W wie weniger - Universität Würzburg

Wer mehr leistet, soll mehr Geld bekommen;
der Rest muss sich mit weniger
begnügen. Seit diesem Jahr gelten neue
Regeln für die Gehälter von Professoren.
Der Reform schlägt aber deutliche Kritik
entgegen. Auchdie Dekane der Universität
Würzburgsinddamitunzufrieden,während
Kanzler Bruno Forster das System jedoch
nicht von vornherein verdammen möchte.
„EsbietetaucheinigeMöglichkeiten.“
Die neue Besoldungsordnung „W“ gilt seit
Anfang 2005 für alle neu zu besetzenden
Stellenundlöstdamitdasvertraute„C“ausden
Stellenbezeichnungen der Professoren ab.
Charakteristisch am neuen System ist ein
deutlich geringeres Grundgehalt, das jedoch
durch Leistungszulagen aufgestockt werden
kann. Hatte ein 45-jähriger Professor der
Gruppe „C4“ bisher einGrundgehaltvon5830
Euro brutto im Monat, sind es nun in der vergleichbaren
Gruppe „W3“ etwa 4700 Euro –
also rund 1100 Euro weniger. Außerdem galt
bisher: Man bekommt mehr Geld, jeälterman
wird. Die neue Regelung sieht dagegen das
VonOrdnungen, Gruppen undStufen
–Grundlegendeszum Beamtengehalt
Für Beamtinnen und Beamte werden die
VergütungennachsogenanntenBesoldungsordnungenbestimmt,
die miteinzelnenBuchstabengekennzeichnet
sind. Für Professoren
galtbisherverbindlichdieBesoldungsordnung
C.
Je nach Bedeutung der Stelle, Tätigkeit und
VerantwortungwirdderBeamteinnerhalbder
Besoldungsordnung einer Besoldungsgruppe
zugeordnet. Für Professoren sind dabei vor
allem die Gruppen C3 und C4 relevant. So
spricht man häufig von der Besetzung einer
„C4-Stelle“. Die Grundvergütung richtet sich
zum einen nach der Besoldungsgruppe, zum
anderen nach der Besoldungsstufe. Diese
Stufendurchwandert der BeamteinderRegel
einfachdurchÄlterwerden.Für dieVergütung
gilt: Je höher die Gruppe und je höher die
Stufe, desto höher dasGehalt. DieGrundvergütung
wird noch ergänzt durch Familien-,
Kinder-,Orts-undStellenzulagen.
Wwie weniger
gleicheGrundgehaltfüralleAltersstufenvor.
„Für die Professorenbesoldung gilt ab sofort
durchgängig das Leistungsprinzip“, schreibt
dasBundesbildungsministerium. Dasentsprechende
Gesetz nennt drei Arten, das Gehalt
durch Leistungszulagen aufzubessern: Berufungs-
und Bleibebezüge kann die Uni einsetzen,
um renommierte Kollegen zu halten oder
zum Kommen zu bewegen. Wer bestimmte
Ämter wiezumBeispieldas des Dekans übernimmt,
bekommt künftigdafür eine Funktions-
Zulage.
Bezüge für „besondere Leistungen in Forschung,
Lehre, Kunst, Weiterbildung und
Nachwuchsförderung“, so der Gesetzestext,
sindderdritteWeg,dasGrundgehaltaufzubessern
– und zugleich der problematischste.
Denn es entsteht unmittelbar die Frage, wie
diese Leistungen gemessen werden sollen –
undvonwem. Die entsprechende Verordnung
zählteineVielzahlqualitativerKriterienauf.Die
UniversitätWürzburghatgeradeentsprechende„GrundsätzefürdieVergabevonLeistungsbezügen“verabschiedet–unddieLatterelativ
hoch gehängt. Ein Professor muss einiges
leisten,umeinenAufschlagzubekommen.Für
den Bereich Forschung wird als Beispiel der
Leibniz-Preis genannt. Auch der „Preis für
besonders gute Lehre“ kann sich bezahlt
machen. Der W-Professor wird also nicht
selbstverständlich davon ausgehen können,
sein Gehalt auf dasbisherige Niveauoder gar
darüberhinausaufbessernzukönnen.
