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62Vermessungs- und Katasteramt - Kreis Warendorf

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Vermessungs- <strong>und</strong> <strong>Katasteramt</strong><br />

<strong>und</strong><br />

<strong>62Vermessungs</strong>-<br />

<strong>Katasteramt</strong><br />

197


Vermessungs- <strong>und</strong> <strong>Katasteramt</strong><br />

Die Arbeit des Vermessungs- <strong>und</strong> <strong>Katasteramt</strong>es hat sich in<br />

den letzten Jahren durch die fortschreitende Technik stark<br />

verändert. Bei den örtlichen Vermessungsarbeiten kommen<br />

zusätzlich zu den herkömmlichen Messmethoden GPS-Gerä-<br />

te zum Einsatz. Die digitale Liegenschaftskarte liegt seit 2008<br />

für den ganzen <strong>Kreis</strong> <strong>Warendorf</strong> vor. Auf dieser Gr<strong>und</strong>lage<br />

werden Stadtpläne <strong>und</strong> ein umfassendes Geoinformations-<br />

system aufgebaut, in denen Informationen aus vielen Berei-<br />

chen vorgehalten <strong>und</strong> je nach Bedarf miteinander verknüpft<br />

werden können. Das Liegenschaftskataster hat sich zu einem<br />

Basisinformationssystem entwickelt.<br />

Navigation hochgenau!<br />

Zum täglichen Vermessungsgeschäft des Vermessungs- <strong>und</strong><br />

<strong>Katasteramt</strong>es gehört unter anderem die Bestimmung von<br />

Punktkoordinaten. Die klassischen Messverfahren werden<br />

zunehmend durch das Satellitenmessverfahren GPS (Globa-<br />

les Positionierungssystem) ergänzt. Das GPS wurde eigent-<br />

lich für militärische Navigationszwecke von den USA entwi-<br />

ckelt. Es kann aber auch für präzise Vermessungen genutzt<br />

werden, hierfür werden spezielle GPS-Empfänger benötigt,<br />

die sich von Navigationsgeräten im Auto oder Segelboot un-<br />

terscheiden. Das Vermessungs- <strong>und</strong> <strong>Katasteramt</strong> <strong>Warendorf</strong><br />

verfügt über diese hochgenauen Empfänger <strong>und</strong> kann durch<br />

deren Anwendung die anfallenden Vermessungsaufgaben<br />

flexibler <strong>und</strong> effektiver lösen.<br />

198<br />

Europa braucht neue Koordinaten<br />

Die heutigen, globalen Genauigkeitsanforderungen sowie<br />

insbesondere die wachsende Bedeutung der amtlichen,<br />

digitalen <strong>und</strong> grenzüberschreitenden Geobasisdaten führ-<br />

ten in Deutschland zu der Entscheidung, das bisher für die<br />

Landesvermessung gr<strong>und</strong>legende, deutschlandspezifische<br />

Gauß-Krüger-Referenzsystem DHDN90 (in Teilen über 150<br />

Jahre alt) durch das zeitgemäße Europäische Terrestrische<br />

Referenzsystem ETRS89 abzulösen. Gleichzeitig wurde als<br />

neue Abbildungsvorschrift (Übergang von der realen, dreidi-<br />

mensionalen Erdoberfläche in eine zweidimensionale Karten-<br />

darstellung) die häufig verwendete Universale Transversale<br />

Mercatorabbildung UTM eingeführt. Mit der gr<strong>und</strong>legenden<br />

Entscheidung, ETRS89/UTM als einheitliches <strong>und</strong> eindeuti-<br />

ges Raumbezugssystem für alle Aufgabenbereiche des öf-<br />

fentlichen Vermessungs- <strong>und</strong> Katasterwesens in Deutschland<br />

einzuführen, begannen im <strong>Kreis</strong> <strong>Warendorf</strong> die Vorüberlegun-<br />

gen zur Überführung der Daten des Liegenschaftskatasters in<br />

das neue Bezugssystem, welche Anfang 2010 durchgeführt<br />

werden soll.<br />

GPS-Vermessung


Geoinformationen<br />

Die Verfügbarkeit von Informationen ist eine wesentliche<br />

Voraussetzung für ein effizientes <strong>und</strong> zielgerichtetes Verwal-<br />

tungshandeln in den Kommunen. Dabei bleibt festzustellen,<br />

dass die täglichen Arbeiten einen hohen Anteil an raumbezo-<br />

genen Informationen in den Kommunen erfordern <strong>und</strong> somit<br />

dem Management der raumbezogenen Informationen ein ho-<br />

her Stellenwert beizumessen ist.<br />

Das Thema Geodatenmanagement ist sehr vielschichtig <strong>und</strong><br />

erfordert umfangreiche Maßnahmen im Organisatorischen,<br />

Technologischen <strong>und</strong> Fachlichen. Die Vorteile von Geoin-<br />

formationssystemen liegen in der Visualisierung räumlicher<br />

Zusammenhänge <strong>und</strong> der gemeinsamen Präsentation <strong>und</strong><br />

