„9. ZOLL-TAG 2012!“ - Kitzler Verlag
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Ein Newsletter des <strong>Kitzler</strong> <strong>Verlag</strong>s<br />
4/12<br />
1. April <strong>2012</strong><br />
9. Jahrgang<br />
Herausgeber/Autoren: HERZIG – AUER – MEINL – HOFFELNER – JOBSTMANN – SPERA – SCHÜTZ –<br />
ABMAYER – SCHNEGLBERGER – GULDA – SCHNABL – RASSINGER – FEUCHTINGER –<br />
DUPONT – FLEISCHHACKER – GELLERT (Bonn) – PAST (Brüssel)<br />
WARENURSPRUNG UND <strong>ZOLL</strong>PRÄFERENZEN<br />
SAP Kumulierung – Einbeziehung Türkei – Bosnien und Herzegowina.<br />
von Rudolf SCHNABL,<br />
BM für Finanzen - Zollverwaltung<br />
Im Rahmen des Stabilisierungs-<br />
und Assoziierungsprozesses<br />
(SAP) hat die Europäische Gemeinschaft<br />
Stabilisierungs- und<br />
Assoziierungsabkommen (SAA) mit<br />
Ländern des westlichen Balkans (Albanien,<br />
Bosnien und Herzegowina,<br />
Kroatien, der früheren jugoslawischen<br />
Republik Mazedonien, Montenegro<br />
und Serbien) geschlossen.<br />
Die Artikel 3 und 4 der SAP Ursprungsprotokolle<br />
sehen die diagonale<br />
Ursprungskumulierung (SAP<br />
Kumulierung) zwischen der EU, der<br />
Türkei (nur für Waren der Zollunion<br />
- Beschluss Nr. 1/95 des Asso-<br />
ziationsrates EG-Türkei) und den<br />
Ländern des westlichen Balkans vor.<br />
Die Kumulierung nach den vor-<br />
genannten Artikeln 3 und 4 der<br />
jeweiligen Abkommen ist seit<br />
<strong>„9.</strong> <strong>ZOLL</strong>-<strong>TAG</strong> <strong>2012</strong>!<strong>“</strong><br />
für die Praxis!<br />
Dienstag, 15. Mai <strong>2012</strong>, Wien<br />
Bekanntmachung (in Form einer<br />
Tabelle) im ABL Nr. C 62 vom<br />
17.3.2009 zulässig. Die Tabelle<br />
wurde betreffend Türkei und<br />
Bosnien und Herzegowina im<br />
ABL. Nr. C 63 vom 2. März<br />
<strong>2012</strong> aktualisiert.<br />
Die nachfolgend angeführte aktualisierte<br />
Tabelle zeigt den Stand zwischen<br />
den an der SAP Kumulierung<br />
beteiligten Staaten mit Angabe des<br />
Datums der Anwendung für die diagonale<br />
Kumulierung:<br />
� Das neue Außenwirtschaftsgesetz 2011 – was muss der Zollexperte darüber wissen?<br />
� Modernisierter Zollkodex + DVO - neuester Stand. Welche Fristen?<br />
� Zollpräferenzen <strong>2012</strong> – neuster Stand + alle neue Abkommen<br />
� AEO <strong>2012</strong> – Stand der gegenseitigen Anerkennung<br />
� u. a.<br />
Fortsetzung auf Seite 2!<br />
www.kitzler-verlag.at / Zoll / Seminare<br />
Nähere Infos: Mag. TANJA SCHWEIGLER, Tel. (01) 713 53 34/10, Fax /85 tanja.schweigler@kitzler-verlag.at
Ausgabe 4/12<br />
Iso-Alpha-2-Codes der in der Tabelle aufgeführten Länder<br />
Albanien AL<br />
Bosnien und Herzegowina BA<br />
Kroatien HR<br />
ehemalige jugoslawische Republik Mazedonien *) MK<br />
Montenegro ME<br />
Serbien RS<br />
Türkei TR<br />
