190 D. Art. 79 Abs. 3 GG In der Literatur aus der Zeit vor dem Inkrafttreten <strong>des</strong> Gr<strong>und</strong>gesetzes wurde verschiedentlich vertreten, unabänderliche Revisionssperr- S. 69; Hain, in: von Mangoldt/Klein/Starck, GG, Art. 79, Rn. 42; von Mangoldt/Klein, GG, 2. Aufl., Art. 79, Anm. VIII.3.; Friedrich Klein, in: Institut für Staatslehre <strong>und</strong> Politik, Der Kampf um den Wehrbeitrag III, S. 588; Maunz, in: Süsterhenn u. a., FS Laforet, S. 145; Maunz/Dürig, in: Maunz/Dürig, GG, Art. 79, Rn. 50; Maunz/Zippelius, Deutsches Staatsrecht, S. 35; Hesse, Gr<strong>und</strong>züge <strong>des</strong> Verfassungsrechts der Bun<strong>des</strong>republik Deutschland, Rn. 707; Degenhart, Staatsrecht I, Rn. 694; von Münch, Staatsrecht, Bd. 1, Rn. 90; Jörn Ipsen, Staatsrecht I, Rn. 1027; Schmalz, Staatsrecht, Rn. 594; Rolf Schmidt, Staatsorganisationsrecht, S. 362; Bleckmann, Staatsrecht I – Staatsorganisationsrecht, Rn. 237; Schramm, Staatsrecht, Band III, S. 187; Doehring, Das Staatsrecht der Bun<strong>des</strong>republik Deutschland, S. 132; Stern, Das Staatsrecht der Bun<strong>des</strong>republik Deutschland, Bd. I, S. 115, <strong>und</strong> Bd. III/2, S. 1101; Badura, in: Isensee/Kirchhof, Handbuch <strong>des</strong> Staatsrechts, § 160, Rn. 28; Hans H. Klein, in: Börner u. a., FS Carstens, S. 657; Maurer, in: Kästner u. a., FS Heckel, S. 833; Peters, in: Imboden u. a., FS Giacometti, S. 233; Peters, Geschichtliche Entwicklung <strong>und</strong> Gr<strong>und</strong>fragen der Verfassung, S. 155; Curtius, <strong>Die</strong> Schranken der Änderung <strong>des</strong> Gr<strong>und</strong>gesetzes, S. 90; Curtius, DöV 1954, 705, 706; Ehmke, DöV 1956, 449, 452; Meyer- Arndt, AöR 82 (1957), 275, 287; Herzog, JA 1976, 177, 180; Feger, UBWV 1978, 62, 64; Wipfelder, UBWV 1980, 309, 311; Wipfelder, BayVBl. 1983, 289, 293; Huba, Der Staat 30 (1991), 367, 374; Bernhard Kempen, NJW 1991, 964, 966; Erichsen, Jura 1992, 52, 54; Römer, DuR 1992, 160, 166; Murswiek, Der Staat 32 (1993), 161, 166; Murswiek, Das Wiedervereinigungsgebot <strong>des</strong> Gr<strong>und</strong>gesetzes <strong>und</strong> <strong>die</strong> Grenzen der Verfassungsänderung, S. 32; Murswiek, <strong>Die</strong> verfassunggebende <strong>Gewalt</strong> nach dem Gr<strong>und</strong>gesetz für <strong>die</strong> Bun<strong>des</strong>republik Deutschland, S. 247 f.; Bleibaum, Das Verfassungsminimum im Bonner Gr<strong>und</strong>gesetz, S. 111; Hamm, <strong>Die</strong> ausdrücklichen Schranken der Verfassungsänderung