62Vermessungs- und Katasteramt - Kreis Warendorf
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Vermessungs- <strong>und</strong> <strong>Katasteramt</strong><br />
<strong>und</strong><br />
<strong>62Vermessungs</strong>-<br />
<strong>Katasteramt</strong><br />
197
Vermessungs- <strong>und</strong> <strong>Katasteramt</strong><br />
Die Arbeit des Vermessungs- <strong>und</strong> <strong>Katasteramt</strong>es hat sich in<br />
den letzten Jahren durch die fortschreitende Technik stark<br />
verändert. Bei den örtlichen Vermessungsarbeiten kommen<br />
zusätzlich zu den herkömmlichen Messmethoden GPS-Gerä-<br />
te zum Einsatz. Die digitale Liegenschaftskarte liegt seit 2008<br />
für den ganzen <strong>Kreis</strong> <strong>Warendorf</strong> vor. Auf dieser Gr<strong>und</strong>lage<br />
werden Stadtpläne <strong>und</strong> ein umfassendes Geoinformations-<br />
system aufgebaut, in denen Informationen aus vielen Berei-<br />
chen vorgehalten <strong>und</strong> je nach Bedarf miteinander verknüpft<br />
werden können. Das Liegenschaftskataster hat sich zu einem<br />
Basisinformationssystem entwickelt.<br />
Navigation hochgenau!<br />
Zum täglichen Vermessungsgeschäft des Vermessungs- <strong>und</strong><br />
<strong>Katasteramt</strong>es gehört unter anderem die Bestimmung von<br />
Punktkoordinaten. Die klassischen Messverfahren werden<br />
zunehmend durch das Satellitenmessverfahren GPS (Globa-<br />
les Positionierungssystem) ergänzt. Das GPS wurde eigent-<br />
lich für militärische Navigationszwecke von den USA entwi-<br />
ckelt. Es kann aber auch für präzise Vermessungen genutzt<br />
werden, hierfür werden spezielle GPS-Empfänger benötigt,<br />
die sich von Navigationsgeräten im Auto oder Segelboot un-<br />
terscheiden. Das Vermessungs- <strong>und</strong> <strong>Katasteramt</strong> <strong>Warendorf</strong><br />
verfügt über diese hochgenauen Empfänger <strong>und</strong> kann durch<br />
deren Anwendung die anfallenden Vermessungsaufgaben<br />
flexibler <strong>und</strong> effektiver lösen.<br />
198<br />
Europa braucht neue Koordinaten<br />
Die heutigen, globalen Genauigkeitsanforderungen sowie<br />
insbesondere die wachsende Bedeutung der amtlichen,<br />
digitalen <strong>und</strong> grenzüberschreitenden Geobasisdaten führ-<br />
ten in Deutschland zu der Entscheidung, das bisher für die<br />
Landesvermessung gr<strong>und</strong>legende, deutschlandspezifische<br />
Gauß-Krüger-Referenzsystem DHDN90 (in Teilen über 150<br />
Jahre alt) durch das zeitgemäße Europäische Terrestrische<br />
Referenzsystem ETRS89 abzulösen. Gleichzeitig wurde als<br />
neue Abbildungsvorschrift (Übergang von der realen, dreidi-<br />
mensionalen Erdoberfläche in eine zweidimensionale Karten-<br />
darstellung) die häufig verwendete Universale Transversale<br />
Mercatorabbildung UTM eingeführt. Mit der gr<strong>und</strong>legenden<br />
Entscheidung, ETRS89/UTM als einheitliches <strong>und</strong> eindeuti-<br />
ges Raumbezugssystem für alle Aufgabenbereiche des öf-<br />
fentlichen Vermessungs- <strong>und</strong> Katasterwesens in Deutschland<br />
einzuführen, begannen im <strong>Kreis</strong> <strong>Warendorf</strong> die Vorüberlegun-<br />
gen zur Überführung der Daten des Liegenschaftskatasters in<br />
das neue Bezugssystem, welche Anfang 2010 durchgeführt<br />
werden soll.<br />
GPS-Vermessung
Geoinformationen<br />
Die Verfügbarkeit von Informationen ist eine wesentliche<br />
Voraussetzung für ein effizientes <strong>und</strong> zielgerichtetes Verwal-<br />
tungshandeln in den Kommunen. Dabei bleibt festzustellen,<br />
dass die täglichen Arbeiten einen hohen Anteil an raumbezo-<br />
genen Informationen in den Kommunen erfordern <strong>und</strong> somit<br />
dem Management der raumbezogenen Informationen ein ho-<br />