*) ISO-Code 3166. Vorläufiger Code dieses Landes, der der endgültigen Nomenklatur<br />
nicht vorgreift, über die auf der Grundlage des Ergebnisses der bei den Vereinten Nationen<br />
laufenden Verhandlungen entschieden wird.<br />
EU AL BA HR MK ME RS TR<br />
EU 01.01.2007 01.07.2008 01.06.2011 01.01.2007 01.01.2008 08.12.2009 27.7.2006 1)<br />
AL 01.01.2007 22.11.2007 22.08.2007 26.07.2007 26.07.2007 24.10.2007 01.08.2011<br />
BA 01.07.2008 22.11.2008 22.11.2007 22.11.2007 22.11.2007 22.11.2007 14.12.2011<br />
HR 01.06.2011 22.08.2007 22.11.2007 22.08.2007 22.08.2007 24.10.2007 -<br />
MK 01.01.2007 26.07.2007 22.11.2007 22.08.2007 26.07.2007 24.10.2007 01.07.2009<br />
ME 01.01.2007 26.07.2007 22.11.2007 22.08.2007 26.07.2007 24.10.2007 01.03.2010<br />
RS 08.12.2009 24.10.2007 22.11.2007 24.10.2007 24.10.2007 24.10.2007 01.09.2010<br />
TR 27.7.2006 1) 01.08.2011 14.12.2011 - 01.07.2009 01.03.2010 01.09.2010<br />
UMSATZSTEUER<br />
Die Änderung der deutschen<br />
Umsatzsteuer-<br />
Durchführungsverordnung<br />
könnte auch für österr.<br />
Firmen zusätzlichen Aufwand<br />
bedeuten. (Teil II)<br />
von Herbert HERZIG,<br />
Wirtschaftskammer Österreich (WKO)<br />
(Fortsetzung von ZTW 3/12)<br />
…………………………………<br />
Lieferungen von Deutschland in<br />
Drittstaaten<br />
Auch bei den Ausfuhrlieferungen<br />
in Drittländer hat sich für die deutschen<br />
Exporteure einiges grundlegend<br />
geändert, was zwar keine<br />
direkten Auswirkungen auf österreichische<br />
Unternehmen hat, Ihnen<br />
aber doch als die zukünftige Entwicklung<br />
dargestellt werden soll.<br />
Mit Wirkung vom 1. Jänner <strong>2012</strong><br />
wurden die Nachweispflicht für Lieferungen<br />
an Abnehmer in einem<br />
Drittland mit der elektronischen<br />
Ausfuhrzollanmeldung („ATLAS-<br />
Ausfuhr<strong>“</strong>) verknüpft, d.h. der<br />
Ausfuhrnachweis für Umsatzsteuerzwecke<br />
in Drittstaaten ist seit<br />
dem 1. Jänner <strong>2012</strong> der im elektronischen<br />
Ausfuhrverfahren übermittelte<br />
Ausgangsvermerk.<br />
Seite 2<br />
Falls dieser elektronische Ausgangsvermerk<br />
von der Grenzzollstelle<br />
nicht rücklangt, kann mit alternativen<br />
Nachweisen, die das Zollrecht<br />
der EU festlegt, nachträglich diese<br />
Bestätigung erlangt werden. Allerdings<br />
gibt es auch bei den Drittlandslieferungen<br />
eine Übergangsfrist.<br />
Allerdings nur bis zum 31.<br />
März <strong>2012</strong>. Bis zu diesem Datum<br />
können die derzeitigen Ausfuhrnachweise,<br />
die den österreichischen<br />
Bestimmungen sehr ähnlich sind,<br />
angewendet werden.<br />
Wenn es bei elektronischer Ausfuhrzollanmeldung<br />
dem Unternehmer<br />
nicht möglich oder nicht zumutbar<br />
ist, den Ausfuhrnachweis mit dem<br />
im elektronischen Ausfuhrverfahren<br />
übermittelte Ausgangsvermerk zu<br />
führen, kann der Ausfuhrnachweis<br />