Analyse der Daten, somit wird die Entscheidungsfindung in<br />

der Verwaltung erleichtert <strong>und</strong> Entscheidungen immer auf<br />

Basis der aktuellen <strong>und</strong> vollständigen Geodaten getroffen.<br />

Entscheidungen können zudem der Politik <strong>und</strong> dem Bürger<br />

besser vermittelt werden. Es ergeben sich neue Möglichkei-<br />

ten, den Bürger zu erreichen <strong>und</strong> zu beteiligen. Ein weiterer<br />

erheblicher Gewinn liegt in der Effizienzsteigerung der Pro-<br />

zessabläufe in den Fachbereichen.<br />

Vermessungs- <strong>und</strong> <strong>Katasteramt</strong><br />

Geoservice für Kommunen<br />

Für die Städte <strong>und</strong> Gemeinden im <strong>Kreis</strong> stehen weitgehend<br />

alle erfassten Geoinformationen aus den Bereichen Liegen-<br />

schaftskataster, Planen <strong>und</strong> Bauen sowie Umwelt <strong>und</strong> Na-<br />

turschutz zur Verfügung. Somit kann jeder Verwaltungsmit-<br />

arbeiter auf aktuelle Karten, die Liegenschaftskarte <strong>und</strong> das<br />

Liegenschaftsbuch <strong>und</strong> auf weitere Geofachdaten im <strong>Kreis</strong><br />

<strong>Warendorf</strong> zugreifen.<br />

Bei der Zusammenarbeit mit den kreisangehörigen Gemein-<br />

den beschränkt sich der <strong>Kreis</strong> nicht nur auf die Bereitstellung<br />

der eigenen Geodaten. Vielmehr bietet der <strong>Kreis</strong> als Dienst-<br />

leistung für die Gemeinden Hilfestellung bei der Erfassung<br />

<strong>und</strong> Internetbereitstellung der kommunalen Geodaten wie<br />

Grünflächen-, Straßen- <strong>und</strong> Kanalkatastern an. Zielsetzung<br />

ist hier, den Gemeinden alle Daten in einer Anwendung zu<br />

präsentieren.<br />

Ein gemeinsames Projekt mit den Gemeinden ist die Einfüh-<br />

rung eines übergreifenden Adressdatenbestandes. Die pos-<br />

talischen Adressen werden mit Eingang des Bauantrages in<br />

Karten positioniert <strong>und</strong> können von vielen Stellen zur Naviga-<br />

tion <strong>und</strong> Verortung von Informationen in Geoinformationssys-<br />

temen genutzt werden. Wichtige Anwender sind die Leitstel-<br />

len von Rettungswesen <strong>und</strong> Polizei, aber auch alle Nutzer von<br />

Geoinformationssystemen, denen seit 2005 aktuelle Adress-<br />

daten angeboten werden können.<br />

Der Marktplatz <strong>Warendorf</strong> im Luftbild<br />

199


Vermessungs- <strong>und</strong> <strong>Katasteramt</strong><br />

Geoservice für Jedermann<br />

Schon seit dem Jahr 2005 werden wichtige Umwelt- <strong>und</strong> Pla-<br />

nungsinformationen für die Bürger <strong>und</strong> Unternehmen im Inter-<br />

net des <strong>Kreis</strong>es bereitgestellt.<br />

Im Laufe der Zeit wurde dieser Service kontinuierlich verbes-<br />

sert <strong>und</strong> es kamen Landschaftspläne, eine Bebauungsplan-<br />

übersicht, verfügbare Gewerbeflächen <strong>und</strong> weitere Themen<br />

hinzu, die teilweise in Zusammenarbeit mit den kreisangehö-<br />

rigen Kommunen erfasst <strong>und</strong> angeboten werden.<br />

Die Geoinformationen finden sich auf der Homepage des<br />

<strong>Kreis</strong>es <strong>Warendorf</strong> unter Service - Karten <strong>und</strong> Stadtpläne. Bei<br />

weitergehenden Anfragen nach Geodaten <strong>und</strong> Nutzungsrech-<br />

ten z.B. für die Veröffentlichung von Karten stellt das Geoda-<br />

tenzentrum des Vermessungs- <strong>und</strong> <strong>Katasteramt</strong>es die Daten<br />

unterschiedlicher Fachbereiche zusammen. Die Bürger <strong>und</strong><br />

Unternehmen haben dadurch einen kompetenten Ansprech-<br />

partner <strong>und</strong> erhalten alle gewünschten Informationen gebün-<br />

delt aus einer Hand.<br />

Bei vielen dieser Themen ist dabei das Interesse der Nutzer<br />

nicht nur auf den <strong>Kreis</strong> <strong>Warendorf</strong> beschränkt. So entstand in<br />

