Fredensborg Kommune
Fredensborg Kommune
Fredensborg Kommune
- TAGS
- fredensborg
- kommune
- oim.dk
Create successful ePaper yourself
Turn your PDF publications into a flip-book with our unique Google optimized e-Paper software.
Indenrigs- og Sundhedsminister Bertel Haarder<br />
Slotsholmsgade 10-12<br />
1216 København K<br />
Kære Indenrigs- og sundhedsminister<br />
Hermed fremsendes <strong>Fredensborg</strong> <strong>Kommune</strong>s ansøgning om frikommunefor-<br />
søg til ikrafttrædelse i januar 2012.<br />
Ansøgningen og de enkelte forsøg er godkendt af et enigt byråd den 20. juni<br />
2011. En enighed der understreger den brede politiske opbakning, der er til<br />
frikommuneforsøget. Byrådet lægger således vægt på, at der er tale om am-<br />
bitiøse og perspektivrige forsøg, som kan bidrage lokalt og for kommunerne<br />
under ét til bedre løsninger og forenklinger i regelsættet.<br />
Byrådet har i denne første ansøgningsrunde udvalgt tre overordnede områ-<br />
der:<br />
• Fremtidens fleksible folkeskole<br />
• Flere i beskæftigelse<br />
• Digital borgerbetjening hele livet<br />
Områder der er centrale i den kommunale service – både nu og i fremtiden. I<br />
de kommende ansøgningsrunder vil endnu flere områder og forslag blive<br />
omfattet af ønsker om frikommuneforsøg.<br />
Vi håber på ministeriets og Folketingets positive stilling og velvillige behand-<br />
ling af vores ønsker om frikommuneforsøg. Såfremt der er uddybende<br />
spørgsmål bedes disse rettet til sekretariatschef Gitte Amdi pr. mail<br />
gamd@fredensborg.dk eller telefonisk 72 56 51 62<br />
Venlig hilsen<br />
Thomas Lykke Pedersen Kim Herlev Jørgensen<br />
Borgmester Kommunaldirektør<br />
<strong>Fredensborg</strong> <strong>Kommune</strong>s Rådhus • Egevangen 3B • 2980 Kokkedal<br />
Telefon 7256 5000 • fredensborg@fredensborg.dk • www.fredensborg.dk<br />
Politik og Strategi<br />
Borgmesteren<br />
Telefon 7256 52 42<br />
borgmester@fredensborg.dk<br />
Sagsnr. 11-21189<br />
23. juni 2011
<strong>Fredensborg</strong> Frikommune<br />
Godkendt af Byrådet<br />
den 20. juni 2011<br />
Forsøgsansøgning
Indholdsfortegnelse<br />
Side 2<br />
<strong>Fredensborg</strong> Frikommune............................................................................... 3<br />
Frihed under ansvar........................................................................................ 3<br />
Vision og forsøg.............................................................................................. 4<br />
Fremtidens fleksible folkeskole ...................................................................... 5<br />
Nye fag og nye tider .........................................................................................................7<br />
Styrket udskoling..............................................................................................................9<br />
Nye prøveformer ............................................................................................................12<br />
Fleksible hold .................................................................................................................14<br />
En skolebestyrelse med lokal forankring .......................................................................16<br />
Flere i beskæftigelse..................................................................................... 18<br />
Kommunale servicejobs på en ny måde........................................................................19<br />
Borgerservice .................................................................................................................21<br />
Jobcentrets konto 06 holdes uden for servicedriftsrammen ..........................................23<br />
Fleksibilitet i samtaleformer ...........................................................................................25<br />