her Stellenwert beizumessen ist.<br />
Das Thema Geodatenmanagement ist sehr vielschichtig <strong>und</strong><br />
erfordert umfangreiche Maßnahmen im Organisatorischen,<br />
Technologischen <strong>und</strong> Fachlichen. Die Vorteile von Geoin-<br />
formationssystemen liegen in der Visualisierung räumlicher<br />
Zusammenhänge <strong>und</strong> der gemeinsamen Präsentation <strong>und</strong><br />
Analyse der Daten, somit wird die Entscheidungsfindung in<br />
der Verwaltung erleichtert <strong>und</strong> Entscheidungen immer auf<br />
Basis der aktuellen <strong>und</strong> vollständigen Geodaten getroffen.<br />
Entscheidungen können zudem der Politik <strong>und</strong> dem Bürger<br />
besser vermittelt werden. Es ergeben sich neue Möglichkei-<br />
ten, den Bürger zu erreichen <strong>und</strong> zu beteiligen. Ein weiterer<br />
erheblicher Gewinn liegt in der Effizienzsteigerung der Pro-<br />
zessabläufe in den Fachbereichen.<br />
Vermessungs- <strong>und</strong> <strong>Katasteramt</strong><br />
Geoservice für Kommunen<br />
Für die Städte <strong>und</strong> Gemeinden im <strong>Kreis</strong> stehen weitgehend<br />
alle erfassten Geoinformationen aus den Bereichen Liegen-<br />
schaftskataster, Planen <strong>und</strong> Bauen sowie Umwelt <strong>und</strong> Na-<br />
turschutz zur Verfügung. Somit kann jeder Verwaltungsmit-<br />
arbeiter auf aktuelle Karten, die Liegenschaftskarte <strong>und</strong> das<br />
Liegenschaftsbuch <strong>und</strong> auf weitere Geofachdaten im <strong>Kreis</strong><br />
<strong>Warendorf</strong> zugreifen.<br />
Bei der Zusammenarbeit mit den kreisangehörigen Gemein-<br />
den beschränkt sich der <strong>Kreis</strong> nicht nur auf die Bereitstellung<br />
der eigenen Geodaten. Vielmehr bietet der <strong>Kreis</strong> als Dienst-<br />
leistung für die Gemeinden Hilfestellung bei der Erfassung<br />
<strong>und</strong> Internetbereitstellung der kommunalen Geodaten wie<br />
Grünflächen-, Straßen- <strong>und</strong> Kanalkatastern an. Zielsetzung<br />
ist hier, den Gemeinden alle Daten in einer Anwendung zu<br />
präsentieren.<br />
Ein gemeinsames Projekt mit den Gemeinden ist die Einfüh-<br />
rung eines übergreifenden Adressdatenbestandes. Die pos-<br />
talischen Adressen werden mit Eingang des Bauantrages in<br />
Karten positioniert <strong>und</strong> können von vielen Stellen zur Naviga-<br />
tion <strong>und</strong> Verortung von Informationen in Geoinformationssys-<br />
temen genutzt werden. Wichtige Anwender sind die Leitstel-<br />
len von Rettungswesen <strong>und</strong> Polizei, aber auch alle Nutzer von<br />
Geoinformationssystemen, denen seit 2005 aktuelle Adress-<br />
daten angeboten werden können.<br />
Der Marktplatz <strong>Warendorf</strong> im Luftbild<br />
199
Vermessungs- <strong>und</strong> <strong>Katasteramt</strong><br />
Geoservice für Jedermann<br />
Schon seit dem Jahr 2005 werden wichtige Umwelt- <strong>und</strong> Pla-<br />
nungsinformationen für die Bürger <strong>und</strong> Unternehmen im Inter-<br />
net des <strong>Kreis</strong>es bereitgestellt.<br />
Im Laufe der Zeit wurde dieser Service kontinuierlich verbes-<br />
sert <strong>und</strong> es kamen Landschaftspläne, eine Bebauungsplan-<br />
übersicht, verfügbare Gewerbeflächen <strong>und</strong> weitere Themen<br />
hinzu, die teilweise in Zusammenarbeit mit den kreisangehö-<br />
rigen Kommunen erfasst <strong>und</strong> angeboten werden.<br />
Die Geoinformationen finden sich auf der Homepage des<br />
<strong>Kreis</strong>es <strong>Warendorf</strong> unter Service - Karten <strong>und</strong> Stadtpläne. Bei<br />
weitergehenden Anfragen nach Geodaten <strong>und</strong> Nutzungsrech-<br />
ten z.B. für die Veröffentlichung von Karten stellt das Geoda-<br />