Zusammenarbeit mit dem Münsterland e.V. eine übergreifen-<br />

de Gewerbeflächenbörse mit Kartendarstellung der verfügba-<br />

ren Gewerbegebiete <strong>und</strong> Einzelflächen im Münsterland.<br />

Landschaftspläne im Geoinformationssystem<br />

200<br />

Aktuelle Stadtpläne für das Münsterland<br />

Der <strong>Kreis</strong> <strong>Warendorf</strong> hatte im Jahr 2007 den Mangel an be-<br />

nutzerfre<strong>und</strong>lichen Stadtplänen im <strong>Kreis</strong> aufgegriffen, um<br />

gemeinsam mit dem Landesvermessungsamt NRW als Pilot-<br />

projekt einen Stadtplan aus den digitalen Karten der Landes-<br />

vermessung <strong>und</strong> des <strong>Katasteramt</strong>es zu erstellen.<br />

Aus den Geobasisdaten des Landes <strong>und</strong> des <strong>Kreis</strong>es wird ein<br />

graphisch ansprechender Stadtplan mit Orten von Interesse<br />

automatisch generiert. Aktuelle Gebäudeumringe <strong>und</strong> Haus-<br />

nummern sowie die Luftbilder werden als Geodienste einge-<br />

b<strong>und</strong>en. Mit tagesaktuellen Daten der Gemeinden <strong>und</strong> des<br />

<strong>Katasteramt</strong>es wird der Stadtplan laufend aktualisiert - der<br />

Plan ist also stets auf der Höhe der Zeit. Die Pflege der Daten<br />

erfolgt im Tagesgeschäft, so dass zusätzlicher Aufwand für<br />

die Erstellung eines Stadtplanes entfällt. Eine Adresssuche<br />

mit aktuellen Hausnummern ist integriert.<br />

Dieses Stadtplanprojekt wurde im Jahr 2008 mit den Münster-<br />

landkreisen Borken, Coesfeld, Steinfurt <strong>und</strong> der Stadt Müns-<br />

ter auf das gesamte Münsterland erweitert. Die Federführung<br />

des Projektes liegt beim <strong>Kreis</strong> <strong>Warendorf</strong>.<br />

Für den Bürger ist dieser Service eine komfortable Angele-<br />

genheit <strong>und</strong> ein weiterer wichtiger Baustein beim Aufbau des<br />

virtuellen Rathauses.<br />

Gewerbeflächenbörse Münsterland: Gewerbepark Beckum


Die Städte <strong>und</strong> Gemeinden sowie der Tourismusverband<br />

Münsterland e.V. liefern zum Stadtplan die touristischen In-<br />

formationen. Diese werden als weiterer Kernbestandteil des<br />

Stadtplans ist die Datenbank der Orte von Interesse einge-<br />

pflegt. Diese Datenbank dient zur Suche <strong>und</strong> Kartendarstellung<br />

von interessan-<br />

ten Orten aus<br />

den Bereichen<br />

der kommunalen<br />

Infrastruktur, Se-<br />

henswürdigkei-<br />

ten, Freizeit <strong>und</strong><br />

Tourismus <strong>und</strong><br />

wird in Zusam-<br />

menarbeit mit<br />

dem Tourismus-<br />

verbandweiter- entwickelt.The- matisch wird der<br />

Stadtplan Müns-<br />

terland um Frei-<br />

zeitrouten wie<br />

Wa n d e r w e g e ,<br />

Rad- <strong>und</strong> Reit-<br />

routen ergänzt.<br />

Wanderwege im Stadtplan Münsterland<br />

Vermessungs- <strong>und</strong> <strong>Katasteramt</strong><br />

Zielsetzung des kommunalen Stadtplans <strong>und</strong> Freizeitkatas-<br />

ters ist die Bündelung der kommunalen <strong>und</strong> touristischen In-<br />

formationen der Region in einem Internetportal <strong>und</strong> damit die<br />

Stärkung des regionalen Wirtschafts- <strong>und</strong> Tourismusstandor-<br />

tes.<br />

Stadtplan Münsterland<br />

201


Vermessungs- <strong>und</strong> <strong>Katasteramt</strong><br />

Gemeinsam in die Geodatenzukunft<br />

Damit die Angebote an Geoinformationen im Internet mög-<br />

lichst umfassend <strong>und</strong> aktuell sind, wollen der <strong>Kreis</strong> <strong>Warendorf</strong><br />