mit Belegen wie z.B. einem Fracht-<br />
1) Laut den SAP Ursprungsprotokollen<br />
(Art 3 und 4) sind für die Kumulierung nur<br />
Vormaterialien mit Ursprung in der Türkei,<br />
für die der Beschluss Nr. 1/95 des Assoziationsrats<br />
EG-Türkei vom 22. Dezember<br />
1995 (Waren die unter die Zollunion fallen)<br />
gilt, zulässig. Der Beschluss gilt für<br />
alle Erzeugnisse, ausgenommen landwirtschaftliche<br />
Erzeugnisse und Kohle- und<br />
Stahlerzeugnisse.<br />
brief oder der weißen Spediteurbe-<br />
scheinigung nachweisen. Allerdings<br />
hat dieser Belege zwingend die<br />
Movement Reference Number<br />
(MRN) als Bezug zur Ausfuhr aus-<br />
zuweisen.<br />
Eine ähnliche Bestimmung („nicht<br />
möglich oder nicht zumutbar<strong>“</strong>)<br />
finden wir auch in einer österrei-<br />
chischen Verordnung, mit der die<br />
Nachweisführung bei innergemein-<br />
schaftlichen Lieferungen festgelegt<br />
wird (VO 401/1996).<br />
Die Unmöglichkeit oder Unzu-<br />
mutbarkeit wird in Österreich<br />
allerdings auf genau begründe-<br />
te Einzelfälle eingeschränkt. Das<br />
deutsche Bundesministerium der<br />
Finanzen teilte jedoch mit, dass<br />
an den Nachweis des Unterneh-<br />
mers, dass ein solcher Ausnah-<br />
mefall vorliegt, keine erhöhten<br />
Anforderungen zu stellen sind.<br />
Diese großzügige Interpretati-<br />
on der Kriterien „nicht zumutbar<strong>“</strong><br />
und „nicht möglich<strong>“</strong> ist äußerst<br />
begrüßenswert und wäre auch<br />
für Österreich sehr wünschens-<br />
wert.<br />
�<br />
�
<strong>ZOLL</strong> / AUSFUHR / EINFUHR<br />
von Hofrat Mag. jur. Ernst MEINL, Senatspräsident iR, VwGH<br />
Aktuelle Höchstgerichtliche Entscheidungen.<br />
Auswirkungen einer Teilbeschau<br />
auf die tarifliche Zuordnung<br />
der gesamten Sendung.<br />
Betroffene Rechtsquelle: Art. 70 Abs. 1 erster<br />
Unterabs. ZK;<br />
EuGH, Urteil vom 24. November 2011 in<br />
der Rechtssache C-323/10 bis C-326/10<br />
(Doux Geflügel)<br />
1. Aus Art. 70 Abs. 1 ZK folgt, dass,<br />
wenn nur ein Teil der angemeldeten<br />
Waren beschaut wird, die Ergebnisse<br />
dieser Teilbeschau für alle in<br />
der Anmeldung bezeichneten Waren<br />
gelten. Diese Fiktion einheitlicher<br />
Beschaffenheit gilt nicht nur<br />
für die aufgrund von Zollvorschriften<br />
durchgeführte Beschau, weil<br />
Art. 70 Abs. 1 ZK eine der allgemei-<br />
TRANSPORT<br />
Transport-News <strong>2012</strong>.<br />
von Kapitän DI (FH) Gustav<br />
JOBSTMANN<br />
Frachtraten: Nun kommt die<br />
Nachfrageseite ins Spiel.<br />
Im letzten Jahr waren es die Überkapazitäten<br />
gewesen, welche die<br />
Raten ins Minus gedrückt hatten.<br />
Die Ladungssituation hingegen<br />
war solide. Das allerdings könnte<br />
sich <strong>2012</strong> ändern. So hat die OECD<br />
jüngst ihre Prognose gesenkt. Für<br />