im Bonner Gr<strong>und</strong>gesetz, S. 78 f.; Eckfelder, Das fehlerhafte Gesetz, S. 24 f.; Weber, <strong>Die</strong> materiellen Schranken für <strong>die</strong> Änderung <strong>des</strong> Bonner Gr<strong>und</strong>gesetzes nach Art. 79 Abs. III BGG, S. 162; Laux, Bedeutung <strong>und</strong> Inhalt der Grenzen der Gr<strong>und</strong>gesetzänderung nach Art. 79 Abs. III <strong>des</strong> Bonner Gr<strong>und</strong>gesetzes, S. 114; Meyer-Goßner, <strong>Die</strong> Verfassungsmäßigkeit <strong>des</strong> Art. 79 Abs. I Satz 2 <strong>des</strong> Gr<strong>und</strong>gesetzes für <strong>die</strong> Bun<strong>des</strong>republik Deutschland, S. 67 f.; Trost, Änderungen <strong>des</strong> Gr<strong>und</strong>gesetzes, S. 208; Hans Schneider, <strong>Die</strong> Liquidation deutschen Auslandvermögens <strong>und</strong> ihre vertragliche Hinnahme durch <strong>die</strong> Bun<strong>des</strong>republik, S. 84; Gutmann, <strong>Die</strong> Konstituante nach dem Gr<strong>und</strong>gesetz für <strong>die</strong> Bun<strong>des</strong>republik Deutschland, S. 146; Großkreutz, Normwidersprüche im Verfassungsrecht, S. 90; Elgeti, Inhalt <strong>und</strong> Grenzen der Föderativklausel <strong>des</strong> Art. 79, III GG, S. 16; Henrichs, Gemeinschaftsaufgaben / Bun<strong>des</strong>staatsprinzip / Kommunale Selbstverwaltung, S. 72; Anding, Das Spannungsverhältnis zwischen Art. 20 IV GG <strong>und</strong> Art. 79 III GG, S. 93; Tosch, <strong>Die</strong> Bindung <strong>des</strong> verfassungsändernden Gesetzgebers an den Willen <strong>des</strong> historischen Verfassunggebers, S. 118 ff.; Even, <strong>Die</strong> Bedeutung der Unantastbarkeitsgarantie <strong>des</strong> Art. 79 Abs. 3 GG für <strong>die</strong> Gr<strong>und</strong>rechte, S. 99 f.; Bushart, Verfassungsänderung in B<strong>und</strong> <strong>und</strong> Ländern, S. 67 f.; Wolfgang Müller, <strong>Die</strong> Entscheidung <strong>des</strong> Gr<strong>und</strong>gesetzes für <strong>die</strong> gemeindliche Selbstverwaltung im Rahmen der europäischen Integration, S. 149; Merkel, <strong>Die</strong> <strong>verfassungsgebende</strong> <strong>Gewalt</strong> <strong>des</strong> <strong>Volkes</strong>, S. 31; Moelle, Der Verfassungsbeschluß nach Artikel 146 Gr<strong>und</strong>gesetz, S. 74; Wegge, Zur normativen Bedeutung <strong>des</strong> Demokratieprinzips nach Art. 79 Abs. 3 GG, S. 73 f.; Wittekindt, Materiell-rechtliche Schranken von Verfassungsänderungen, S. 88 ff.; vgl. BVerfGE 84, 90, 120.