<strong>und</strong> die kreisangehörigen Städte <strong>und</strong> Gemeinden die Internet-<br />

dienste <strong>und</strong> Daten zukünftig in international genormter Form<br />

nutzbar machen. Dies erfordert eine noch zu realisierende In-<br />

frastruktur, weshalb die gesamte Funktionalität erst in einiger<br />

Zeit vorhanden sein wird.<br />

Um das zu ändern, haben der <strong>Kreis</strong> <strong>Warendorf</strong> <strong>und</strong> alle Städ-<br />

te <strong>und</strong> Gemeinden im <strong>Kreis</strong> einen Vertrag geschlossen, auf<br />

dessen Gr<strong>und</strong>lage kommunale Geodaten über ein zentrales<br />

Internetportal des <strong>Kreis</strong>es bereitgestellt werden.<br />

Mit der Vereinbarung liegen nunmehr die Rahmenbedingun-<br />

gen für den zügigen Aufbau einer Geodateninfrastruktur im<br />

<strong>Kreis</strong> <strong>Warendorf</strong> vor. Nicht zuletzt würden dadurch die Vorga-<br />

ben des Geodatenzugangsgesetzes NRW vom 12. Februar<br />

2009 im <strong>Kreis</strong> <strong>Warendorf</strong> als einem der ersten <strong>Kreis</strong>e in NRW<br />

in konkretes Handeln umgesetzt.<br />

202<br />

Wissenswertes<br />

Die Fläche des <strong>Kreis</strong>es <strong>Warendorf</strong> beträgt 1317 km².<br />

Die Länge der <strong>Kreis</strong>grenze ist insgesamt 247 km.<br />

Länge der <strong>Kreis</strong>grenze zu:<br />

Landkreis Osnabrück 22 km<br />

<strong>Kreis</strong> Gütersloh 61 km<br />

<strong>Kreis</strong> Soest 51 km<br />

Stadt Hamm 25 km<br />

<strong>Kreis</strong> Coesfeld 20 km<br />

Stadt Münster 48 km<br />

<strong>Kreis</strong> Steinfurt 20 km<br />

Der geographische Mittelpunkt des <strong>Kreis</strong><br />

Das Vermessungs- <strong>und</strong> <strong>Katasteramt</strong> hat den geographischen<br />

Schwerpunkt der <strong>Kreis</strong>fläche anhand der digitalisierten <strong>Kreis</strong>-<br />

grenze in der Liegenschaftskarte berechnet. Die geographi-<br />

schen Koordinaten betragen:<br />

Geographische Koordinaten UTM-Koordinaten<br />

(WGS 84) (ETRS89)<br />

Länge: 7,958373 Ost: 32428286<br />

Breite: 51,870055 Nord: 5747098<br />

In dem Kartenausschnitt ist der berechnete Mittelpunkt durch<br />

einen <strong>Kreis</strong> gekennzeichnet; er liegt in der Bauernschaft Bud-<br />

denbaum im Ortsteil Hoetmar der Stadt <strong>Warendorf</strong>.<br />

Der Mittelpunkt des <strong>Kreis</strong> <strong>Warendorf</strong> in der topographischen<br />

Karte 1:100000.


(Bild höchster Punkt im <strong>Kreis</strong>)<br />

Der höchste Punkt im <strong>Kreis</strong> <strong>Warendorf</strong><br />

Die höchste natürliche Erhebung im <strong>Kreis</strong> ist der Mackenberg<br />

in der Stadt Oelde. Die Höhe beträgt dort 174 m über NHN<br />

(Normalhöhennull).<br />

Geographische Koordinaten UTM-Koordinaten<br />

(WGS 84) (ETRS89)<br />

Länge: 8,121083 Ost: 32439355<br />

Breite: 51,771168 Nord: 5735953<br />

Der tiefste Punkt im <strong>Kreis</strong> <strong>Warendorf</strong><br />

Die tiefste natürliche Stelle befindet sich in Telgte, wo die Ems<br />

die Grenze zur Stadt Münster <strong>und</strong> zum <strong>Kreis</strong> Steinfurt pas-<br />

siert. Dort beträgt die Höhe 41 m über NHN.<br />

Geographische Koordinaten UTM-Koordinaten<br />

(WGS 84) (ETRS89)<br />

Länge: 8,121083 Ost: 32439355<br />

Breite: 51,771168 Nord: 5735953<br />

Vermessungs- <strong>und</strong> <strong>Katasteramt</strong><br />

Liegenschaftskataster<br />

Im Liegenschaftskataster sind flächendeckend alle Liegen-<br />

schaften (Flurstücke <strong>und</strong> Gebäude) aktuell darzustellen <strong>und</strong><br />

zu beschreiben.<br />

Die Darstellung <strong>und</strong> Beschreibung umfasst<br />

� die Flurstücke mit ihren Bezeichnungen,<br />

� die Eigentümerangaben,<br />

� die Angaben zur Nutzung <strong>und</strong><br />

� zur wesentlichen Topographie <strong>und</strong><br />

� die Ergebnisse der Bodenschätzung.<br />

Das Liegenschaftskataster ist auch amtliches Verzeichnis der<br />

Gr<strong>und</strong>stücke im Sinne des § 2 Abs. 2 der Gr<strong>und</strong>buchordnung.<br />