Digital borgerbetjening hele livet ................................................................. 27<br />
Digitale blanketter 100% ................................................................................................28<br />
Elektronisk annoncering på plan- og miljøområdet........................................................31<br />
Fritagelse for indhentning af samtykke fra Datatilsynet .................................................33<br />
Fjerne underskriftskravet på digital post ........................................................................35
<strong>Fredensborg</strong> Frikommune<br />
Side 3<br />
<strong>Fredensborg</strong> <strong>Kommune</strong>s vision er tilfredse borgere. Det er ambitiøst i en tid med færre<br />
ressourcer, færre hænder og fortsatte forventninger til den offentlige service. Samtidig står<br />
landet som helhed og kommunerne i særdeleshed med en opgave om at sikre fremtidens<br />
velfærd og offentlige service inden for overkommelige økonomiske rammer.<br />
I en sådan situation må vi i fællesskab; politikere, medarbejdere og borgere forsøge at finde<br />
mulige bud på alternative løsninger til at opretholde et tilfredsstillende serviceniveau. Vi må<br />
udfordre os selv og hinanden. Her er frikommuneforsøget en kærkommen lejlighed til at<br />
rydde ud i unødige regler, der ikke giver bedre service til borgerne eller bare er overflødige,<br />
forældede og bureaukratiske.<br />
Med frikommuneforsøget har <strong>Fredensborg</strong> <strong>Kommune</strong> og de andre frikommuner en<br />
enestående chance for at bane vejen for nye og mere holdbare veje i den kommunale<br />
opgaveløsning. At være frikommune er en oplagt mulighed, som <strong>Fredensborg</strong> <strong>Kommune</strong><br />
ønsker at gribe. En mulighed for at afprøve forsøg på en række forskellige områder. Nogle<br />
mere vidtgående end andre, men alle med det fællestræk, at de har et landsdækkende<br />
perspektiv og sigter mod at opnå en bedre ressourceanvendelse.<br />
<strong>Fredensborg</strong> Frikommune er et fælles projekt for hele kommunen. Et projekt hvor borgere,<br />
medarbejdere, ledere og politikere er i dialog om, hvilke frikommuneforsøg der skal<br />
igangsættes. Dels for at sikre en bred forankring og opbakning, som på den lange bane er<br />
en forudsætning for veltilrettelagte og velgennemførte forsøg og dels for at få igangsat<br />
forsøg der har deres udspring såvel oppefra som nedefra.<br />
Samlet set vil det sikre det bedst mulige grundlag for et frikommuneforsøg, der nyder bred<br />
opbakning. En forudsætning der er nok så vigtig, når man som <strong>Fredensborg</strong> <strong>Kommune</strong> har<br />
ambitioner om at udfordre det bestående og de gængse sandheder og antagelser om,<br />
hvordan kommunerne skal løse velfærdsopgaverne.<br />
Frihed under ansvar<br />
Frikommuneforsøget er det første af sin slags i mange år, og har derfor karakter af en slags<br />
pionérarbejde. Eller sagt med andre ord, så belægger vi frikommunevejen, mens vi går på<br />
den.<br />
Vision for frikommuneforsøget<br />
<strong>Fredensborg</strong> <strong>Kommune</strong> ønsker med frikommuneforsøget at bidrage til at få skabt en<br />
mere frisat offentlig sektor i Danmark, hvis borgere og ansatte oplever, at der er fokus<br />
på ydelser og resultater. Forsøgene skal derfor være ambitiøse, have perspektiv og give<br />
nogle brugbare landspolitiske erfaringer.<br />
For <strong>Fredensborg</strong> <strong>Kommune</strong> er det målsætningen, at der lægges en vej så bred, at der er<br />
mulighed for at folde sig ud, men samtidig en vej, der ikke er bredere, end at den kan
Side 4<br />
overskues. Med andre ord: Frihed under ansvar. Det afspejles i visionen for<br />
frikommuneforsøget, nemlig et ønske om frihed til metode og ansvar i forhold til resultater.<br />
