Praesentation Andre Lippert
Praesentation Andre Lippert
Praesentation Andre Lippert
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Gesetzliche Rahmenbedingungen,<br />
Prävention und<br />
aktuelle Entwicklungen<br />
in Deutschland<br />
Fachtagung Glücksspielsucht –<br />
Aktuelle Entwicklungen: Epidemiologie, Prävention und<br />
Spielerschutz in Österreich, Deutschland und der Schweiz
Gliederung<br />
A. Die Säulen des Glücksspiels<br />
B. Die Regelungen im Einzelnen<br />
C. Epidemiologie und Modellprojekte<br />
D. Prävention<br />
21.06.2011 -Geschäftsstelle der Drogenbeauftragten- - 2 -
Glücksspiel<br />
(i. e. S.)<br />
(Lotterien,<br />
Sportwetten,<br />
Spielbanken)<br />
Glücksspielstaatsvertrag<br />
Die Säulen des Glücksspiels<br />
gewerbliches<br />
Automatenspiel<br />
Gewerbeordnung<br />
Spielverordnung<br />
Suchtprävention, Spielerschutz<br />
Pferdewetten<br />
Rennwett- und<br />
Lotteriegesetz<br />
21.06.2011 -Geschäftsstelle der Drogenbeauftragten- - 3 -
Glücksspiel<br />
„Ein Glücksspiel liegt vor, wenn im Rahmen eines<br />
Spiels für den Erwerb einer Gewinnchance ein<br />
Entgelt verlangt wird und die Entscheidung über den<br />
Gewinn ganz oder überwiegend vom Zufall abhängt.<br />
Die Entscheidung über den Gewinn hängt in jedem<br />
Fall vom Zufall ab, wenn dafür der ungewisse<br />
Eintritt oder Ausgang zukünftiger Ereignisse<br />
maßgeblich ist.“ (§ 3 GlüStV)<br />
21.06.2011 -Geschäftsstelle der Drogenbeauftragten- - 4 -
Gewerbliches Automatenspiel<br />
„Unterhaltungsspiel mit Gewinnmöglichkeit“<br />
„Spielgeräte mit Gewinnmöglichkeit“<br />
„Geldspielgeräte“<br />
21.06.2011 -Geschäftsstelle der Drogenbeauftragten- - 5 -
Suchtprävention beim Glücksspiel<br />
„Ziele des Staatsvertrages sind<br />
1. das Entstehen von Glücksspielsucht und Wettsucht zu<br />
verhindern und die Voraussetzungen für eine<br />
wirksame Suchtbekämpfung zu schaffen,<br />
2. das Glücksspielangebot zu begrenzen und den<br />
natürlichen Spieltrieb der Bevölkerung in geordnete<br />
und überwachte Bahnen zu lenken, insbesondere ein<br />
Ausweichen auf nicht erlaubte Glücksspiele zu<br />
verhindern,<br />
3. den Jugend- und den Spielerschutz zu gewährleisten,<br />
4. ...“ (§1 GlüStV)<br />
21.06.2011 -Geschäftsstelle der Drogenbeauftragten- - 6 -
Suchtprävention beim Automatenspiel<br />
„… zur Eindämmung der Betätigung des Spieltriebs,<br />
zum Schutze der Allgemeinheit und der Spieler<br />
sowie im Interesse des Jugendschutzes …“ (§ 33f GewO)<br />
21.06.2011 -Geschäftsstelle der Drogenbeauftragten- - 7 -
B. Regelungen im Einzelnen<br />
I. Glücksspiel: Glücksspielstaatsvertrag<br />
II. Gewerbliches Automatenspiel: Spielverordnung<br />
21.06.2011 -Geschäftsstelle der Drogenbeauftragten- - 8 -
Glücksspielstaatsvertrag – Inhalt<br />
Monopol für Lotterie, Sportwetten, Spielbanken<br />
Erlaubnis notwendig<br />
Spielverbot im Internet<br />
Werbeeinschränkungen<br />
21.06.2011 -Geschäftsstelle der Drogenbeauftragten- - 9 -
Glücksspielstaatsvertrag - Suchtprävention<br />
Sozialkonzept<br />
Aufklärung<br />
Spielersperre<br />
Suchtforschung<br />
21.06.2011 -Geschäftsstelle der Drogenbeauftragten- - 10 -
Novellierung des Glücksspielstaatsvertrags<br />
Geldspielautomaten 32,60%<br />
Gesamtumsatz der Glücksspielanbieter (24,9 Mrd. €)<br />
Spielbanken 32,30%<br />
Fernsehlotterie 2,50%<br />
Klassenlotterie 3,20%<br />
Pferdewetten 0,30%<br />
Lotto und Toto 27,30%<br />
Prämien- und Gewinnsparen<br />
1,90%<br />
Quelle: DHS, Jahrbuch Sucht 2010<br />
21.06.2011 -Geschäftsstelle der Drogenbeauftragten- - 11 -
Mio.<br />
12000<br />
10000<br />
8000<br />
6000<br />