Die Übereinstimmung zwischen dem Liegenschaftskataster<br />

<strong>und</strong> dem Gr<strong>und</strong>buch wird durch ständige gegenseitige Mittei-<br />

lung der relevanten Veränderungen gewährleistet. Diese ge-<br />

genseitige Information erfolgt seit jeher in Papierform <strong>und</strong> seit<br />

2006 mit allen Gr<strong>und</strong>buchämtern im <strong>Kreis</strong> zusätzlich auch in<br />

digitaler Form. Durch den gegenseitigen automatisierten Da-<br />

tenaustausch verringern beide Behörden Doppelerfassungen<br />

in erheblichem Maße.<br />

Darüber hinaus hat das Liegenschaftskataster<br />

� die Bedürfnisse der Landesplanung,<br />

� der Bauleitplanung,<br />

� der Ermittlung von Gr<strong>und</strong>stückswerten sowie<br />

� die Bedürfnisse des Umwelt- <strong>und</strong> Naturschutzes<br />

angemessen zu berücksichtigen.<br />

Die Auszüge aus dem Liegenschaftskataster in Papierform.<br />

203


Vermessungs- <strong>und</strong> <strong>Katasteramt</strong><br />

Die Daten des Liegenschaftskatasters sind in einem Geoba-<br />

sisinformationssystem entsprechend den Anforderungen der<br />

Bürger <strong>und</strong> der Nutzer aus Wirtschaft, Verwaltung, Recht <strong>und</strong><br />

Wissenschaft zu führen <strong>und</strong> zur Nutzung bereitzustellen.<br />

Um den Anforderungen der Nutzer an Inhalt <strong>und</strong> Form der<br />

bereitzustellenden Daten des Liegenschaftskataster gerecht<br />

zu werden, hat der <strong>Kreis</strong> <strong>Warendorf</strong> bereits 1989 damit be-<br />

gonnen die analoge Liegenschaftskarte in eine automations-<br />

gerechte Form zu überführen. Diese Umstellung konnte Ende<br />

2008 abgeschlossen werden.<br />

Das Automatisierte Liegenschaftskataster besteht aus dem<br />

„Automatisiertes Liegenschaftsbuch (ALB)“ <strong>und</strong> „Automati-<br />

sierte Liegenschaftskarte (ALK)“, in denen sämtliche Flurstü-<br />

cke des <strong>Kreis</strong>gebietes eindeutig nach ihrer Lage, Größe <strong>und</strong><br />

Nutzung beschrieben werden. Bei landwirtschaftlich genutz-<br />

ten Gr<strong>und</strong>stücken werden auch die vom Finanzamt festge-<br />

stellten Ertragsbedingungen der Bodenflächen, die Boden-<br />

schätzungsergebnisse, nachgewiesen.<br />

Zur Liegenschaftskarte gehört der amtliche Zahlennachweis.<br />

Er enthält die in der Örtlichkeit gemessenen <strong>und</strong> in Messungs-<br />

rissen dokumentierten Strecken <strong>und</strong> Winkel <strong>und</strong> die daraus<br />

ermittelten Koordinaten. Im Jahre 2001 erfolgte die Installati-<br />

Dokumentenmanagement für das<br />

Katasterarchiv<br />

204<br />

on eines digitalen Dokumentenmanagementsystems für das<br />

Katasterarchiv, mit dem über bestimmte Suchbegriffe gezielt<br />

auf die Katasterkarten <strong>und</strong> den Zahlennachweis zugegriffen<br />

werden kann. Für die Einrichtung des Systems wurden ca.<br />

110.000 Vermessungsrisse <strong>und</strong> 2000 Karten gescannt <strong>und</strong> in<br />

das digitale Rissarchiv überführt, das nun fortlaufend zu aktu-<br />

alisieren ist. Seit 2006 können auch externe Vermessungsbü-<br />

ros im Online-Verfahren auf diese Daten zugreifen.<br />

Die Nachweise des Liegenschaftskatasters sind aufgr<strong>und</strong> von<br />