die OECD-Länder geht sie noch von<br />
1,6 Prozent Wirtschaftswachstum<br />
aus. Zwar wachsen die Schwellenländer<br />
deutlich schneller, allerdings<br />
sackt auch das Weltwirtschaftswachstum<br />
ab. Eine wichtige Schwelle<br />
ist dabei, laut Schifffahrtsanalysten,<br />
ein globales BIP-Wachstum<br />
von 2,6 Prozent. Wird es weniger,<br />
prognostiziert man einen weiteren<br />
dramatischen Ratenabfall.<br />
Grand Alliance kürzt Kapazität.<br />
Immer mehr Reeder denken darüber<br />
nach, dass wieder Schiffe auf-<br />
nen Zollbestimmungen ist, die - un-<br />
beschadet besonderer Vorschriften<br />
– für alle Ausfuhrerklärungen für<br />
Waren gelten, für die eine Erstat-<br />
tung gewährt wird.<br />
gelegt werden müssten, wie das<br />
2009/10 geschehen ist. Allerdings<br />
mit dem Nachsatz, dass die „großen<br />
Drei<strong>“</strong> – Maersk, MSC und CMA<br />
CGM – den Anfang machen müssten,<br />
damit eine stabilisierende Wirkung<br />
eintrete. Diese setzen aber drauf,<br />
dass sie auch in dieser Runde des<br />
Preiskampfes Marktanteile gewinnen<br />
können. Wie das ausgehen<br />
wird, wird dieses Jahr zeigen!<br />
Schifffahrtskonferenzen bald<br />
auch in USA vorbei?<br />
Schifffahrtskonferenzen könnten<br />
bald in den USA-Verkehren der<br />
Vergangenheit angehören. Im er-<br />
Ausgabe 4/12<br />
2. Art. 70 Abs. 1 ZK ist daher für<br />
die zollamtliche Beschaffenheitsbeschau,<br />
die von den Zollbehörden<br />
durchgeführt wird, um die Übereinstimmung<br />
der zur Ausfuhr gestellten<br />
Waren mit der in der Ausfuhrerklärung<br />
angegebenen Tarifposition<br />
sicher zu stellen, einschlägig.<br />
3. Bei der zollamtlichen Überprüfung,<br />
ob die Ausfuhrerzeugnisse<br />
der in der Ausfuhranmeldung angegebenen<br />
Tarifposition entsprechen,<br />
gelten die Ergebnisse einer Teilbeschau<br />
der angemeldeten Waren gemäß<br />
Art. 70 Abs. 1 ZK für alle in der<br />
Anmeldung bezeichneten Waren.<br />
Eine Fehltoleranz in dem Sinne,<br />
dass ein sogenannter «Ausreißer»<br />
nicht erstattungsschädlich ist, ist<br />
nicht anzuerkennen.<br />
�<br />
sten Schritt wurde noch im Dezember<br />
2011 eine Studie zu den<br />
Auswirkungen der Aufhebung der<br />
Kartellfreistellung für die Linienreedereien<br />
in Europa vorgelegt. Es ist<br />
sehr wahrscheinlich, dass im Laufe<br />
<strong>2012</strong> ein Gesetzesentwurf in den<br />
Kongress eingebracht wird, der das<br />
Ende des Konferenzsystems in den<br />
USA zur Folge hätte.<br />
Italiens Hafenverband läuft ein<br />
Drittel der Mitglieder weg.<br />
Dem italienischen Hafenverband<br />
Assoporti droht ein massiver Mitgliederverlust.<br />
Acht von 23 Mitgliedshäfen<br />
haben ihren Austritt<br />
aus dem Verband angekündigt. Ancona,<br />
Triest, Neapel, Olbia, Taranto,<br />
Cicitavecchia, Cagliari und Augusta<br />
begründen den geplanten Schritt<br />