4000<br />
2000<br />
0<br />
10900<br />
8311<br />
5710<br />
Entwicklung der Umsätze<br />
10450 10260<br />
7901<br />
6880<br />
21.06.2011 -Geschäftsstelle der Drogenbeauftragten- - 12 -<br />
7741<br />
7625<br />
2002 2006 2007 2008<br />
8125<br />
8030<br />
6789<br />
Quelle: DHS, Jahrbuch Sucht 2010<br />
Spielbank<br />
Geldspielautomaten<br />
Lotto Toto
Stand des Verfahrens<br />
21.06.2011 -Geschäftsstelle der Drogenbeauftragten- - 13 -
Spielverordnung – Inhalt und<br />
Suchtprävention<br />
technische Zulassung von Spielgeräten<br />
Aufstellung von Geldspielgeräten<br />
Pflichten des Spielhallenbetreibers<br />
21.06.2011 -Geschäftsstelle der Drogenbeauftragten- - 14 -
Entwicklung des Automatenspiels<br />
hohes Suchtpotential<br />
fehlende Fortentwicklung des Spielerschutzes<br />
Annäherung von Glücksspielautomaten und<br />
Geldspielautomaten<br />
21.06.2011 -Geschäftsstelle der Drogenbeauftragten- - 15 -
Novellierung der Spielverordnung<br />
Evaluierung der geltenden Spielverordnung<br />
Spielerkarte<br />
Verbot Punktespiel<br />
verpflichtendes Sozialkonzept<br />
wissenschaftliche Evaluierung<br />
Verschärfung der Sanktionsmöglichkeiten<br />
technische Abrüstung<br />
Verbot der Automaten in Gaststätten<br />
21.06.2011 -Geschäftsstelle der Drogenbeauftragten- - 16 -
C. Epidemiologie und Modellprojekte<br />
I. Bundeszentrale für gesundheitliche Aufklärung<br />
(BZgA), Glücksspielverhalten in Deutschland 2007<br />
und 2009<br />
II. Bundesmodellprojekt „Frühe Intervention beim<br />
pathologischen Glücksspiel“<br />
21.06.2011 -Geschäftsstelle der Drogenbeauftragten- - 17 -
Glücksspielverhalten in Deutschland 2007<br />
und 2009 (BZgA)<br />
Prozent<br />
80,00%<br />
70,00%<br />
60,00%<br />
50,00%<br />
40,00%<br />
30,00%<br />
20,00%<br />
10,00%<br />
0,00%<br />
69,70%<br />
Lebenszeitprävalenz verschiedener Glücksspiele<br />
24,30%<br />
15,70%<br />
10,30%<br />
Lotto „6 aus 49" Geldspielautomaten Großes Spiel Kleines Spiel<br />
21.06.2011 -Geschäftsstelle der Drogenbeauftragten- - 18 -
Prozent<br />
18,00%<br />
16,00%<br />
14,00%<br />
12,00%<br />
10,00%<br />
8,00%<br />
6,00%<br />
4,00%<br />
2,00%<br />
0,00%<br />
12- Monats- Prävalenz Geldspielautomaten (Männer)<br />
5,80%<br />
5,10%<br />
2007 2009<br />
15,30%<br />
21.06.2011 -Geschäftsstelle der Drogenbeauftragten- - 19 -<br />
9,00%<br />
18 bis 20 Jahre<br />
21 bis 25 Jahre<br />
Glücksspielverhalten in Deutschland 2007 und 2009 (BZgA)
Problematische bzw. pathologische Spieler<br />
BZgA (2009):<br />
600.000 (ca. 1,1 %) der deutschen Bevölkerung<br />
Epidemiologischer Suchtsurvey 2009 (2010):<br />
ca. 230.000 (ca. 0,5 %) der deutschen Bevölkerung<br />
21.06.2011 -Geschäftsstelle der Drogenbeauftragten- - 20 -
3,20%<br />
3,10%<br />
3,00%<br />
2,90%<br />
2,80%<br />
2,70%<br />
2,60%<br />
2,50%<br />
2,40%<br />
2,30%<br />
Bundesmodellprojekt „Frühe Intervention<br />
beim pathologischen Glücksspiel“<br />
Spieler an Geldspielautomaten in der<br />
Suchthilfe<br />
2,60%<br />
3,10%<br />
2006 2007<br />
ca. 85% der Klienten in<br />
Suchthilfeeinrichtungen<br />
sind von<br />
Spielautomaten in<br />
Spielhallen und<br />
Gaststätten abhängig<br />
21.06.2011 -Geschäftsstelle der Drogenbeauftragten- - 21 -
I. BZgA<br />
II. Bundesländer<br />
D. Prävention<br />
21.06.2011 -Geschäftsstelle der Drogenbeauftragten- - 22 -
Maßnahmen der BZgA<br />
www.spielen-mit-verantwortung.de<br />
www. check-dein-spiel.de<br />
Beratungshotline<br />
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Maßnahmen der Bundesländer<br />
21.06.2011 -Geschäftsstelle der Drogenbeauftragten- - 24 -