Teilungs- <strong>und</strong> Gebäudeeinmessungen, Eigentumswechseln,<br />

Änderungen der Lagebezeichnungen <strong>und</strong> der Nutzungsarten<br />

usw. fortzuführen. Jährlich sind dies mehr als 25.000 Verän-<br />

derungen, so dass etwa jedes 8. Flurstück betroffen ist.<br />

Analoge oder digitale Auszüge aus dem Liegenschaftskatas-<br />

ter werden z.B. für die Planung <strong>und</strong> Finanzierung von Bau-<br />

vorhaben, für den Nachweis von Ver- <strong>und</strong> Entsorgungslei-<br />

tungen, für die Bauleitplanung, den Umweltschutz <strong>und</strong> den<br />

Gr<strong>und</strong>stücksverkehr benötigt. Auszüge aus dem Katasterzah-<br />

lennachweis werden überwiegend an andere Vermessungs-<br />

stellen abgegeben.<br />

Führung <strong>und</strong> Benutzung des Liegenschaftskatasters in Zahlen<br />

2004 2005 2006 2007 2008 2009<br />

Bestandsangaben<br />

Anzahl der Flurstücke 178.501 179.632 180.174 181.157 182.249 183.300<br />

Eigentumsbestände 94.494 95.527 97.948 98.705 99.461 100.100<br />

Benutzung<br />

Auszüge aus dem Buch- u. Kartenw. 3.719 3.194 2.730 2.703 2.626 2.500<br />

Vermessungsunterlagen 2.880 1.856 1.795 1.502 1.318 1.300<br />

Entfernungs- u. Identitätsbescheinigungen 122 91 115 90 142 120<br />

Anzahl der Nutzer für den Online-Zugriff auf 28 28 28 28 28 28<br />

die Daten des LK<br />

Fortführung<br />

wegen Teilungsvermessung (neue Flurstücke) 3.228 2.328 3.995 2.308 2.420 2.400<br />

wegen Gebäudeeinmessungen (neue Gebäudeobjekte) 6.995 3.848 5.546 6.862 7.361 4.500<br />

wegen Eigentumsveränderungen 7.969 11.142 17.772 19.136 16.899 17.000<br />

2009 geschätzte Zahlen


Das Liegenschaftskataster auf dem<br />

Weg in die Moderne<br />

Die Vermessungs- <strong>und</strong> Katasterverwaltungen der Länder der<br />

B<strong>und</strong>esrepublik Deutschland haben beschlossen, die bishe-<br />

rigen Programme ALB <strong>und</strong> ALK durch ein neues integriertes<br />

vollwertiges Geoinformationssystem zu ersetzen, dem Amtli-<br />

chen Liegenschaftskataster-Informationssystem (ALKIS).<br />

Der ALKIS – Standard fördert die Vereinheitlichung des Lie-<br />

genschaftskatasters in Deutschland <strong>und</strong> berücksichtigt inter-<br />

nationale Normen.<br />

Die Einführung des amtlichen Liegenschaftskatasterinfor-<br />

mationssystems ALKIS ist für alle Katasterämter ein großer<br />

technologischer Schritt mit erheblichen finanziellen, organisa-<br />

torischen <strong>und</strong> personellen Konsequenzen. Dieses wird noch<br />

dadurch verstärkt, dass zeitgleich auf das neue Koordinaten-<br />

system ETRS89 mit UTM-Abbildung umgestellt wird.<br />

Bereits im Jahr 2005 sondierten verschiedene Katasterämter<br />

des Münsterlandes <strong>und</strong> Ostwestfalen-Lippe, ob die für das<br />

ALKIS erforderliche Software gemeinsam erworben werden<br />

kann. Schließlich haben sich die <strong>Kreis</strong>e Gütersloh, Paderborn,<br />

Steinfurt <strong>und</strong> <strong>Warendorf</strong> zu einer Beschaffungsgemeinschaft<br />

zusammengeschlossen <strong>und</strong> die gemeinsame europaweite<br />

Ausschreibung durchgeführt.<br />

Vermessungs- <strong>und</strong> <strong>Katasteramt</strong><br />

Nach Auswertung, Analyse <strong>und</strong> Test der angebotenen Verfah-<br />

renslösungen konnte am 5. März 2008 der Softwareüberlas-<br />

sungsvertrag für die ALKIS-Software unterschrieben werden.<br />

Die Überführung der ALB-, ALK- <strong>und</strong> Punktdaten nach ALKIS<br />

<strong>und</strong> die gleichzeitig Umstellung nach ETRS89/UTM erfordert<br />

eine flächendeckende Prüfung der in den Programmen ALK<br />

<strong>und</strong> ALB enthaltenen Daten. Anfang 2010 wird dann das<br />

ALKIS die bisherigen Programme ersetzen.<br />

ALKIS ermöglicht, neben der red<strong>und</strong>anzfreien Speicherung,<br />

auch eine maßstabsunabhängige <strong>und</strong> blattschnittfreie Haltung<br />

der Daten des Liegenschaftskatasters. Durch die zusätzliche<br />

Speicherung von Qualitätsdaten, zum Beispiel zur Aktualität<br />

<strong>und</strong> Genauigkeit, kann der Nutzer die fachliche Eignung der<br />