tenzentrum des Vermessungs- <strong>und</strong> <strong>Katasteramt</strong>es die Daten<br />
unterschiedlicher Fachbereiche zusammen. Die Bürger <strong>und</strong><br />
Unternehmen haben dadurch einen kompetenten Ansprech-<br />
partner <strong>und</strong> erhalten alle gewünschten Informationen gebün-<br />
delt aus einer Hand.<br />
Bei vielen dieser Themen ist dabei das Interesse der Nutzer<br />
nicht nur auf den <strong>Kreis</strong> <strong>Warendorf</strong> beschränkt. So entstand in<br />
Zusammenarbeit mit dem Münsterland e.V. eine übergreifen-<br />
de Gewerbeflächenbörse mit Kartendarstellung der verfügba-<br />
ren Gewerbegebiete <strong>und</strong> Einzelflächen im Münsterland.<br />
Landschaftspläne im Geoinformationssystem<br />
200<br />
Aktuelle Stadtpläne für das Münsterland<br />
Der <strong>Kreis</strong> <strong>Warendorf</strong> hatte im Jahr 2007 den Mangel an be-<br />
nutzerfre<strong>und</strong>lichen Stadtplänen im <strong>Kreis</strong> aufgegriffen, um<br />
gemeinsam mit dem Landesvermessungsamt NRW als Pilot-<br />
projekt einen Stadtplan aus den digitalen Karten der Landes-<br />
vermessung <strong>und</strong> des <strong>Katasteramt</strong>es zu erstellen.<br />
Aus den Geobasisdaten des Landes <strong>und</strong> des <strong>Kreis</strong>es wird ein<br />
graphisch ansprechender Stadtplan mit Orten von Interesse<br />
automatisch generiert. Aktuelle Gebäudeumringe <strong>und</strong> Haus-<br />
nummern sowie die Luftbilder werden als Geodienste einge-<br />
b<strong>und</strong>en. Mit tagesaktuellen Daten der Gemeinden <strong>und</strong> des<br />
<strong>Katasteramt</strong>es wird der Stadtplan laufend aktualisiert - der<br />
Plan ist also stets auf der Höhe der Zeit. Die Pflege der Daten<br />
erfolgt im Tagesgeschäft, so dass zusätzlicher Aufwand für<br />
die Erstellung eines Stadtplanes entfällt. Eine Adresssuche<br />
mit aktuellen Hausnummern ist integriert.<br />
Dieses Stadtplanprojekt wurde im Jahr 2008 mit den Münster-<br />
landkreisen Borken, Coesfeld, Steinfurt <strong>und</strong> der Stadt Müns-<br />
ter auf das gesamte Münsterland erweitert. Die Federführung<br />
des Projektes liegt beim <strong>Kreis</strong> <strong>Warendorf</strong>.<br />
Für den Bürger ist dieser Service eine komfortable Angele-<br />
genheit <strong>und</strong> ein weiterer wichtiger Baustein beim Aufbau des<br />
virtuellen Rathauses.<br />
Gewerbeflächenbörse Münsterland: Gewerbepark Beckum
Die Städte <strong>und</strong> Gemeinden sowie der Tourismusverband<br />
Münsterland e.V. liefern zum Stadtplan die touristischen In-<br />
formationen. Diese werden als weiterer Kernbestandteil des<br />
Stadtplans ist die Datenbank der Orte von Interesse einge-<br />
pflegt. Diese Datenbank dient zur Suche <strong>und</strong> Kartendarstellung<br />
von interessan-<br />
ten Orten aus<br />
den Bereichen<br />
der kommunalen<br />
Infrastruktur, Se-<br />
henswürdigkei-<br />
ten, Freizeit <strong>und</strong><br />
Tourismus <strong>und</strong><br />
wird in Zusam-<br />
menarbeit mit<br />
dem Tourismus-<br />
verbandweiter- entwickelt.The- matisch wird der<br />
Stadtplan Müns-<br />
terland um Frei-<br />
zeitrouten wie<br />
Wa n d e r w e g e ,<br />
Rad- <strong>und</strong> Reit-<br />
routen ergänzt.<br />
Wanderwege im Stadtplan Münsterland<br />
Vermessungs- <strong>und</strong> <strong>Katasteramt</strong><br />
Zielsetzung des kommunalen Stadtplans <strong>und</strong> Freizeitkatas-<br />
ters ist die Bündelung der kommunalen <strong>und</strong> touristischen In-<br />
formationen der Region in einem Internetportal <strong>und</strong> damit die<br />
Stärkung des regionalen Wirtschafts- <strong>und</strong> Tourismusstandor-<br />
tes.<br />
Stadtplan Münsterland<br />
201
Vermessungs- <strong>und</strong> <strong>Katasteramt</strong><br />
