Gewerkschaften zählten, die in der Regel
reine Anhängsel der Parteien waren. Da die
Arbeitslosenversicherung an die Gewerkschaften
gebunden war (Genter System) 45 , konnten die
Parteien auch auf diese Weise Wähler an sich
binden. Die Versäulung manifestierte sich jedoch
nicht nur entlang der sozialen, sondern ebenso
entlang ethnisch-sprachlicher bzw. regionaler
Bruchlinien, wie sich an den deutschen „Parallelparteien“
erkennen lässt. Deutsche und tschechische
Sozialdemokratie rekrutierten ihre Wähler
und Mitglieder aus den gleichen sozialen und
Berufsschichten, doch waren sie durch Sprache
und nationale Gegensätze getrennt – ähnlich wie
die gesamte Gesellschaft. Für die Tschechoslowakische
Volkspartei tritt noch der konfessionelle
Faktor hinzu. Sie konnte sich erst dann den
anderen Parteien annähern, als sie die „Nation
vor die Konfession“ 46 stellte. Einen Mischfall
findet man in der Slowakischen Volkspartei, die
ihre Daseinsberechtigung sowohl aus dem konfessionell
motivierten als auch dem ethnischen
Konflikt zog, d.h. dem Widerstand gegen den
Laizismus tschechischer und protestantischer
slowakischer Politiker in Kombination mit der
Ablehnung des tschechischen Zentralismus. Zudem
war die SVP über die gesamte Dauer hinweg
stark auf die Person Hlinkas zugeschnitten,
ein Phänomen, das etwa für die polnische Parteienlandschaft
üblich, in der Tschechoslowakei
aber eher schwach ausgeprägt war47 .
43 Wende: Lexikon zur Geschichte der Parteien, S. 405.
44 Alexander, S. 79.
45 Vgl. Heumos, 1989, S. 62.
46 Bosl: Schlußwort, in: Bosl, Parteienstaat, S. 557.
47 Vgl. ebd., S. 556; Hoensch 1984, S. 32f., Alexander, S.
75.
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Inwieweit das stabile Parteiensystem zur 20jährigen
Stabilität des Staates beigetragen hat, inwieweit
es allerdings gleichermaßen „die innere
Demokratie entmutigte“ 48 und existierende Konflikte
verschärft hat, zeigt der Blick auf die Praxis
von Koalitionsbildungen und –regierungen.
V. Švehlas Republik – das System der Pětka
und die stabilen 20er-Jahre
Von einer Momentaufnahme der Tschechoslowakei
im Jahre 1921 auf die weitere Entwicklung
zu schließen, würde eine äußerst negative Prognose
nahelegen. Als im Herbst 1920 die tschechische
Sozialdemokratie zerbrach, erlebte die
Tschechoslowakei eine Welle gewaltsamer Auseinandersetzungen
und Streiks. Tusar demissionierte
und Masaryk berief den parteilosen Verwaltungsfachmann
Jan Černý an die Spitze einer
Beamtenregierung. Die wirtschaftliche Lage war
angespannt und die Finanzreform begann gerade
erst Wirkung zu zeigen. Im Mai 1921 wurde die
KPČ gegründet und hatte sofort großen Zulauf.
Das Verhältnis zwischen Tschechen und Deutschen
war von Aggressionen, gegenseitigen Vorwürfen
und der Obstruktion der Deutschen im
Parlament geprägt49 . Švehla scheiterte im Herbst
1921 mit der Regierungsbildung, so dass für ein
Jahr Beneš einem Beamtenkabinett vorstand.
Die politische Konsolidierung, die mit der Phase
des wirtschaftlichen Aufschwungs zusammenfiel,
sollte eng mit der Person Švehlas verknüpft
sein. Um der Regierung Černý die nötige Mehrheit
in der Nationalversammlung zu sichern, verabredeten
die führenden Vertreter der fünf
großen tschechoslowakischen Parteien50 eine Zusammenarbeit.
Dieser Parlamentsausschuss wurde
als „Pětka“ (Fünferausschuss) bezeichnet und
nahm sehr bald eine zentrale Rolle im politischen
Machtgefüge ein51 . Auch als am 7. Okto-
48 Bosl: Gesellschaft und politische Parteien in der Donaumonarchie
und in den Nachfolgestaaten, in: Bosl, Parteienstaat,
S. 20.
49 Vgl. Hoensch, 1992, S. 47f.
50 Švehla (für die Agrarier), Rašín (Nationaldem.), Šrámek
(Čsl. Volkspartei), Rudolf Bechyně (ČSSD) und
Stříbrny (National-Soz.).
51 Vgl. Lipscher: S. 118.