Daten für seine Anwendung beurteilen.<br />

Alle katastertechnisch relevanten Sachverhalte <strong>und</strong> Rechts-<br />

zustände werden in ALKIS objektorientiert abgebildet. Zudem<br />

erhalten alle Objekte ein Lebenszeitintervall. Hierdurch ist es<br />

möglich, jede beliebige zurückliegende Situationen zu rekon-<br />

struieren.<br />

Ausschnitte aus dem Amtlichen Liegenschaftskataster-Informationssystem (ALKIS)<br />

205


Vermessungs- <strong>und</strong> <strong>Katasteramt</strong><br />

Amtliche Basiskarte<br />

Die Amtliche Basiskarte ist eine Standardausgabe aus dem<br />

digitalen Liegenschaftskataster im Maßstab 1 : 5000. In der<br />

Amtlichen Basiskarte wird die Topographie (Ortsbeschreibun-<br />

gen) erfasst <strong>und</strong> präsentiert. Die Karte dient vorwiegend als<br />

Planungsgr<strong>und</strong>lage für Bauleit-, Entwicklungs-, Verkehr- <strong>und</strong><br />

Landschaftspläne.<br />

Der Inhalt der Amtlichen Basiskarte entspricht weitestgehend<br />

dem Inhalt der analogen Deutschen Gr<strong>und</strong>karte im Maßstab<br />

1:5000. Dieses Kartenwerk ist durch das Katastermodernisie-<br />

rungsgesetz vom 1. März 2005 aufgegeben worden.<br />

Das analoge Kartenwerk Deutsche Gr<strong>und</strong>karte umfasste im<br />

<strong>Kreis</strong> <strong>Warendorf</strong> 325 Kartenblätter im Format 40 x 40 cm. Es<br />

behält auch weiterhin seine Gültigkeit in dem Bereich, in dem<br />

die Amtliche Basiskarte noch nicht hergestellt ist. Die Amtli-<br />

che Basiskarte liegt zurzeit für ca. 1/3 des <strong>Kreis</strong>gebietes in<br />

einer Vorstufe vor.<br />

Für die Amtliche Basiskarte werden Inhalte digitaler Luftbilder,<br />

der gescannten analogen Deutschen Gr<strong>und</strong>karte <strong>und</strong> weite-<br />

Übersichtskarte<br />

„Amtliche Basiskarte 1:5000“<br />

206<br />

rer gescannter Pläne am Bildschirm ausgewertet. Mit diesen<br />

Inhalten wird die neue Karte konstruiert.<br />

Ein örtlicher Feldvergleich ist dann nur noch für wenige nicht<br />

im Luftbild erkennbare Objekte erforderlich. Dabei sucht der<br />

Außendienstmitarbeiter gezielt die notwendigen örtlichen<br />

Punkte auf <strong>und</strong> arbeitet an Ort <strong>und</strong> Stelle die Veränderungen<br />

auf einem feldtauglichen Computer in die digitale Karte ein.<br />

Ausschnitt aus der Amtlichen Basiskarte


Gr<strong>und</strong>stückswertermittlung durch den<br />

Gutachterausschuss<br />

Der Gutachterausschuss für Gr<strong>und</strong>stückswerte wurde bereits<br />

1961 aufgr<strong>und</strong> des B<strong>und</strong>esbaugesetzes eingerichtet. Er ist<br />

ein unabhängiges Kollegialgremium, in dem in der Bewertung<br />

von Gr<strong>und</strong>stücken erfahrene Fachleute, vorzugsweise aus<br />

den Bereichen Bauwesen, Architektur, Land- <strong>und</strong> Forstwirt-<br />

schaft, Vermessungs- <strong>und</strong> Liegenschaftswesen, Immobili-<br />

enwirtschaft, ehrenamtlich tätig sind. Die Sachverständigen<br />

werden vom Regierungspräsidenten Münster bestellt.<br />

Die Aufgaben des Gutachterausschusses sind vor allem die:<br />

� Erstattung von Gutachten über den Verkehrswert<br />

bebauter <strong>und</strong> unbebauter Gr<strong>und</strong>stücke<br />

� Erstattung von Gutachten über die Höhe der Ent-<br />

schädigung für den Rechtsverlust (Enteignung)<br />

� Führung <strong>und</strong> Auswertung der Kaufpreissammlung<br />

� Ermittlung von Bodenrichtwerten<br />

Zur sachgerechten Erledigung dieser Aufgaben bedient sich<br />

der Gutachterausschuss einer Geschäftsstelle, die bei dem<br />

Vermessungs- <strong>und</strong> <strong>Katasteramt</strong> des <strong>Kreis</strong>es <strong>Warendorf</strong> ein-<br />