DieBundesregierungmöchtemitLeistungszulagen
ermöglichen, dass die Universitäten
stärkereinProfilherausbildenkönnen.Besonders
herausragende Wissenschaftler könnten
so gehalten werden und um diese herum
könnte die Universität einen erfolgreichen
Fachbereichaufbauen.
DochdiesnurzulastenandererFachbereiche.
Denn ein Knackpunkt der Reformsteckt inder
unscheinbaren Vokabel „Vergaberahmen“.
Dahinter verbirgtsichdieRegelung,dassdas
durchschnittliche Jahresgehalt der ProfessorennichtübereinenbestimmtenBetragsteigen
darf. Dieser beträgt aktuell für den Freistaat
Bayern 76.745 Euro. Möchte die Uni-Leitung
also die Leistung eines Professors besonders
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honorieren, musssiedasbeianderenStellen
wieder einsparen, da der Durchschnitt auf
Universitätsebeneeingehaltenwerdenmuss.
Spätestens an dieser Stelle setzt zahlreiche
Kritikein.
SostelltdieHochschulrektorenkonferenz fest,
„dass rigide, kleinkarierte Kostenneutralität
oder sogar Kürzungen der Personalbudgets
die Ziele der Reform desavouieren.“ Hochschullehrer
und Rektoren kommentieren die
Neuregelung als „absolute Katastrophe“ und
„absurd“. Einzelne fordern sogar, sie müsse
„schleunigstabgeschafftwerden“.
Auchdie Dekanean der Universität Würzburg
lehnendieReformab undbeschreibensie als
„überflüssig“ und „katastrophal“. Sie betonen
unisono, dass die Attraktivität der wissenschaftlichenKarriereabnehmenwird.Universitätskanzler
Bruno Forster befürchtet hingegen
DieW-Besoldungkennt3Gruppen:DasBrutto-
Grundgehalt in W1 (für Juniorprofessoren)
beträgt zurzeit 3.405 Euro, in W2 (bisherige
Planstellen mit C2 und C3) erhält man 3.890
Euro und W3 (bisherige C4-Stellen) entspricht
4.723 Euro. Diese Werte liegen deutlich unter
der gewohnten C-Besoldung, können jedoch
durch Leistungszulagen aufgebessert werden.
Außerdem gibt es keine Altersstufen mehr,
Gehaltserhöhungen erfolgen also nicht mehr
automatischmitdemÄlterwerden.
Die neue Besoldungsordnung gilt seit Anfang
2005 für alle neu zu besetzenden Stellen.
Zusätzlich kann ein Professor freiwillig in das
neue System wechseln. Möchte er dies nicht,
bleibterweiterinderC-Ordnung.Fürihnändert
sichdannnichts.
DasGesetzsiehtdreiArtenvonLeistungszulagenvor:
Berufungs- und Bleibezuschläge dienen dazu,
einenProfessorfürdieUniversitätzugewinnen
oder eineAbwanderung aneineandere HochschuleoderineinUnternehmenzuvermeiden.
Bezüge für „besondere Leistungen in Forschung,
Lehre, Kunst, Weiterbildung und
Nachwuchsförderung“, so der Gesetzestext,
sind der zweite Weg, das Grundgehalt aufzubessern.
Die „Grundsätze für die Vergabevon
Leistungsbezügen“ der Universität Würzburg
sehen–ähnlichwieananderenUniversitäten–
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Die W-BesoldungimDetail
nichtsodramatischeAuswirkungen.Erfordert,
erst einmal abzuwarten, wie sich das System
einspielt. Undohnehin dürfemandieGehaltsfragenichtüberbewerten.(sieheArtikel„ReaktioneninWürzburg“aufdieserSeite).