Vision og forsøg<br />
De forsøg, der er skitseret i denne ansøgning, og som <strong>Fredensborg</strong> <strong>Kommune</strong> ønsker at<br />
igangsætte 1. januar 2012 – dog 1. august 2012 for forsøgene på folkeskoleområdet - er<br />
rodfæstet i den grundlæggende vision og bygger videre på den foreløbige ansøgning, der<br />
var grundlaget for udvælgelsen til frikommune.<br />
Heri var angivet følgende områder for frikommuneforsøget:<br />
• Modernisering af den politiske struktur<br />
• Digital borgerservice hele livet<br />
• Flere i beskæftigelse<br />
• Den fleksible folkeskole<br />
• Målrettede indsatser til ældre og handicappede<br />
• En klima-, miljø- og energilovgivning af tiden<br />
• Ingen unødige regler<br />
Med denne ansøgning er foretaget en helt bevidst prioritering af de 7 områder. Primært ud<br />
fra en betragtning om, at den føromtalte vej skal kunne overskues, dels af den helt<br />
indlysende årsag, at tidsfristen til denne ansøgningsrunde har været stram. Det er således<br />
ikke udtryk for, at der sker en nedprioritering – snarere tværtimod.<br />
På den baggrund har <strong>Fredensborg</strong> <strong>Kommune</strong> udvalgt følgende forsøgsområder til denne<br />
ansøgningsrunde:<br />
• Digital borgerbetjening hele livet<br />
• Flere i beskæftigelse<br />
• Fremtidens fleksible folkeskole<br />
Perspektiver og konkrete forsøg er beskrevet nærmere inden for hvert enkelt område.<br />
Fælles for de tre områder er dog, at de udgør en række af grundpillerne i den kommunale<br />
service. Hvad enten det drejer sig om at sikre vores børn de kundskaber, der skal til for at<br />
klare sig i en globaliseret verden, at få de ledige væk fra passiv forsørgelse og over i varig<br />
beskæftigelse eller det handler om at udnytte de digitale muligheder, så det offentlige<br />
Danmark kommer på niveau med de IT-forudsætninger hovedparten af befolkningen har.<br />
Med andre ord handler frikommuneforsøget også om at bringe Danmark ind i en ny<br />
tidsalder.<br />
På vegne af <strong>Fredensborg</strong> <strong>Kommune</strong>s Byråd<br />
Thomas Lykke Pedersen Kim Herlev Jørgensen<br />
Borgmester Kommunaldirektør
Fremtidens fleksible folkeskole<br />
Side 5<br />
Regeringens målsætning om, at 95 % af alle unge hurtigst muligt skal gennemføre en<br />
ungdomsuddannelse, er sammen med målet om høj faglighed og motiverede elever,<br />
udgangspunktet for frikommuneforsøgene på skoleområdet i <strong>Fredensborg</strong> <strong>Kommune</strong>.<br />
Pr. 1. august 2011 er der gennemført en omfattende skolestrukturændring, der indebærer,<br />
at kommunens 11 folkeskoler sammenlægges til 6 skoler, der nu alle har en størrelse, der<br />
gør dem fagligt og økonomisk bæredygtige i fremtiden. Flere af de sammenlagte skoler<br />
organiserer den nye skole i en indskolingsafdeling og en udskolingsafdeling.<br />
<strong>Fredensborg</strong> <strong>Kommune</strong> har store visioner for fremtidens skole, og frikommuneforsøget giver<br />
mulighed for at føre nogle af de mere vidtrækkende ud i livet. I 2009 blev der vedtaget en<br />
langsigtet skoleudviklingsstrategi. Udviklingsstrategien sætter rammen for skolernes<br />
arbejde med temaer som internationalisering, bæredygtighed, netværk og kommunikation<br />
og innovation og entreprenørskab.<br />
Frikommuneforsøgene i <strong>Fredensborg</strong> <strong>Kommune</strong> skal således bygge oven på en allerede<br />
påbegyndt udvikling mod en udviklingsorienteret og dynamisk skole, der med basis i<br />
fællesskabet og et højt fagligt ambitionsniveau kan udfordre den enkelte elev, så denne kan<br />
udvikle sig optimalt såvel fagligt som personligt.<br />
I <strong>Fredensborg</strong> <strong>Kommune</strong> skal eleverne være engagerede og motiverede, og ingen skal have<br />
