Børn&Unge nr. 010/2010 - BUPL
Børn&Unge nr. 010/2010 - BUPL
Børn&Unge nr. 010/2010 - BUPL
You also want an ePaper? Increase the reach of your titles
YUMPU automatically turns print PDFs into web optimized ePapers that Google loves.
BYGGESAGSBEHANDLING<br />
Der er lagt op til en ren tilståelsessag,<br />
når repræsentanter fra<br />
Holbæk Kommune den 10. maj<br />
sætter sig på anklagebænken<br />
i retten i Holbæk. Kommunen<br />
har off entligt erkendt, at den overtrådte en<br />
række bestemmelser i byggeloven, da den i<br />
november 2006 indrettede skovbørnehave i et<br />
gammelt idyllisk skovfogedhus ved Tølløse.<br />
Det skete uden byggesagsbehandling og på<br />
trods af, at lokalerne ikke levede op til kravene<br />
til plads, loftshøjde, ventilation, akustik og<br />
brandsikring.<br />
<strong>BUPL</strong> Midtsjælland meldte i maj 2007 Holbæk<br />
Kommune til politiet efter forgæves at have<br />
henvendt sig til kommunen for at få udbedret<br />
manglerne i skovbørnehaven Lærkereden.<br />
Men nu er den gal igen. Samme sted, lignende<br />
problemer.<br />
Kort efter politianmeldelsen fi k kommunen<br />
opstillet en pavillon ved Lærkereden. Den huse-<br />
de børnene midlertidigt, mens håndværkere var<br />
i gang med at renovere skovfogedhusets lade-<br />
bygning til daginstitution med grupperum,<br />
garderobe og toiletter.<br />
Ved at indrette personalefaciliteter og placere<br />
en del af børnegarderoberne i selve skovfogedhuset<br />
skulle ombygningen kunne rumme en<br />
institution med over 40 børn.<br />
PLADS TIL HALVDELEN. Sidste efterår kunne<br />
børn og pædagoger fl ytte fra pavillonen ind i<br />
deres nyistandsatte skovbørnehave. Men efter<br />
ombygningen er der problemer med lofthøjden,<br />
og der er kun plads til godt halvdelen af de 41<br />
børn, som er indskrevet – hvis reglerne skal<br />
overholdes.<br />
Det fortæller Claus Clemmensen fra <strong>BUPL</strong><br />
Midtsjælland. Denne gang har han ind klaget<br />
Holbæk Kommune til Statsforvaltningen Sjæl-<br />
land for overtrædelse af byggeloven og byg-<br />
ningsreglementet.<br />
»I den ene børnegarderobe er der ikke mere<br />
end 2,17 meter til loftet og kun 2 meter under<br />
For tre år siden meldte <strong>BUPL</strong> Holbæk<br />
Kommune til politiet for at overtræde<br />
byggeloven, da den indrettede et gammelt<br />
skovfogedhus til skovbørnehave.<br />
Nu er den gal igen. Samme sted.<br />
Af Peter Bøgsted, b&u@bupl.dk / illustration: Larsen Et Rasmussen<br />
Der er lavt til loftet i Lærkereden<br />
en lang bærende bjælke gennem hele rummet,<br />
mens kravet i bygningsreglementet er 2,5 meter.<br />
Størstedelen af grupperummet på tagetagen har<br />
en loftshøjde på under 2,10 meter, fordi der er<br />
skråvægge helt ned til gulvet. Og det fremgår<br />
ikke af byggeansøgning, byggetilladelse og<br />
ibrugtagningstilladelse, at der er givet dispen-<br />
sation med hensyn til loftshøjde eller gulvareal<br />
pr. barn. Desuden er der ifølge kommunens eget<br />
notat fra brandtilsynet problemer med brand-<br />
beklædning, branddøre og adskillelser,« siger<br />
Claus Clemmensen.<br />
Han fi nder det påfaldende, at kommunen, ef-<br />
ter byggelovsklagen var indgivet, har søgt sig selv<br />
om dispensation for loftshøjden i børnegarderoben.<br />
Og bevilget den lynhurtigt.<br />
»Det fremgår ingen steder, at byggemyndigheden<br />
