Børn&Unge nr. 010/2010 - BUPL

BYGGESAGSBEHANDLING
Der er lagt op til en ren tilståelsessag,
når repræsentanter fra
Holbæk Kommune den 10. maj
sætter sig på anklagebænken
i retten i Holbæk. Kommunen
har off entligt erkendt, at den overtrådte en
række bestemmelser i byggeloven, da den i
november 2006 indrettede skovbørnehave i et
gammelt idyllisk skovfogedhus ved Tølløse.
Det skete uden byggesagsbehandling og på
trods af, at lokalerne ikke levede op til kravene
til plads, loftshøjde, ventilation, akustik og
brandsikring.
BUPL Midtsjælland meldte i maj 2007 Holbæk
Kommune til politiet efter forgæves at have
henvendt sig til kommunen for at få udbedret
manglerne i skovbørnehaven Lærkereden.
Men nu er den gal igen. Samme sted, lignende
problemer.
Kort efter politianmeldelsen fi k kommunen
opstillet en pavillon ved Lærkereden. Den huse-
de børnene midlertidigt, mens håndværkere var
i gang med at renovere skovfogedhusets lade-
bygning til daginstitution med grupperum,
garderobe og toiletter.
Ved at indrette personalefaciliteter og placere
en del af børnegarderoberne i selve skovfogedhuset
skulle ombygningen kunne rumme en
institution med over 40 børn.
PLADS TIL HALVDELEN. Sidste efterår kunne
børn og pædagoger fl ytte fra pavillonen ind i
deres nyistandsatte skovbørnehave. Men efter
ombygningen er der problemer med lofthøjden,
og der er kun plads til godt halvdelen af de 41
børn, som er indskrevet – hvis reglerne skal
overholdes.
Det fortæller Claus Clemmensen fra BUPL
Midtsjælland. Denne gang har han ind klaget
Holbæk Kommune til Statsforvaltningen Sjæl-
land for overtrædelse af byggeloven og byg-
ningsreglementet.
»I den ene børnegarderobe er der ikke mere
end 2,17 meter til loftet og kun 2 meter under
For tre år siden meldte BUPL Holbæk
Kommune til politiet for at overtræde
byggeloven, da den indrettede et gammelt
skovfogedhus til skovbørnehave.
Nu er den gal igen. Samme sted.
Af Peter Bøgsted, b&u@bupl.dk / illustration: Larsen Et Rasmussen
Der er lavt til loftet i Lærkereden
en lang bærende bjælke gennem hele rummet,
mens kravet i bygningsreglementet er 2,5 meter.
Størstedelen af grupperummet på tagetagen har
en loftshøjde på under 2,10 meter, fordi der er
skråvægge helt ned til gulvet. Og det fremgår
ikke af byggeansøgning, byggetilladelse og
ibrugtagningstilladelse, at der er givet dispen-
sation med hensyn til loftshøjde eller gulvareal
pr. barn. Desuden er der ifølge kommunens eget
notat fra brandtilsynet problemer med brand-
beklædning, branddøre og adskillelser,« siger
Claus Clemmensen.
Han fi nder det påfaldende, at kommunen, ef-
ter byggelovsklagen var indgivet, har søgt sig selv
om dispensation for loftshøjden i børnegarderoben.
Og bevilget den lynhurtigt.
»Det fremgår ingen steder, at byggemyndigheden
har kontaktet særlig sagkyndige, eksempelvis
Arbejdstilsynet, før dispensationen. Vi
kan også konstatere, at sikkerhedsgruppen på
arbejdsstedet ikke er blevet spurgt, som arbejdsmiljøloven
foreskriver, siger Claus Clemmensen.«
Ved udregning af det reelle ar-
bejdsareal på tagetagen er Holbæk
Kommunes Byggesagsafdeling lan-
det på samme facit som BUPL og kan
derfor kun give tilladelse til, at der
er 23 børn i Lærkereden.
Alligevel er der indskrevet 41
børn.
Hvis der søges om dispensation
om fl ere børn, vil Arbejdstil synet
og BUPL blive hørt, inden der træf-
fes en afgørelse, fastslår byggesagsafdelingen
i et notat den 15.
januar.
UDEN SYN. Claus Clemmensen
mener, at en stor del af den nuvæ-
rende misere omkring Lærkereden
skyldes kommunens mangelfulde
byggesagsbehandling i sommeren
2008, og at bygningsmyndigheden
i efteråret 2009 gav tilladelse til at
tage den renoverede institution i
brug uden at syne byggeriet, men
blot med påskriften: 'Der er ikke
foretaget færdigsyn, og bygnings-
myndigheden anser byggeriet for
opført i overenstemmelse med byg-
4 BØRN&UNGE | NR. 10 | 26. MARTS 2010
5
getilladelsen'.
»Byggetilladelsen blev hastet
igennem på 14 dage midt i sommer-
ferien. Dengang skulle man have
gjort opmærksom på, at der kunne
blive tale om dispensationer, eller
senest i forbindelse med ibrugtagningstilladelsen.