Gemeinsam in die Geodatenzukunft<br />
Damit die Angebote an Geoinformationen im Internet mög-<br />
lichst umfassend <strong>und</strong> aktuell sind, wollen der <strong>Kreis</strong> <strong>Warendorf</strong><br />
<strong>und</strong> die kreisangehörigen Städte <strong>und</strong> Gemeinden die Internet-<br />
dienste <strong>und</strong> Daten zukünftig in international genormter Form<br />
nutzbar machen. Dies erfordert eine noch zu realisierende In-<br />
frastruktur, weshalb die gesamte Funktionalität erst in einiger<br />
Zeit vorhanden sein wird.<br />
Um das zu ändern, haben der <strong>Kreis</strong> <strong>Warendorf</strong> <strong>und</strong> alle Städ-<br />
te <strong>und</strong> Gemeinden im <strong>Kreis</strong> einen Vertrag geschlossen, auf<br />
dessen Gr<strong>und</strong>lage kommunale Geodaten über ein zentrales<br />
Internetportal des <strong>Kreis</strong>es bereitgestellt werden.<br />
Mit der Vereinbarung liegen nunmehr die Rahmenbedingun-<br />
gen für den zügigen Aufbau einer Geodateninfrastruktur im<br />
<strong>Kreis</strong> <strong>Warendorf</strong> vor. Nicht zuletzt würden dadurch die Vorga-<br />
ben des Geodatenzugangsgesetzes NRW vom 12. Februar<br />
2009 im <strong>Kreis</strong> <strong>Warendorf</strong> als einem der ersten <strong>Kreis</strong>e in NRW<br />
in konkretes Handeln umgesetzt.<br />
202<br />
Wissenswertes<br />
Die Fläche des <strong>Kreis</strong>es <strong>Warendorf</strong> beträgt 1317 km².<br />
Die Länge der <strong>Kreis</strong>grenze ist insgesamt 247 km.<br />
Länge der <strong>Kreis</strong>grenze zu:<br />
Landkreis Osnabrück 22 km<br />
<strong>Kreis</strong> Gütersloh 61 km<br />
<strong>Kreis</strong> Soest 51 km<br />
Stadt Hamm 25 km<br />
<strong>Kreis</strong> Coesfeld 20 km<br />
Stadt Münster 48 km<br />
<strong>Kreis</strong> Steinfurt 20 km<br />
Der geographische Mittelpunkt des <strong>Kreis</strong><br />
Das Vermessungs- <strong>und</strong> <strong>Katasteramt</strong> hat den geographischen<br />
Schwerpunkt der <strong>Kreis</strong>fläche anhand der digitalisierten <strong>Kreis</strong>-<br />
grenze in der Liegenschaftskarte berechnet. Die geographi-<br />
schen Koordinaten betragen:<br />
Geographische Koordinaten UTM-Koordinaten<br />
(WGS 84) (ETRS89)<br />
Länge: 7,958373 Ost: 32428286<br />
Breite: 51,870055 Nord: 5747098<br />
In dem Kartenausschnitt ist der berechnete Mittelpunkt durch<br />
einen <strong>Kreis</strong> gekennzeichnet; er liegt in der Bauernschaft Bud-<br />
denbaum im Ortsteil Hoetmar der Stadt <strong>Warendorf</strong>.<br />
Der Mittelpunkt des <strong>Kreis</strong> <strong>Warendorf</strong> in der topographischen<br />
Karte 1:100000.
(Bild höchster Punkt im <strong>Kreis</strong>)<br />
Der höchste Punkt im <strong>Kreis</strong> <strong>Warendorf</strong><br />
Die höchste natürliche Erhebung im <strong>Kreis</strong> ist der Mackenberg<br />
in der Stadt Oelde. Die Höhe beträgt dort 174 m über NHN<br />
(Normalhöhennull).<br />
Geographische Koordinaten UTM-Koordinaten<br />
(WGS 84) (ETRS89)<br />
Länge: 8,121083 Ost: 32439355<br />
Breite: 51,771168 Nord: 5735953<br />
Der tiefste Punkt im <strong>Kreis</strong> <strong>Warendorf</strong><br />
Die tiefste natürliche Stelle befindet sich in Telgte, wo die Ems<br />
die Grenze zur Stadt Münster <strong>und</strong> zum <strong>Kreis</strong> Steinfurt pas-<br />
siert. Dort beträgt die Höhe 41 m über NHN.<br />
Geographische Koordinaten UTM-Koordinaten<br />
(WGS 84) (ETRS89)<br />
Länge: 8,121083 Ost: 32439355<br />
Breite: 51,771168 Nord: 5735953<br />
Vermessungs- <strong>und</strong> <strong>Katasteramt</strong><br />
Liegenschaftskataster<br />
Im Liegenschaftskataster sind flächendeckend alle Liegen-<br />
schaften (Flurstücke <strong>und</strong> Gebäude) aktuell darzustellen <strong>und</strong><br />
