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I. Historische Entwicklungen
arabische Muslime, Christen und Drusen (20,1 %). 322 000 Personen
(4,4 %) schließlich werden vom Innenministerium als Bürger
»ohne Religionszugehörigkeit« geführt, da sie zwar aufgrund des
Rückkehrgesetzes die Staatsbürgerscha� erlangten, jedoch vom
Oberrabbinat nicht als Juden anerkannt werden.
Mit der Staatswerdung und -entwicklung verband sich untrennbar
das Schicksal der arabischen Bürger Israels. Im Palästina
der Mandatszeit zahlenmäßig noch dominierend, sahen sie
sich 1948/49 mit grundlegenden Veränderungen in ihrer sozialen,
politischen und wirtscha�lichen Existenz konfrontiert. Nach
Au�ebung der Militäradministration 1966 und insbesondere
nach dem Junikrieg von 1967 bildete sich unter den arabischen
Staatsbürgern eine Mehrfachidentität aus: National sehen sie
sich als Araber und Angehörige des palästinensischen Volkes,
die sich den Bewohnern der besetzten Gebiete solidarisch verbunden
fühlen. Zugleich artikulieren sie sich – unter anderem im
Parlament – als juristisch gleichberechtigte israelische Staatsbürger,
denen die soziale und kulturelle Gleichstellung mit den jüdischen
Einwohnern freilich nicht selten noch verweigert wird.
Das komplizierte Verhältnis von Staat und Religion hat von
Anfang an die Entwicklung Israels signifikant geprägt. Die regierenden
Parteien sahen sich – im Interesse des nationalen
Konsenses und der Regierbarkeit des Landes – immer wieder
zu Zugeständnissen gegenüber klerikalen jüdischen Parteien
und religiösen Instanzen gezwungen. Diese Konstellation war
letztlich auch der Hauptgrund dafür, dass bis heute kein Einvernehmen
über eine gültige Verfassung erzielt werden konnte.
Als verfassungsrechtliche Grundlagen gelten die knappen
Formulierungen der Unabhängigkeitserklärung von 1948 sowie
elf in den folgenden Jahrzehnten durch das Parlament erlassene
Grundgesetze.
Vor dem Hintergrund des skizzierten historischen Kontexts
zeichnen sich in der israelischen Gesellscha� zu Beginn des
21. Jahrhunderts mehrere Widerspruchsachsen beziehungsweise
Bruchlinien ab, die nicht nur die gegenwärtige Situation
prägen, sondern zweifellos auch die Zukun� des Landes existenziell
mitbestimmen werden. Es handelt sich um Gegensätze
auf national-kultureller und sozio-ethnischer Ebene – zwischen
jüdischer Bevölkerungsmehrheit und arabisch-palästinensischer
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