ReinhardLutz, seinKollegevonderUniBonn,
befürchtet dagegen zwei Klassen von Professoren:
„Solche im alten C-System, die fürs
Älterwerdenbezahlt werdenundsolche im W-
System, die deutlich weniger verdienen, und
deren eventuelle Leistungszulagen nur befristet
und nicht ruhegehaltsfähig sind.“ Da in
absehbarer Zeit kein Geld für Leistungszulagen
vorhanden sei,„kommtdie'Reform'einer
radikalenGehaltskürzunggleich.“Lutzrechnet
weiter vor, dass ein W2-Professor künftig
weniger verdiene als ein Oberstudienrat –
seinerhöherenQualifikationzumTrotz.
Prof.LeonhardKnoll,VertreteramLehrstuhlfür
BWL, Personal &Organisation, ist mit Vergü-
vor, dass Forschungspreise, wie beispielsweise
der Leibniz-Preis, oder die erfolgreiche
Leitung eines Sonderforschungsbereichs
honoriertwerden.Auch„einPreisfürbesonders
gute Lehre“ oder „weit überdurchschnittlicher
Einsatz und Erfolg in der Lehre“ bessern das
Gehaltauf.
DiedritteArtdesExtra-GehaltssindFunktions-
Leistungsbezüge. Dies ist eine Zulage dafür,
dass einProfessor ein zusätzlichesAmt wahrnimmt,wiedasdesDekansoderdesStudiendekans.
Für dieseLeistungszulagenstehenjedoch nur
beschränkt Mittel zur Verfügung. Die durchschnittlicheGesamtvergütungderProfessoren
imFreistaatBayerndarfzurzeit76.745Euroim
Jahr nicht überschreiten. Ausgangspunkt
dieser Berechnung sind die Stellenstruktur im
Jahr 2001unddie dafürnotwendigenGehaltszahlungen.EserfolgteinejährlicheAnpassung
mitderallgemeinenBesoldungserhöhung.
Zusätzlich ist die individuelle Vergütung gedeckelt.
Mehr als B10, also aktuell knapp 10.000
Euromonatlich darfeinProfessor nicht verdienen.
Für dieBerechnungderPensionenwerdendie
Zulagen nur dann berücksichtigt, wenn sie
mindestens drei Jahre gewährt wurden; sie
werdendannbiszueinerHöhevonmaximal40
ProzentdesGrundgehaltsangerechnet.

tungsfragen vertraut. Er erwartet durch die
niedrigeren Bezüge vor allem eine negative
Selektionswirkung. „Gute Leute werden sich
immer weniger für die wissenschaftliche
Karriere begeistern lassen und Optionen
außerhalb der Universität verfolgen.“ Der
gleichen Meinung ist auch sein Vorgänger
Prof. Stefan Winter, der nun an der Uni
Bochum Human Resource Management
lehrt.„Manbekommt,wofürmanbezahlt“,ist
die einfache ökonomische Wahrheit. „Wenn
man mehr möchte, muss man mehr zahlen.“
Die Vergütung pro Leistungseinheit werde
dramatisch abgesenkt. „Und es werden
zuerst diejenigen wegbleiben, die viele
Leistungseinheiten erbringen können, also
dieleistungsfähigsten.“
CarstenMüller,BeraterbeiMLPinWürzburg,
hat einen Einblick in Vergütungsstrukturen
von Unternehmen. Im Vergleich dazuhälter
dasW-System fürwenigattraktiv.„Für diese
Qualifikationen wird in der freien Wirtschaft
wesentlich mehr gezahlt.“ Zudem sei die
Leistung bei Professoren nicht unmittelbar
messbar. „Im Gegensatz zur Situation in
Unternehmenfehlteshierangutenundleicht
handhabbarenIndikatoren.“
AuchdieMobilitätderProfessorenwirdeher
behindert als gefördert. Experten erwarten,
dass es –entgegen der formulierten Ziele –
sogar schwieriger werde, C3- oder C4-
ProfessorenzueinemWechselaneineneue
Uni zu bewegen. Denn dann wäre die W-
Besoldung nicht mehr zu umgehen. Statt
automatischer Gehaltssteigerungenmitdem
Älterwerden im C-System müssten sie sich
dann Leistungszulagen mühsam erarbeiten.