har kontaktet særlig sagkyndige, eksempelvis<br />
Arbejdstilsynet, før dispensationen. Vi<br />
kan også konstatere, at sikkerhedsgruppen på<br />
arbejdsstedet ikke er blevet spurgt, som arbejdsmiljøloven<br />
foreskriver, siger Claus Clemmensen.«<br />
Ved udregning af det reelle ar-<br />
bejdsareal på tagetagen er Holbæk<br />
Kommunes Byggesagsafdeling lan-<br />
det på samme facit som <strong>BUPL</strong> og kan<br />
derfor kun give tilladelse til, at der<br />
er 23 børn i Lærkereden.<br />
Alligevel er der indskrevet 41<br />
børn.<br />
Hvis der søges om dispensation<br />
om fl ere børn, vil Arbejdstil synet<br />
og <strong>BUPL</strong> blive hørt, inden der træf-<br />
fes en afgørelse, fastslår byggesagsafdelingen<br />
i et notat den 15.<br />
januar.<br />
UDEN SYN. Claus Clemmensen<br />
mener, at en stor del af den nuvæ-<br />
rende misere omkring Lærkereden<br />
skyldes kommunens mangelfulde<br />
byggesagsbehandling i sommeren<br />
2008, og at bygningsmyndigheden<br />
i efteråret 2009 gav tilladelse til at<br />
tage den renoverede institution i<br />
brug uden at syne byggeriet, men<br />
blot med påskriften: 'Der er ikke<br />
foretaget færdigsyn, og bygnings-<br />
myndigheden anser byggeriet for<br />
opført i overenstemmelse med byg-<br />
4 BØRN&UNGE | NR. 10 | 26. MARTS 2<strong>010</strong><br />
5<br />
getilladelsen'.<br />
»Byggetilladelsen blev hastet<br />
igennem på 14 dage midt i sommer-<br />
ferien. Dengang skulle man have<br />
gjort opmærksom på, at der kunne<br />
blive tale om dispensationer, eller<br />
senest i forbindelse med ibrugtagningstilladelsen.<br />
Nu står kommunen<br />
så her med en række uløste<br />
problemer efter at have brugt over<br />
syv millioner på projektet. Det lægger<br />
et stort pres på alle. Forløbet<br />
viser med al tydelighed, hvor problematisk<br />
det er, at kommunerne<br />
byggesagsbehandler sig selv og<br />
skal være myndighed over for sig<br />
selv. Det giver virkelig problemer<br />
omkring habiliteten,« siger Claus<br />
Clemmensen.<br />
Aff ødt af <strong>BUPL</strong>’s klage til Statsfor-<br />
valtningen har kommunens byg-<br />
ningsmyndighed lavet en grundig<br />
gennemgang af institutionen for<br />
at sikre, at den lever op til bestemmelserne<br />
i bygningsreglement og<br />
arbejdsmiljøloven.<br />
En gennemgang, som altså har<br />
resulteret i, at kommunen har givet<br />
sig selv dispensation for loftshøjden<br />
i børnegarderoden, og at institutionen<br />
huser dobbelt så mange børn,<br />
som den er godkendt til.<br />
Direktør i Holbæk Kommune, Lisbeth<br />
Moltzen, erkender problemet.<br />
»Efter henvendelsen fra <strong>BUPL</strong><br />
har vi stoppet al indskrivning i<br />
Lærkereden. Vi ser nu på, om der<br />
kan skaff es mere plads i selve skov-<br />
fogedhuset. Noget af problemt løser<br />
sig til sommer, men det nytter ikke,<br />
at vi står og mangler 18 pladser, så<br />
noget skal der ske hurtigst muligt,«<br />
siger hun.<br />
MAN KAN UNDRE SIG. Med den<br />
verserende sag i baghovedet kan<br />
man undre sig over, at hverken<br />
kommunens miljø- og teknikafdeling,<br />
som er bygningsmyndighed,<br />
afdelingen for jura og og<br />
ejendomme, som ejer Lærkereden,<br />
eller Karsten Rønnows Tegnestue,<br />
der har stået for udførelse af renoveringen,<br />
under byggesagsbehandlingen<br />
i 2008 har gjort opmærksom<br />