IV. Unabänderlichkeit 191 klauseln seien generell unmöglich 901 . Wenn das tatsächlich so wäre, müßte Art. 79 Abs. 3 GG notgedrungen änderbar sein 902 . Argumentiert wurde vor allem, eine Änderung der Rechtsordnung könne auf Dauer nicht verhindert werden. Der schlagendste Beweis dafür sei <strong>die</strong> Möglichkeit der Revolution 903 . Art. 79 Abs. 3 GG allerdings hat nicht den Anspruch, bestimmte Inhalte für ewig festzuschreiben. Er gilt nur bis zum Außerkrafttreten <strong>des</strong> Gr<strong>und</strong>gesetzes gemäß Art. 146 GG 904 . Eine Revolution kann <strong>und</strong> soll er nicht verhindern, sondern eine Grenze ziehen, ab der Veränderungen der Verfassungsordnung nicht mehr durch das Gr<strong>und</strong>gesetz legitimiert sind 905 . Das jedenfalls ist weder rechtstheoretisch noch praktisch unmöglich. Art. 79 Abs. 3 GG könnte einer Verfassungsänderung im Verfahren <strong>des</strong> Art. 79 GG also ohne weiteres entzogen sein, wenn das im Gr<strong>und</strong>gesetz angeordnet wäre. Problematisch ist aber, daß eine solche Unabänderlichkeit zumin<strong>des</strong>t nicht ausdrücklich im Gr<strong>und</strong>gesetz vorgesehen ist. Seine Schöpfer sind nicht dem Vorbild verschiedener älterer Länderverfassungen gefolgt, Änderungen der Revisionssperrklauseln explizit zu verbieten 906 . Gelegentlich wurde dazu gesagt, ein ausdrücklicher Schutz der Unabänderlichkeitsklausel sei ohnehin zwecklos. Sonst müsse man wiederum <strong>die</strong> Norm für unabänderlich erklären, <strong>die</strong> <strong>die</strong>se Klausel für unabänderlich erkläre, <strong>und</strong> so müsse ad infinitum Verbot an Verbot gereiht werden. Ein ausdrücklicher Schutz könne <strong>des</strong>halb nicht verlangt werden 907 . Tatsächlich benötigt man aber nicht eine unendliche Viel- 901 Von Herrnritt, <strong>Die</strong> Staatsform als Gegenstand der Verfassungsgesetzgebung <strong>und</strong> Verfassungsänderung, S. 49; Walter Jellinek, Grenzen der Verfassungsgesetzgebung, S. 23 f.; Haug, <strong>Die</strong> Schranken der Verfassungsrevision, S. 183. 902 So Tomuschat, Verfassungsgewohnheitsrecht?, S. 110. 903 Walter Jellinek, Grenzen der Verfassungsgesetzgebung, S. 23. 904 Vgl. oben <strong>die</strong> Ausführungen in Abschnitt C. III. 2. c) auf Seite 87 <strong>und</strong> in Abschnitt D. III. 1. c) auf Seite 156 sowie <strong>die</strong> Nachweise in Fußnote 353 auf Seite 75. 905 Dreier, in: Dreier, GG, Art. 79 III, Rn. 12; Dreier, JZ 1994, 741, 747; Rupp, NJW 1993, 38, 39; Kirchhof, in: Isensee/Kirchhof, Handbuch <strong>des</strong> Staatsrechts, 1. Aufl., § 19, Rn. 34; Saumweber, Untersuchungen über Legitimität <strong>und</strong> Legalität einer staatlichen Herrschaftsordnung, S. 106; Wittekindt, Materiell-rechtliche Schranken von Verfassungsänderungen, S. 76. 906 Vgl. <strong>die</strong> Darstellung oben in Abschnitt D. I. 1. auf Seiten 121–124. 907 Eckfelder, Das fehlerhafte Gesetz, S. 25; Weber, <strong>Die</strong> materiellen Schranken für <strong>die</strong> Änderung <strong>des</strong> Bonner Gr<strong>und</strong>gesetzes nach Art. 79 Abs. III BGG, S. 166; Großkreutz, Normwidersprüche im Verfassungsrecht, S. 89 f.; Murswiek, <strong>Die</strong> verfassunggebende <strong>Gewalt</strong> nach dem Gr<strong>und</strong>gesetz für <strong>die</strong> Bun<strong>des</strong>republik Deutschland, S. 249; Evers, in: Mayer- Maly u. a., Recht als Sinn <strong>und</strong> Institution, S. 120; Jörn Ipsen, Staatsrecht I, Rn. 1027; Stern,
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Literaturverzeichnis 279 Zuleeg, Ma