zu beschreiben.<br />
Die Darstellung <strong>und</strong> Beschreibung umfasst<br />
� die Flurstücke mit ihren Bezeichnungen,<br />
� die Eigentümerangaben,<br />
� die Angaben zur Nutzung <strong>und</strong><br />
� zur wesentlichen Topographie <strong>und</strong><br />
� die Ergebnisse der Bodenschätzung.<br />
Das Liegenschaftskataster ist auch amtliches Verzeichnis der<br />
Gr<strong>und</strong>stücke im Sinne des § 2 Abs. 2 der Gr<strong>und</strong>buchordnung.<br />
Die Übereinstimmung zwischen dem Liegenschaftskataster<br />
<strong>und</strong> dem Gr<strong>und</strong>buch wird durch ständige gegenseitige Mittei-<br />
lung der relevanten Veränderungen gewährleistet. Diese ge-<br />
genseitige Information erfolgt seit jeher in Papierform <strong>und</strong> seit<br />
2006 mit allen Gr<strong>und</strong>buchämtern im <strong>Kreis</strong> zusätzlich auch in<br />
digitaler Form. Durch den gegenseitigen automatisierten Da-<br />
tenaustausch verringern beide Behörden Doppelerfassungen<br />
in erheblichem Maße.<br />
Darüber hinaus hat das Liegenschaftskataster<br />
� die Bedürfnisse der Landesplanung,<br />
� der Bauleitplanung,<br />
� der Ermittlung von Gr<strong>und</strong>stückswerten sowie<br />
� die Bedürfnisse des Umwelt- <strong>und</strong> Naturschutzes<br />
angemessen zu berücksichtigen.<br />
Die Auszüge aus dem Liegenschaftskataster in Papierform.<br />
203
Vermessungs- <strong>und</strong> <strong>Katasteramt</strong><br />
Die Daten des Liegenschaftskatasters sind in einem Geoba-<br />
sisinformationssystem entsprechend den Anforderungen der<br />
Bürger <strong>und</strong> der Nutzer aus Wirtschaft, Verwaltung, Recht <strong>und</strong><br />
Wissenschaft zu führen <strong>und</strong> zur Nutzung bereitzustellen.<br />
Um den Anforderungen der Nutzer an Inhalt <strong>und</strong> Form der<br />
bereitzustellenden Daten des Liegenschaftskataster gerecht<br />
zu werden, hat der <strong>Kreis</strong> <strong>Warendorf</strong> bereits 1989 damit be-<br />
gonnen die analoge Liegenschaftskarte in eine automations-<br />
gerechte Form zu überführen. Diese Umstellung konnte Ende<br />
2008 abgeschlossen werden.<br />
Das Automatisierte Liegenschaftskataster besteht aus dem<br />
„Automatisiertes Liegenschaftsbuch (ALB)“ <strong>und</strong> „Automati-<br />
sierte Liegenschaftskarte (ALK)“, in denen sämtliche Flurstü-<br />
cke des <strong>Kreis</strong>gebietes eindeutig nach ihrer Lage, Größe <strong>und</strong><br />
Nutzung beschrieben werden. Bei landwirtschaftlich genutz-<br />
ten Gr<strong>und</strong>stücken werden auch die vom Finanzamt festge-<br />
stellten Ertragsbedingungen der Bodenflächen, die Boden-<br />
schätzungsergebnisse, nachgewiesen.<br />
Zur Liegenschaftskarte gehört der amtliche Zahlennachweis.<br />
Er enthält die in der Örtlichkeit gemessenen <strong>und</strong> in Messungs-<br />
rissen dokumentierten Strecken <strong>und</strong> Winkel <strong>und</strong> die daraus<br />
ermittelten Koordinaten. Im Jahre 2001 erfolgte die Installati-<br />
Dokumentenmanagement für das<br />
Katasterarchiv<br />
204<br />
on eines digitalen Dokumentenmanagementsystems für das<br />
Katasterarchiv, mit dem über bestimmte Suchbegriffe gezielt<br />
auf die Katasterkarten <strong>und</strong> den Zahlennachweis zugegriffen<br />
werden kann. Für die Einrichtung des Systems wurden ca.<br />
110.000 Vermessungsrisse <strong>und</strong> 2000 Karten gescannt <strong>und</strong> in<br />
das digitale Rissarchiv überführt, das nun fortlaufend zu aktu-<br />
alisieren ist. Seit 2006 können auch externe Vermessungsbü-<br />
ros im Online-Verfahren auf diese Daten zugreifen.<br />
Die Nachweise des Liegenschaftskatasters sind aufgr<strong>und</strong> von<br />
Teilungs- <strong>und</strong> Gebäudeeinmessungen, Eigentumswechseln,<br />