Außerdem wären sie davon abhängig, dass
der Topf für die Zulagen auch ausreichend
gefüllt ist. So arbeitete man in allen Fakultäten
im letzten Jahr mit Hochdruck daran,
noch möglichst viele Kollegen auf eine C-
Stellezuberufen.
Der Bayerische Wissenschaftsminister
ThomasGoppelsiehtVor-undNachteileder
Neuregelung.BeieinemBesuchinWürzburg
sagteer:„Die Leistungsorientierung ist gut.“
Man müsse einem exzellenten Kandidaten
auch mehr zahlen können, „aber die Pflicht
zumAusgleichanandererStelleistschlecht.“
Letztlichseidie Vergütungzugering,umdie
Hochschulenattraktivzumachen.
„überflüssig“und„katastrophal“
DieReaktionen inWürzburg
Das Urteil der Würzburger Dekane ist eindeutig.VonderneuenW-BesoldungfürProfessorenhaltensienichts.
Von„überflüssig“, „verfehlt“und„katastrophal“
ist die Rede. „Wissenschaftsfeindlich“, „nachwuchsfeindlich“und„formalistisch“nennt
Prof.
Dr. Georg Ertl, Direktor der Medizinischen
Klinik, dieReform.Prof.Hans-GeorgWeigand
vonderFakultätfürMathematikundInformatik
vermutet schlicht: „Es soll Geld gespart werden.“
Niveau und Attraktivität der W-Besoldung sei
nach MeinungderBefragten deutlichgeringer
und nicht der Ausbildung angepasst. Prof.
KlausLaubenthalvonderJuristischenFakultät
schreibt,dassdasneueSystemnurfürEinzelfälleattraktivsein
könne. Esseidavonauszugehen,„dasssichinderBreitedasVergütungsniveau
für Hochschullehrer absenkt“. Man ist
sich einig, dass die Attraktivität der wissenschaftlichenKarrieredeutlichabnehmenwird.
Dies betont auch Prof. Ulrich Scheer vom
Biozentrum.SpitzenforscherausdemAusland
oder deutsche C4-Professoren seien damit
nicht zu gewinnen.Auch in der medizinischen
Fakultät sindschoneinigeAbsageneingegangen.
Der Arbeitsaufwand für einen Dekan werde
sichinZukunftdeutlicherhöhen,abhängigvon
der Zahl der berufenen W-Professoren. Denn
dann müssen dieAnträgederKollegenbegutachtet
werden. Der Dekan sei gegenwärtig
dafür nicht ausgestattet, so Prof. Ingfried
Zimmermann (Chemie /Pharmazie). Er sieht
das Problem, dass „der Dekan keine Vorgesetztenfunktionhat.“
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Der Vorschlag ist populär: Beamte sollen mehr
leistenundauchnachLeistungbezahltwerden.
Es liegt also nichtfern,diesauch von Professoreneinzufordern.
Der Grundgedanke ist vernünftig, doch die
Neuregelungistzukurzgedacht.
Dieerstegrundlegende Fragelautet:Wiemisst
man eigentlich die Leistung eines Professors?
Unddiezweite:Wermisst?
So trivial wieesaufdenerstenBlickklingt,sind
diese Fragen keineswegs. Ein Professor fertigt
kein Gut, das einer Marktbewertung zugänglich
ist.
Esgibt(bisher?)keinezuverlässigenIndikatoren
fürdieLeistung,diefacherübergreifendanwendbar
sind. Dies scheinen Gesetz- und Verordnungsgebererkanntzuhaben.Dennaufkonkrete
MaßzahlenundAutomatismenverzichtensie.