Nu står kommunen
så her med en række uløste
problemer efter at have brugt over
syv millioner på projektet. Det lægger
et stort pres på alle. Forløbet
viser med al tydelighed, hvor problematisk
det er, at kommunerne
byggesagsbehandler sig selv og
skal være myndighed over for sig
selv. Det giver virkelig problemer
omkring habiliteten,« siger Claus
Clemmensen.
Aff ødt af BUPL’s klage til Statsfor-
valtningen har kommunens byg-
ningsmyndighed lavet en grundig
gennemgang af institutionen for
at sikre, at den lever op til bestemmelserne
i bygningsreglement og
arbejdsmiljøloven.
En gennemgang, som altså har
resulteret i, at kommunen har givet
sig selv dispensation for loftshøjden
i børnegarderoden, og at institutionen
huser dobbelt så mange børn,
som den er godkendt til.
Direktør i Holbæk Kommune, Lisbeth
Moltzen, erkender problemet.
»Efter henvendelsen fra BUPL
har vi stoppet al indskrivning i
Lærkereden. Vi ser nu på, om der
kan skaff es mere plads i selve skov-
fogedhuset. Noget af problemt løser
sig til sommer, men det nytter ikke,
at vi står og mangler 18 pladser, så
noget skal der ske hurtigst muligt,«
siger hun.
MAN KAN UNDRE SIG. Med den
verserende sag i baghovedet kan
man undre sig over, at hverken
kommunens miljø- og teknikafdeling,
som er bygningsmyndighed,
afdelingen for jura og og
ejendomme, som ejer Lærkereden,
eller Karsten Rønnows Tegnestue,
der har stået for udførelse af renoveringen,
under byggesagsbehandlingen
i 2008 har gjort opmærksom
på, at det kunne blive nødvendigt
med dispensation. Man kan også
undre sig over, at sagsbehandlingen
blot tog 14 dage, når kommunen
i sin servicekvalitet angiver
en behandlingstid på op til 16 uger,
og at byggemyndigheden sagde god
for ibrugtagning uden at syne byggeriet.
Til det siger Bo Runge-Dalager,
som er afdelingsleder i Miljø og
Teknik:
»Jeg kan ikke uddybe forløbet
omkring byggesagsbehandlingen
og byggetilladelser i sommeren
2008, men bare sige, at ingen af
instanserne var opmærksomme
på eventuelle dispensationer. Med
hensyn til ibrugtagningstilladelsen
så laver vi nogle gange syn,
andre gange ikke. I dette tilfælde
har vi ikke skønnet det nødvendigt.
Set i bakspejlet kunne vi nok
have gjort det bedre. Vi gennemgår
nu sagen igen, ser på procedurer,
og om noget skal gøres anderledes
fremover.
Kommuner skal
ses over skulderen
En uafh ængig instans skal overvåge
kommuner, når de behandler egne bygge -
sager, mener BUPL.
Af Peter Bøgsted, b&u@bupl.dk
Holbæk igen, igen. Noget tyder på, at den nordvestsjællandske
kommune hører til de slemme i klassen, når
læreren vender ryggen til.
Men Holbæk er langt fra den eneste kommune, som omgår dispensationer,
regler og paragraff er lemfældigt, når de behandler
deres egne byggesager. I efteråret kunne Børn&Unge fortælle om
tre sager fra Svendborg Kommune, hvor Statsforvaltningen gav
BUPL ret i, at kommunen skulle lave nye byggesagsbehandlinger
i forbindelse med merindskrivning af børn og dispensationer fra
krav rumhøjde, ventilation, gulvareal m.m.
Halvdelen af BUPL’s fagforeninger har for tiden byggesager
kørende eller sager på vej, viser en rundspørge, der er lavet af
arbejdsmiljøkunsulent Per Baunsgaard fra BUPL.
Men BUPL er træt af at være vagthund over for kommunerne.
Medlem af forretningsudvalget Lis Pedersen mener, det er på tide,
at kommunerne bliver kigget over skulderen i deres egne sager.
»Man bør se på, om en anden uafh ængig instans skal kontrollere
kommunerne, når de behandler deres egne byggesager. Problemet
er, at kommunerne tror, de kan spare penge ved at lave overspring,
men det viser sig at komme til at koste i den anden ende, både
økonomisk og for de børn og pædagoger, som skal opholde sig i
lokaler, der ikke lever op til arbejdsmiljøkravene. Det er Holbæk
et godt eksempel på,« siger Lis Pedersen.
Sagerne fra Svendborg har fået Th omas Jensen (S), medlem af
Folketingets Boligudvalg, til at stille følgende spørgsmål til øko-
nomi- og ehvervsminister Brian Mikkelsen:
’Ministeren bedes redegøre for, hvordan ministeren vil sikre, at
kommunerne ved merindskrivninger i blandt andet daginstitu-
tioner, ikke giver dispensation til egne institutioner, der ser bort
fra bygningsreglementet og arbejdsmiljølovgivningen, som det er
beskrevet i BUPL’s medlemsblad Børn&Unge nummer 31, 2009?’.
Ved redaktionens slutning stod det endnu ikke klart, hvornår
Brian Mikkelsen svarer på spørgsmålet.