Änderungen der Lagebezeichnungen <strong>und</strong> der Nutzungsarten<br />
usw. fortzuführen. Jährlich sind dies mehr als 25.000 Verän-<br />
derungen, so dass etwa jedes 8. Flurstück betroffen ist.<br />
Analoge oder digitale Auszüge aus dem Liegenschaftskatas-<br />
ter werden z.B. für die Planung <strong>und</strong> Finanzierung von Bau-<br />
vorhaben, für den Nachweis von Ver- <strong>und</strong> Entsorgungslei-<br />
tungen, für die Bauleitplanung, den Umweltschutz <strong>und</strong> den<br />
Gr<strong>und</strong>stücksverkehr benötigt. Auszüge aus dem Katasterzah-<br />
lennachweis werden überwiegend an andere Vermessungs-<br />
stellen abgegeben.<br />
Führung <strong>und</strong> Benutzung des Liegenschaftskatasters in Zahlen<br />
2004 2005 2006 2007 2008 2009<br />
Bestandsangaben<br />
Anzahl der Flurstücke 178.501 179.632 180.174 181.157 182.249 183.300<br />
Eigentumsbestände 94.494 95.527 97.948 98.705 99.461 100.100<br />
Benutzung<br />
Auszüge aus dem Buch- u. Kartenw. 3.719 3.194 2.730 2.703 2.626 2.500<br />
Vermessungsunterlagen 2.880 1.856 1.795 1.502 1.318 1.300<br />
Entfernungs- u. Identitätsbescheinigungen 122 91 115 90 142 120<br />
Anzahl der Nutzer für den Online-Zugriff auf 28 28 28 28 28 28<br />
die Daten des LK<br />
Fortführung<br />
wegen Teilungsvermessung (neue Flurstücke) 3.228 2.328 3.995 2.308 2.420 2.400<br />
wegen Gebäudeeinmessungen (neue Gebäudeobjekte) 6.995 3.848 5.546 6.862 7.361 4.500<br />
wegen Eigentumsveränderungen 7.969 11.142 17.772 19.136 16.899 17.000<br />
2009 geschätzte Zahlen
Das Liegenschaftskataster auf dem<br />
Weg in die Moderne<br />
Die Vermessungs- <strong>und</strong> Katasterverwaltungen der Länder der<br />
B<strong>und</strong>esrepublik Deutschland haben beschlossen, die bishe-<br />
rigen Programme ALB <strong>und</strong> ALK durch ein neues integriertes<br />
vollwertiges Geoinformationssystem zu ersetzen, dem Amtli-<br />
chen Liegenschaftskataster-Informationssystem (ALKIS).<br />
Der ALKIS – Standard fördert die Vereinheitlichung des Lie-<br />
genschaftskatasters in Deutschland <strong>und</strong> berücksichtigt inter-<br />
nationale Normen.<br />
Die Einführung des amtlichen Liegenschaftskatasterinfor-<br />
mationssystems ALKIS ist für alle Katasterämter ein großer<br />
technologischer Schritt mit erheblichen finanziellen, organisa-<br />
torischen <strong>und</strong> personellen Konsequenzen. Dieses wird noch<br />
dadurch verstärkt, dass zeitgleich auf das neue Koordinaten-<br />
system ETRS89 mit UTM-Abbildung umgestellt wird.<br />
Bereits im Jahr 2005 sondierten verschiedene Katasterämter<br />
des Münsterlandes <strong>und</strong> Ostwestfalen-Lippe, ob die für das<br />
ALKIS erforderliche Software gemeinsam erworben werden<br />
kann. Schließlich haben sich die <strong>Kreis</strong>e Gütersloh, Paderborn,<br />
Steinfurt <strong>und</strong> <strong>Warendorf</strong> zu einer Beschaffungsgemeinschaft<br />
zusammengeschlossen <strong>und</strong> die gemeinsame europaweite<br />
Ausschreibung durchgeführt.<br />
Vermessungs- <strong>und</strong> <strong>Katasteramt</strong><br />
Nach Auswertung, Analyse <strong>und</strong> Test der angebotenen Verfah-<br />
renslösungen konnte am 5. März 2008 der Softwareüberlas-<br />
sungsvertrag für die ALKIS-Software unterschrieben werden.<br />
Die Überführung der ALB-, ALK- <strong>und</strong> Punktdaten nach ALKIS<br />
<strong>und</strong> die gleichzeitig Umstellung nach ETRS89/UTM erfordert<br />
eine flächendeckende Prüfung der in den Programmen ALK<br />
<strong>und</strong> ALB enthaltenen Daten. Anfang 2010 wird dann das<br />
ALKIS die bisherigen Programme ersetzen.<br />
ALKIS ermöglicht, neben der red<strong>und</strong>anzfreien Speicherung,<br />
auch eine maßstabsunabhängige <strong>und</strong> blattschnittfreie Haltung<br />