gerichtet ist.<br />

Deren wichtigste Aufgaben sind:<br />

Vermessungs- <strong>und</strong> <strong>Katasteramt</strong><br />

� Vorbereitung von Wertermittlungen<br />

� Führung der Kaufpreissammlung<br />

� Vorbereitende Untersuchungen für die Ermittlung<br />

von Bodenrichtwerten<br />

� Erteilung von Auskünften über Bodenrichtwerte<br />

Die Notare <strong>und</strong> andere Stellen sind verpflichtet, Abschriften<br />

von Kaufverträgen <strong>und</strong> andere den Gr<strong>und</strong>stücksmarkt betref-<br />

fende Unterlagen an die Geschäftsstelle zu senden. All diese<br />

Daten unterliegen dem Datenschutz <strong>und</strong> sind Dritten nicht<br />

zugänglich.<br />

Die Verträge werden von der Geschäftsstelle erfasst <strong>und</strong><br />

ausgewertet. Die Daten werden in einer digitalen Kaufpreis-<br />

sammlung gespeichert. Die Kaufpreissammlung wiederum ist<br />

wesentliche Gr<strong>und</strong>lage für die festzustellenden Bodenricht-<br />

werte <strong>und</strong> für die Erstellung von Gutachten über den Wert<br />

von Gr<strong>und</strong>stücken. Besonders bei der Bewertung ist es von<br />

größter Wichtigkeit, dass durch den Vergleich mit tatsächli-<br />

chen Verkäufen der Wert eines Objektes ermittelt wird.<br />

Antragsteller für Gutachten waren im Jahr 2008 zu etwa 67%<br />

Privatpersonen, Gerichte <strong>und</strong> Behörden zu 33%.<br />

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2009 geschätzte Zahlen<br />

*) einschl. der Angebote, Auflassungen, Übertragsverträge, etc.<br />

207


Vermessungs- <strong>und</strong> <strong>Katasteramt</strong><br />

Gr<strong>und</strong>stücksmarkt im Internet<br />

Zur schnelleren <strong>und</strong> besseren Information von Bürgern,<br />

Banken, Maklern usw. über die Bodenwerte, hat der Gutach-<br />

terausschuss die Bodenrichtwertkarten <strong>und</strong> seinen Gr<strong>und</strong>-<br />

stücksmarktbericht für kostenlose Auskunftszwecke im Inter-<br />

net bereitgestellt.<br />

Die Bodenrichtwertkarten weisen für räumlich begrenzte Ge-<br />

biete den mittleren Bodenwert aus. Für alle Baulandflächen<br />

des <strong>Kreis</strong>es ermittelt der Gutachterausschuss jedes Jahr die<br />

Bodenrichtwerte anhand von Verkäufen neu.<br />

Der Gr<strong>und</strong>stücksmarktbericht enthält statistische Auswertun-<br />

gen zum Marktgeschehen, insbesondere zum Umfang der<br />

Verkäufe <strong>und</strong> zur Preisentwicklung. Auch er wird jährlich in<br />

aktualisierter Form herausgegeben.<br />

208<br />

Stadt /<br />

Gemeinde<br />

Durchschnittswerte in den einzelnen<br />

gute Lage<br />

€/m²<br />

Lageklassen<br />

(ohne Orts- <strong>und</strong> Gemeindeteile)<br />

Neben den Daten des Gutachterausschusses für Gr<strong>und</strong>-<br />

stückswerte im <strong>Kreis</strong> <strong>Warendorf</strong> können NRW-landesweit die<br />

Bodenrichtwerte, Gr<strong>und</strong>stücksmarktberichte <strong>und</strong> Informati-<br />

onen zum Immobilienmarkt der NRW-Gutachterausschüsse<br />

unter der Internetadresse www.boris.nrw.de eingesehen wer-<br />

den.<br />

Homepage der Gutachterausschüsse NRW<br />

mittlere Lage mäßige Lage<br />

€/m² €/m²<br />

2004 2009 2004 2009 2004 2009<br />

Ahlen 157 158 111 111 84 84<br />

Beckum 148 146 105 105 83 83<br />

Beelen 79 88 77 76 35 36<br />

Drensteinfurt 162 161 139 139 118 118<br />

Ennigerloh 126 128 104 104 68 68<br />

Everswinkel 128 136 120 126 - -<br />

Oelde 130 131 106 107 85 86<br />

Ostbevern 117 124 100 103 55 48<br />

Sassenberg 95 105 91 99 81 88<br />

Sendenhorst 150 150 132 133 116 119<br />

Telgte 192 199 172 171 124 122<br />

Wadersloh 98 99 86 85 55 55<br />

<strong>Warendorf</strong> 178 177 137 137 105 105

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