Stattdessen verlässt man sich auf subjektive
Abwägungen. Die Unileitung entscheidet; der
DekandarfGutachtenschreibenundbeurteilen,
obessichtatsächlichumeinen„weitüberdurchschnittlichen
Einsatz und Erfolg in der Lehre“
handelt. Professoren müssen – neben ihrer
eigentlichen Arbeit –immer mehr Werbung in
eigener Sache machen. Und sie müssen sich
beim Dekan beliebtmachen.Setzt dersichnicht
vollein,rücktdieZulageinweiteFerne.Dochder
DekanselbstsitztzwischenallenStühlen.Ohne
klare Vorgesetztenposition kommt er in die
Verlegenheit, seine Kollegen beurteilen zu
müssen.Wirdereswirklichwagen,dieProfessorenungleichzubehandeln?DennderAmtsinhaber
wechselt in kurzer Zeit undermussVergeltung
fürchten. Oder es bilden sich Koalitionen:
„Ich lobe dich heute und du mich im nächsten
Jahr.“
Ein weiterer großer Knackpunkt der Reform ist
dieDeckelungderGehaltsausgaben.
Mehr Leistung wird gefordert.Aberdas Gehalt
soll im Durchschnitt gleich bleiben.Dasbedeutet,
dass die Vergütung pro Leistungseinheit
stark reduziert wird. Individuelle Gehaltssteigerungen
sind zwar möglich, doch nur, wenn der
Topf für Zulagen gerade auch gefüllt ist. Inwieweit
dies in Zukunft der Fall sein wird, können
selbstdieBeteiligtenausderUniversitätsleitung
nicht sagen. Wer mehr leistet, wird wohl mehr
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Kommentar
Zukurz gedacht
bekommenalsandereW-Professoren,aberwohl
trotzdemwenigeralsbisher.
AuchinBezugaufdieFunktionszulagenhatdie
Regierung nicht zu Ende gedacht. Ja, wichtige
Ämter,diestrategischeAufgabenbeinhaltenwie
dasdesDekans,müssengestärktwerden–auch
finanziell. Aber die Zulage wird gewährt unabhängig
davon, in welcher Weise er das Amt
ausfüllt. So werden keine Leistungsanreize
gesetzt.
Die organisatorische Führung einer Fakultät
braucht eindeutige und längerfristige Verantwortlichkeiten.
WievielInteressehateinDekan,
sich zu engagieren und strategische Impulse zu
setzen, wenn die Früchte dieser Arbeit einer
seiner Nachfolger erntet? Wenig. Und daran
ändert eine Funktionszulage nichts. Außerdem
wirdeinMenschProfessor,weilerinersterLinie
inForschungundLehretätigseinwillundnicht,
um die Fakultät und deren Verwaltungsabläufe
zu organisieren und sie strategisch auszurichten.
Das Geld wärebesserangelegt,wennman
beispielsweise einen Referenten oder Manager
einstellt,dersichdarumkümmert–undzwarweil
es seine originäre Aufgabe ist sowie seinen
InteressenundFähigkeitenentspricht.Hinsichtlich
einer effizienten Selbstorganisation haben
einigeFakultätennochNachholbedarf.
Ob die wissenschaftliche Karriere mit dieser
Reform attraktiver wird, muss aufgrund der
Ausgabendeckelung stark bezweifelt werden.
EineserreichtsieaberinjedemFall:einenhohen
ArbeitsaufwandinderVerwaltungunddieAblenkungaufNebentätigkeiten–
statt alles dafür zu
tun,dassProfessorensichumihreneigentlichen
Berufkümmernkönnen:ForschenundLehren.
Wennman–auswelchenGründenauchimmer–
zudemErgebniskommt,dassProfessorenfürihr
Geld mehr leisten sollenodermitGehaltseinbußen
rechnen müssen, nun gut, dann soll die
Regierungdasauchsobenennen.DasZiel,die
Attraktivität der wissenschaftlichen Karriere zu
erhöhen, passt zu dieser Reform auf jeden Fall
nicht!
Stefan Zimmermann (30) ist wissenschaftlicher
Mitarbeiter am Lehrstuhl für BWL, PersonalundOrganisation.