Rechtsfragen der Flugsicherung Rechtsgutachten im Auftrag des ...

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A. GUTACHTENAUFTRAG ....................................................................................... 3
B. SACHBERICHT..................................................................................................... 7
I. Die Entwicklung der Luftverkehrsverwaltung bis 1992 .......................................................................... 7
II. Die Rechtslage nach Grundgesetzänderung und Organisationsprivatisierung 1992 ............................ 8
III. Die Entwicklung der europäischen Luftraumarchitektur zum einheitlichen europäischen
Luftraum.............................................................................................................................................................. 12
IV. Der Entwurf eines Flugsicherungsgesetzes......................................................................................... 17
V. Die Luftraumüberwachung durch die schweizerische Skyguide AG und ihr luftverkehrsrechtlicher
Rahmen ................................................................................................................................................................ 21
C. DIE WAHRNEHMUNG VON FLUGSICHERUNGSDIENSTEN DURCH PRIVATE
................................................................................................................................. 25
I. Die verfassungsrechtlichen Vorgaben für eine Kapitalprivatisierung –Art. 87 d Abs. 1 Satz 1 und 2
GG 25
II. Zum Einfluss des Europarechts auf die Organisation der Flugsicherung............................................ 37
D. DIE WAHRNEHMUNG VON FLUGSICHERUNGSDIENSTEN DURCH DIE
SCHWEIZERISCHE AG ZUR FÜR ZIVILE UND MILITÄRISCHE FLUGSICHERUNG
(„SKYGUIDE“)......................................................................................................... 39
I. Die Rechtsstellung der „Skyguide“ nach schweizerischem Recht – Gesetzliche Beleihungsfiktion
nach § 16 FSG-E.................................................................................................................................................. 39
II. Die einfachgesetzlichen Grenzen der Betätigung der „Skyguide“ im deutschen Luftraum ............... 40
III. Das Gebot zur Einbindung in die Bundesverwaltung nach Art. 87d GG ........................................ 44
IV. Hoheitsrechtsübertragung an einen Privaten? – Der Rahmen der Artt. 24, 59 GG....................... 46
V. Die Einwirkungen völkerrechtlicher Bindungen der Europäischen Gemeinschaft............................. 49
E. ERGEBNISSE IN THESEN.................................................................................. 54