der Daten des Liegenschaftskatasters. Durch die zusätzliche<br />
Speicherung von Qualitätsdaten, zum Beispiel zur Aktualität<br />
<strong>und</strong> Genauigkeit, kann der Nutzer die fachliche Eignung der<br />
Daten für seine Anwendung beurteilen.<br />
Alle katastertechnisch relevanten Sachverhalte <strong>und</strong> Rechts-<br />
zustände werden in ALKIS objektorientiert abgebildet. Zudem<br />
erhalten alle Objekte ein Lebenszeitintervall. Hierdurch ist es<br />
möglich, jede beliebige zurückliegende Situationen zu rekon-<br />
struieren.<br />
Ausschnitte aus dem Amtlichen Liegenschaftskataster-Informationssystem (ALKIS)<br />
205
Vermessungs- <strong>und</strong> <strong>Katasteramt</strong><br />
Amtliche Basiskarte<br />
Die Amtliche Basiskarte ist eine Standardausgabe aus dem<br />
digitalen Liegenschaftskataster im Maßstab 1 : 5000. In der<br />
Amtlichen Basiskarte wird die Topographie (Ortsbeschreibun-<br />
gen) erfasst <strong>und</strong> präsentiert. Die Karte dient vorwiegend als<br />
Planungsgr<strong>und</strong>lage für Bauleit-, Entwicklungs-, Verkehr- <strong>und</strong><br />
Landschaftspläne.<br />
Der Inhalt der Amtlichen Basiskarte entspricht weitestgehend<br />
dem Inhalt der analogen Deutschen Gr<strong>und</strong>karte im Maßstab<br />
1:5000. Dieses Kartenwerk ist durch das Katastermodernisie-<br />
rungsgesetz vom 1. März 2005 aufgegeben worden.<br />
Das analoge Kartenwerk Deutsche Gr<strong>und</strong>karte umfasste im<br />
<strong>Kreis</strong> <strong>Warendorf</strong> 325 Kartenblätter im Format 40 x 40 cm. Es<br />
behält auch weiterhin seine Gültigkeit in dem Bereich, in dem<br />
die Amtliche Basiskarte noch nicht hergestellt ist. Die Amtli-<br />
che Basiskarte liegt zurzeit für ca. 1/3 des <strong>Kreis</strong>gebietes in<br />
einer Vorstufe vor.<br />
Für die Amtliche Basiskarte werden Inhalte digitaler Luftbilder,<br />
der gescannten analogen Deutschen Gr<strong>und</strong>karte <strong>und</strong> weite-<br />
Übersichtskarte<br />
„Amtliche Basiskarte 1:5000“<br />
206<br />
rer gescannter Pläne am Bildschirm ausgewertet. Mit diesen<br />
Inhalten wird die neue Karte konstruiert.<br />
Ein örtlicher Feldvergleich ist dann nur noch für wenige nicht<br />
im Luftbild erkennbare Objekte erforderlich. Dabei sucht der<br />
Außendienstmitarbeiter gezielt die notwendigen örtlichen<br />
Punkte auf <strong>und</strong> arbeitet an Ort <strong>und</strong> Stelle die Veränderungen<br />
auf einem feldtauglichen Computer in die digitale Karte ein.<br />
Ausschnitt aus der Amtlichen Basiskarte
Gr<strong>und</strong>stückswertermittlung durch den<br />
Gutachterausschuss<br />
Der Gutachterausschuss für Gr<strong>und</strong>stückswerte wurde bereits<br />
1961 aufgr<strong>und</strong> des B<strong>und</strong>esbaugesetzes eingerichtet. Er ist<br />
ein unabhängiges Kollegialgremium, in dem in der Bewertung<br />
von Gr<strong>und</strong>stücken erfahrene Fachleute, vorzugsweise aus<br />
den Bereichen Bauwesen, Architektur, Land- <strong>und</strong> Forstwirt-<br />
schaft, Vermessungs- <strong>und</strong> Liegenschaftswesen, Immobili-<br />
enwirtschaft, ehrenamtlich tätig sind. Die Sachverständigen<br />
werden vom Regierungspräsidenten Münster bestellt.<br />
Die Aufgaben des Gutachterausschusses sind vor allem die:<br />
� Erstattung von Gutachten über den Verkehrswert<br />
bebauter <strong>und</strong> unbebauter Gr<strong>und</strong>stücke<br />
� Erstattung von Gutachten über die Höhe der Ent-<br />
schädigung für den Rechtsverlust (Enteignung)<br />
� Führung <strong>und</strong> Auswertung der Kaufpreissammlung<br />
� Ermittlung von Bodenrichtwerten<br />
Zur sachgerechten Erledigung dieser Aufgaben bedient sich<br />
der Gutachterausschuss einer Geschäftsstelle, die bei dem<br />