lov til at blive skoletrætte. Skolerne vil derfor organisere en undervisning, hvor nye og<br />
eksisterende fag sammensættes på anderledes og spændende måder under hensyntagen til<br />
fremtidens behov og målrettet udvikling af særlige personlige og faglige kompetencer hos<br />
eleverne. Med en løbende ’klassedannelse’ er det ideen, at eleverne indgår i forskellige<br />
faglige fællesskaber, der understøtter deres faglige og personlige/sociale behov - uanset om<br />
der er tale om ressourcesvage elever eller talentfulde elever, der kræver særlige<br />
udfordringer.<br />
En styrket udskoling skal sikre elevernes fortsatte motivation forud for deres valg af<br />
ungdomsuddannelse. Skolerne vil sikre øget faglighed, motivation og læringslyst ved at<br />
tilbyde nye tematiske linjer som f.eks. en international linje, innovativ linje, kreativ/musisk<br />
linje, idrætslinje, erhvervsrettet/praktisk linje, medielinje mv. Linjerne præges af det faglige<br />
tema i både indhold og metode og understøtter på den måde den enkelte elevs interesser<br />
og talent.<br />
Faglige test skal løbende undersøge elevernes basisviden og følge deres faglige progression,<br />
og bruges til at tilpasse den enkeltes forløb. Ved forsøg med nye afgangsprøver ønsker<br />
kommunen også at afprøve elevernes forståelse for sammenhænge, evne til<br />
problemløsning, samarbejde og innovation og skal lægge sig op af de fagligheder og det<br />
indhold eleverne har arbejdet med.<br />
Skolebestyrelserne har stor indflydelse på skolernes virksomhed og ud over medarbejder-,<br />
elev- og forældrerepræsentanter, ønsker <strong>Fredensborg</strong> <strong>Kommune</strong> at gøre det muligt at<br />
supplere skolebestyrelsen med repræsentanter fra det lokale erhvervsliv,<br />
ungdomsuddannelsesinstitutioner og foreninger, som kan give skolerne en tæt kobling til<br />
det omkringliggende samfund. Skolebestyrelserne skal bygge bro til det lokale erhvervsliv,<br />
der kan indgå i undervisningen med relevante cases og som gæstelærer samt skabe<br />
grundlag for ekskursioner og praktikophold. Med lokale foreningers repræsentation i
Side 6<br />
skolebestyrelsen styrkes samarbejdet til fritidsdelen, hvor foreninger kan indgå i<br />
undervisningen, og hvor eleverne kan deltage i f.eks. idrætsaktiviteter og samtidig få<br />
indsigt i den frivillighedskultur, der er så enestående for Danmark.<br />
Ungdomsuddannelsesinstitutioners tættere tilknytning til skolerne skal bruges til at styrke<br />
brobygningen til ungdomsuddannelserne og sikre, at alle <strong>Fredensborg</strong>-elever gennemfører<br />
en ungdomsuddannelse.<br />
Skolerne i <strong>Fredensborg</strong> <strong>Kommune</strong> har i de senere år gjort sig en række erfaringer med<br />
andre typer af undervisningstilbud, der skal motivere og udfordre alle elever på netop deres<br />
niveau. Som eksempel kan nævnes de kommunale talenthold, der retter sig mod elever i<br />
8.-9. klasse, der har særlig interesse og kunnen indenfor et specifikt område, såsom<br />
science, engelsk/drama, EU, filosofi mv. Et andet eksempel er skolernes samarbejde med<br />
Krogerup Avlsgård, ’Projekt Haver til Maver’, der giver mulighed for at tilbyde eleverne et<br />
alternativt supplement til det traditionelle klasselokale med fokus på sundhed og naturfag.<br />
Disse erfaringer trækkes der på i de konkrete ansøgninger.<br />
På skoleområdet ansøges i denne omgang om følgende forsøg:<br />
• Nye fag og nye tider<br />
• Styrket udskoling<br />
• Nye prøveformer<br />
• Fleksible hold<br />
• En skolebestyrelse med lokal forankring<br />
I løbet af frikommuneperioden vil kommunen fremsende yderligere forsøgsansøgninger på<br />
området. Forsøgene vil blive udarbejdet med baggrund i input fra medarbejdere, borgere og<br />
samarbejdspartnere, der hver især kan give deres bud på, hvordan vi udvikler fremtidens<br />
fleksible folkeskole.