mit zu wenigen konkreten politischen<br />
Ergebnissen für die Häfen.<br />
Die Gewerkschaften befürchten,<br />
dass die Häfen ausscheren, um den<br />
Druck auf die Belegschaft erhöhen<br />
zu können, etwa durch neue eigene<br />
Arbeitsverträge. �<br />
Seite 3
Ausgabe 4/12<br />
AUSSENHANDEL<br />
Nach dem 10-Jahres-Jubiläum der Doha-Runde:<br />
Wie geht es <strong>2012</strong> weiter? (Teil I)<br />
Von Mag. Karlheinz HOFFELNER,<br />
Zollrechtslektor<br />
Der Abbau von Handelsschranken<br />
hätte für die Weltwirtschaft<br />
ein enormes Potenzial:<br />
Gemäß einer aktuellen Studie<br />
könnte durch ein Abkommen,<br />
wie es in der Doha-Runde diskutiert<br />
wird, ein zusätzliches Handelsvolumen<br />
von 360 Milliarden<br />
Dollar pro Jahr entstehen.<br />
Seit 2001 wird in der Doha-Runde<br />
der WTO (Welthandelsorganisation)<br />
über einen verbesserten<br />
Marktzugang für Landwirtschaftsprodukte,<br />
Industriegüter<br />
und Dienstleistungen sowie über<br />
eine Stärkung der multilateralen<br />
Regeln, über Umweltthemen und<br />
die weitere Integration der Entwicklungsländer<br />
verhandelt.<br />
Trotz neuer Impulse (unter anderem<br />
seitens G20 und OECD) wurde<br />
auch im Jahr 2011 der erhoff-<br />
TERMINHINWEISE<br />
SEMINAR REFERENT TERMIN ORT<br />
„<strong>ZOLL</strong>-<strong>TAG</strong> <strong>2012</strong><strong>“</strong> Div. REFERENTEN 15. Mai <strong>2012</strong> Wien<br />
„EXPORT in der Praxis-LEHRGANG <strong>2012</strong>” BÜSSENSCHÜTT 9. + 10. Mai <strong>2012</strong> Wien<br />
„Umsatzsteuer: Reihen- u. Dreiecksgeschäfte<strong>“</strong> DUPONT 11. April <strong>2012</strong> Wien<br />
„Transportrecht für Praktiker<strong>“</strong> MIKLAUSCHINA 12. April <strong>2012</strong> Wien<br />
„Kosten sparen im Werkverkehr<strong>“</strong> KAIN/EDLINGER 24. Mai <strong>2012</strong> Wien<br />
„CMR-Workshop<strong>“</strong> SCHÜTZ 24. April <strong>2012</strong> Wien<br />
„Ladungssicherung 2-Tage-Praxisseminar<strong>“</strong> RAINER 9. + 10. Mai <strong>2012</strong> Ansfelden<br />
„Das neue Außenwirtschaftsgesetz<strong>“</strong> FELLNER/GAPPMAYER 26. April <strong>2012</strong> Wien<br />
„Das allgemeine Ursprungszeugnis<strong>“</strong> AUF 19. April <strong>2012</strong> Linz<br />
„Das allgemeine Ursprungszeugnis<strong>“</strong> AUF 8. Mai <strong>2012</strong> Wien<br />
„INTRASTAT-Workshop<strong>“</strong> BACHNER/KERN 24. Mai <strong>2012</strong> Wien<br />
„Warenursprung & Zollpräferenzen<strong>“</strong> ALBERER 17. April <strong>2012</strong> Linz<br />
HERAUSGEBER/AUTOREN: <strong>ZOLL</strong>/e-<strong>ZOLL</strong>: Herbert HERZIG, Wirtschaftskammer Österreich.<br />
Hofrat Mag. jur. Ernst MEINL, Senatspräsident VwGH iR. Mag. Karlheinz HOFFELNER,<br />
zauberformel. TRANSPORT: Kapitän DI (FH) Gustav JOBSTMANN. Dr. Kurt<br />