på, at det kunne blive nødvendigt<br />
med dispensation. Man kan også<br />
undre sig over, at sagsbehandlingen<br />
blot tog 14 dage, når kommunen<br />
i sin servicekvalitet angiver<br />
en behandlingstid på op til 16 uger,<br />
og at byggemyndigheden sagde god<br />
for ibrugtagning uden at syne byggeriet.<br />
Til det siger Bo Runge-Dalager,<br />
som er afdelingsleder i Miljø og<br />
Teknik:<br />
»Jeg kan ikke uddybe forløbet<br />
omkring byggesagsbehandlingen<br />
og byggetilladelser i sommeren<br />
2008, men bare sige, at ingen af<br />
instanserne var opmærksomme<br />
på eventuelle dispensationer. Med<br />
hensyn til ibrugtagningstilladelsen<br />
så laver vi nogle gange syn,<br />
andre gange ikke. I dette tilfælde<br />
har vi ikke skønnet det nødvendigt.<br />
Set i bakspejlet kunne vi nok<br />
have gjort det bedre. Vi gennemgår<br />
nu sagen igen, ser på procedurer,<br />
og om noget skal gøres anderledes<br />
fremover. <br />
Kommuner skal<br />
ses over skulderen<br />
En uafh ængig instans skal overvåge<br />
kommuner, når de behandler egne bygge -<br />
sager, mener <strong>BUPL</strong>.<br />
Af Peter Bøgsted, b&u@bupl.dk<br />
Holbæk igen, igen. Noget tyder på, at den nordvestsjællandske<br />
kommune hører til de slemme i klassen, når<br />
læreren vender ryggen til.<br />
Men Holbæk er langt fra den eneste kommune, som omgår dispensationer,<br />
regler og paragraff er lemfældigt, når de behandler<br />
deres egne byggesager. I efteråret kunne Børn&<strong>Unge</strong> fortælle om<br />
tre sager fra Svendborg Kommune, hvor Statsforvaltningen gav<br />
<strong>BUPL</strong> ret i, at kommunen skulle lave nye byggesagsbehandlinger<br />
i forbindelse med merindskrivning af børn og dispensationer fra<br />
krav rumhøjde, ventilation, gulvareal m.m.<br />
Halvdelen af <strong>BUPL</strong>’s fagforeninger har for tiden byggesager<br />
kørende eller sager på vej, viser en rundspørge, der er lavet af<br />
arbejdsmiljøkunsulent Per Baunsgaard fra <strong>BUPL</strong>.<br />
Men <strong>BUPL</strong> er træt af at være vagthund over for kommunerne.<br />
Medlem af forretningsudvalget Lis Pedersen mener, det er på tide,<br />
at kommunerne bliver kigget over skulderen i deres egne sager.<br />
»Man bør se på, om en anden uafh ængig instans skal kontrollere<br />
kommunerne, når de behandler deres egne byggesager. Problemet<br />
er, at kommunerne tror, de kan spare penge ved at lave overspring,<br />
men det viser sig at komme til at koste i den anden ende, både<br />
økonomisk og for de børn og pædagoger, som skal opholde sig i<br />
lokaler, der ikke lever op til arbejdsmiljøkravene. Det er Holbæk<br />
et godt eksempel på,« siger Lis Pedersen.<br />
Sagerne fra Svendborg har fået Th omas Jensen (S), medlem af<br />
Folketingets Boligudvalg, til at stille følgende spørgsmål til øko-<br />
nomi- og ehvervsminister Brian Mikkelsen:<br />
’Ministeren bedes redegøre for, hvordan ministeren vil sikre, at<br />
kommunerne ved merindskrivninger i blandt andet daginstitu-<br />
tioner, ikke giver dispensation til egne institutioner, der ser bort<br />
fra bygningsreglementet og arbejdsmiljølovgivningen, som det er<br />
beskrevet i <strong>BUPL</strong>’s medlemsblad Børn&<strong>Unge</strong> nummer 31, 2009?’.<br />
Ved redaktionens slutning stod det endnu ikke klart, hvornår<br />
Brian Mikkelsen svarer på spørgsmålet.