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1. Problemstellung und Aufbau der Untersuchung
Rohstoffe stehen am Beginn einer weitverzweigten Wertschöpfungskette und sind
insofern auch in Zeiten wachsender Globalisierung unabdingbare Voraussetzung für die
Funktionsfähigkeit bzw. die langfristigen Entwicklungs- und Wachstumsmöglichkeiten
einer Volkswirtschaft. Dies gilt nicht nur für Energierohstoffe, sondern auch für andere
Rohstoffe wie Erze, Zellstoff oder Kautschuk, die in den Grundstoffbereichen der
Industrie unverzichtbare Primärinputs darstellen. Diese Abhängigkeit ist hierzulande
bislang wenig beachtet worden, sie wird allerdings in Zeiten steigender Rohstoffpreise
bewusster wahrgenommen, wenn Kosten- und Preissteigerungen nicht nur auf die
rohstoffnahen Grundstoff- und Produktionsgüter beschränkt bleiben, sondern über die
Liefer- und Leistungsverflechtungen der Sektoren untereinander sich auf die gesamte
Volkswirtschaft ausdehnen. Die jüngsten Preisexplosionen bei Koks und Stahl liefern
dafür ein anschauliches Beispiel: Preissteigerungen auf den hochvolatilen
Rohstoffmärkten sind eine der Ursachen für die erheblichen Kostensteigerungen der
stahlerzeugenden und -verarbeitenden Industrie und werden sich über die
Verflechtungsstruktur letztlich in der gesamten Wertschöpfungskette der Wirtschaft
niederschlagen.
Auch wenn die Bedeutung der Rohstoffe für die wirtschaftliche Entwicklung generell
unbestritten ist und die gegenwärtige Industriestruktur in Deutschland historisch
wesentlich durch spezifische rohstoffwirtschaftliche Gegebenheiten geprägt bzw. aus
ihnen gewachsen ist, so bestehen im Einzelfall nur vage Vorstellungen über das
sektorale und gesamtwirtschaftliche Gewicht der einzelnen Rohstoffe. Dies mag zum
Teil daran liegen, dass Rohstoffe bezogen auf den gesamten mengen- oder wertmäßigen
Faktoreinsatz nur eine untergeordnete Bedeutung haben, 1 zum Teil auch daran, dass
Informationen über den Rohstoffeinsatz in den einzelnen Produktionsprozessen nur
partiell vorliegen und vor allem nicht in die sektoralen Verflechtungszusammenhänge
integriert sind. Dieses Defizit wiegt umso schwerer als Rohstoffe im Unterschied zu
anderen Produktionsfaktoren zumindest kurzfristig nicht substituierbar sind, ein
Versorgungsdefizit oder gar Lieferausfälle daher nahezu zwangsläufig zu
entsprechenden Produktionskürzungen führen muss, die sich bis hinein in die
1 So weist die Kostenstruktur-Statistik des Statistischen Bundesamtes für das Jahr 2002 für den
gesamten Materialeinsatz einen Anteil von 39 % am Bruttoproduktionswert aus: Davon entfallen
mehr als 80 % auf weiterverarbeitete Halb- und Fertigwaren, auf den eigentlichen Rohstoffeinsatz
hingegen nur 20 %., so dass bezogen auf den Bruttoproduktionswert nur knapp 8 % als
Rohstoffkosten bezeichnet werden können.
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