Vermessungs- <strong>und</strong> <strong>Katasteramt</strong> des <strong>Kreis</strong>es <strong>Warendorf</strong> ein-<br />
gerichtet ist.<br />
Deren wichtigste Aufgaben sind:<br />
Vermessungs- <strong>und</strong> <strong>Katasteramt</strong><br />
� Vorbereitung von Wertermittlungen<br />
� Führung der Kaufpreissammlung<br />
� Vorbereitende Untersuchungen für die Ermittlung<br />
von Bodenrichtwerten<br />
� Erteilung von Auskünften über Bodenrichtwerte<br />
Die Notare <strong>und</strong> andere Stellen sind verpflichtet, Abschriften<br />
von Kaufverträgen <strong>und</strong> andere den Gr<strong>und</strong>stücksmarkt betref-<br />
fende Unterlagen an die Geschäftsstelle zu senden. All diese<br />
Daten unterliegen dem Datenschutz <strong>und</strong> sind Dritten nicht<br />
zugänglich.<br />
Die Verträge werden von der Geschäftsstelle erfasst <strong>und</strong><br />
ausgewertet. Die Daten werden in einer digitalen Kaufpreis-<br />
sammlung gespeichert. Die Kaufpreissammlung wiederum ist<br />
wesentliche Gr<strong>und</strong>lage für die festzustellenden Bodenricht-<br />
werte <strong>und</strong> für die Erstellung von Gutachten über den Wert<br />
von Gr<strong>und</strong>stücken. Besonders bei der Bewertung ist es von<br />
größter Wichtigkeit, dass durch den Vergleich mit tatsächli-<br />
chen Verkäufen der Wert eines Objektes ermittelt wird.<br />
Antragsteller für Gutachten waren im Jahr 2008 zu etwa 67%<br />
Privatpersonen, Gerichte <strong>und</strong> Behörden zu 33%.<br />
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2009 geschätzte Zahlen<br />
*) einschl. der Angebote, Auflassungen, Übertragsverträge, etc.<br />
207
Vermessungs- <strong>und</strong> <strong>Katasteramt</strong><br />
Gr<strong>und</strong>stücksmarkt im Internet<br />
Zur schnelleren <strong>und</strong> besseren Information von Bürgern,<br />
Banken, Maklern usw. über die Bodenwerte, hat der Gutach-<br />
terausschuss die Bodenrichtwertkarten <strong>und</strong> seinen Gr<strong>und</strong>-<br />
stücksmarktbericht für kostenlose Auskunftszwecke im Inter-<br />
net bereitgestellt.<br />
Die Bodenrichtwertkarten weisen für räumlich begrenzte Ge-<br />
biete den mittleren Bodenwert aus. Für alle Baulandflächen<br />
des <strong>Kreis</strong>es ermittelt der Gutachterausschuss jedes Jahr die<br />
Bodenrichtwerte anhand von Verkäufen neu.<br />
Der Gr<strong>und</strong>stücksmarktbericht enthält statistische Auswertun-<br />
gen zum Marktgeschehen, insbesondere zum Umfang der<br />
Verkäufe <strong>und</strong> zur Preisentwicklung. Auch er wird jährlich in<br />
aktualisierter Form herausgegeben.<br />
208<br />
Stadt /<br />
Gemeinde<br />
Durchschnittswerte in den einzelnen<br />
gute Lage<br />
€/m²<br />
Lageklassen<br />
(ohne Orts- <strong>und</strong> Gemeindeteile)<br />
Neben den Daten des Gutachterausschusses für Gr<strong>und</strong>-<br />
stückswerte im <strong>Kreis</strong> <strong>Warendorf</strong> können NRW-landesweit die<br />
Bodenrichtwerte, Gr<strong>und</strong>stücksmarktberichte <strong>und</strong> Informati-<br />
onen zum Immobilienmarkt der NRW-Gutachterausschüsse<br />
unter der Internetadresse www.boris.nrw.de eingesehen wer-<br />
den.<br />
Homepage der Gutachterausschüsse NRW<br />
mittlere Lage mäßige Lage<br />
€/m² €/m²<br />
2004 2009 2004 2009 2004 2009<br />
Ahlen 157 158 111 111 84 84<br />
Beckum 148 146 105 105 83 83<br />
Beelen 79 88 77 76 35 36<br />
Drensteinfurt 162 161 139 139 118 118<br />
Ennigerloh 126 128 104 104 68 68<br />
Everswinkel 128 136 120 126 - -<br />
Oelde 130 131 106 107 85 86<br />
Ostbevern 117 124 100 103 55 48<br />
Sassenberg 95 105 91 99 81 88<br />
Sendenhorst 150 150 132 133 116 119<br />
Telgte 192 199 172 171 124 122<br />
Wadersloh 98 99 86 85 55 55<br />
<strong>Warendorf</strong> 178 177 137 137 105 105