SPERA, Logotrans GmbH. Rechtsanwalt Dr. Peter SCHÜTZ. Rechtsanwalt<br />
Mag. Peter ABMAYER. Dr. Günter SCHNEGLBERGER, Wirtschaftskammer<br />
Österreich. Dr. David GULDA, Berger Fahrzeugtechnik. WARENURSPRUNG/<br />
<strong>ZOLL</strong>PRÄFERENZEN: ADir Rudolf SCHNABL, Bundesministerium für Finanzen.<br />
ADir Andreas RASSINGER, Bundesministerium für Finanzen. AUSSENHANDELS-<br />
RECHT: Rechtsanwalt Dr. Horst AUER. Dr. Günther FEUCHTINGER, Wirtschaftskammer<br />
Wien. UMSATZSTEUER: Steuerberater Fernand DUPONT, Wirtschaftskammer Wien.<br />
Seite 4<br />
te Abschluss nicht erreicht. Zwar<br />
wurden die Verhandlungen in allen<br />
Themenbereichen intensiviert und<br />
durch bilaterale und multilaterale<br />
Gespräche ergänzt, doch konnte<br />
der Grundkonflikt bislang nicht gelöst<br />
werden: Die USA bestehen weiterhin<br />
auf deutlich verbessertem<br />
Marktzugang in Brasilien, China<br />
und Indien im Agrar- und Industriegüterbereich<br />
über das bereits<br />
in 2008 vereinbarte Maß hinaus.<br />
Die Schwellenländer wiederum<br />
sind ohne zusätzliche substanzielle<br />
Gegenleistungen der USA nicht zu<br />
weiteren Zugeständnissen bereit.<br />
Bis dato: Nur geringe Fortschritte<br />
Am 21. April 2011 legten die Vorsitzenden<br />
der einzelnen Verhandlungsgruppen<br />
ihre Berichte dem<br />
Hauptverhandlungsausschuss (Trade<br />
Negotiations Committee – TNC)<br />
vor. Übereinstimmend beklagten<br />
sie die geringen Fortschritte in den<br />
Verhandlungen. Sie verzichteten<br />
deshalb weitgehend auf konkrete<br />
Änderungen in den Verhandlungstexten<br />
von Dezember 2008. In einer<br />
begleitenden Erklärung stellte<br />
WTO-Generaldirektor Pascal<br />
Lamy insbesondere in den Industriegüter-Sektorverhandlungen<br />
unüberbrückbare Differenzen der<br />
wichtigsten WTO-Mitglieder (USA,<br />
EU, China, Brasilien, Indien, Japan,<br />
Australien) fest. Die ambitionierten<br />
Forderungen der USA nach weitreichender<br />
Liberalisierung bei Chemie,<br />
Maschinenbau und Elektronik wurden<br />
von den Schwellenländern eindeutig<br />
abgelehnt. Die Differenzen<br />
seien politisch begründet und deshalb<br />
nach seiner Einschätzung<br />
kurzfristig nicht zu beheben.<br />
Teil II folgt in der ZTW 5/12!<br />
VERBRAUCHSTEUERN: Hofrat Stefan FLEISCHHACKER, Zollamt Eisenstadt Flughafen Wien.<br />
BONN: Dr. Lothar GELLERT, Bundesministerium für Finanzen. EU/BRÜSSEL: Mag. Harald<br />
PAST, EuroCommerce.<br />
Medieninhaber und Verleger: <strong>Verlag</strong> <strong>Kitzler</strong> Ges.m.b.H., Uraniastraße 4, 1010 Wien.<br />
Geschäftsführung: MMag. Walter Löffler.<br />
Schriftleitung: MMag. Walter Löffler (walter.loeffler@kitzler-verlag.at).<br />
Erscheinungsweise: monatlich.<br />
Bestellung/Information: Tel.: (01) 713 53 34-18 Fax: (01) 713 53 34-85<br />
Internet: www.kitzler-verlag.at E-Mail: office@kitzler-verlag.at.