Frikommune <strong>Fredensborg</strong> <strong>Kommune</strong><br />
Titel på forsøg<br />
Nye fag og nye tider<br />
Start- og sluttidspunkt for<br />
forsøget<br />
Kontaktperson<br />
Dato for ansøgning<br />
1. Beskrivelse af forsøget<br />
2. Mål og forventede<br />
resultater<br />
Startdato<br />
1. januar 2012 Slutdato<br />
Side 7<br />
31. december 2015<br />
Susanne Bremer<br />
Telefon 25 78 93 45 E-mail sbre@fredensborg.dk<br />
Problemstilling<br />
Skolerne i <strong>Fredensborg</strong> <strong>Kommune</strong> er ambitiøse i forhold til at skabe en<br />
udviklingsorienteret og fleksibel skole, der er tilpasset de udfordringer,<br />
skolerne står overfor.<br />
I forbindelse med at kommunen er blevet frikommune, ønsker<br />
<strong>Fredensborg</strong> <strong>Kommune</strong> derfor at få mulighed for at afvige fra<br />
ministeriets timefordeling, således at fag kan placeres på andre år, i<br />
andre blokke og med andet timetal end angivet i ministeriets<br />
timefordelingsplan. Der ønskes desuden mulighed for at slå to eller<br />
flere fag sammen til nye fag.<br />
Det skal understreges, at skolerne ikke kommer til at give eleverne<br />
færre undervisningstimer end ministeriets minimumstimetal set over<br />
perioden fra 1.-9. klasse.<br />
Formål<br />
Formålet med forsøget er at tilbyde alle elever på alle trin en<br />
tidssvarende, vedkommende og sammenhængende undervisning, som<br />
er relevant for elevernes fortsatte uddannelses- og arbejdsliv.<br />
Mål<br />
• At skabe større motivation hos eleverne gennem mere relevante og<br />
sammenhængende undervisningsforløb med mere fordybelse.<br />
• At give skolerne mulighed for at profilere sig med et særligt fokus<br />
på et fagområde - f.eks. det internationale/sprogfagene. Skolen kan<br />
på den måde påbegynde et fag på et tidligere klassetrin og evt.<br />
give flere timers undervisning i faget.<br />
• At eleverne opnår personlige kompetencer (samarbejde, kreativitet,<br />
innovation og problemløsning), som er relevante for deres fortsatte<br />
uddannelses- og arbejdsliv.<br />
• At give mulighed for længere skoledag<br />
Forventede resultater<br />
- At undervisning opleves mere relevant for eleverne, når<br />
skolerne har mulighed for at tilrettelægge fag og timer efter
3. Hvordan nås de<br />
opstillede mål?<br />
4. Forsøgshjemler<br />
5. Evaluering<br />
Side 8<br />
en rød tråd og mål for årgangens undervisning, forventes<br />
det, at undervisningen opleves mere relevant for eleverne.<br />
- At oplevelsen af relevans giver større motivation og<br />
læringslyst.<br />
De opstillede mål nås gennem mere fordybelse og en mere relevant,<br />
meningsfuld og spændende undervisning.<br />
De skoler der ønsker at gøre brug af forsøgshjemlen udvikler en fagligt<br />
funderet plan for fagrækker og timetal. Elementer i denne kunne f.eks.<br />
være:<br />
Sammenlægning af fag:<br />
• Sammenlægning af timer i billedkunst, håndarbejde og sløjd til et<br />
”nyt” fag: design og kreativitet<br />
• Sammenlægning af de naturfaglige fag geografi, biologi, fysik til et<br />
”nyt” fag: ’science’<br />
• Sammenlægning af de humanistiske fag kristendom og historie til<br />
’historiske fag’<br />
Fagenes timetal og placering:<br />
• Placering af fag på færre årgange med flere timer pr. år<br />
• Flytte timer fra én blok til en anden, f.eks. flytte kristendomstime(r)<br />
fra mellemtrinsblokken til udskolingsblokken<br />
• Indføre engelskundervisning fra 1. klasse eller tysk og fransk fra 6.<br />
klasse<br />
• Indføre valgfag fra 7. klasse<br />
• Tildele et fag flere eller færre timer end beskrevet i<br />
timefordelingsplanen, idet der fortsat arbejdes efter målene i<br />
Fælles Mål<br />
Fjernundervisning<br />
• Fjernundervisning i nogle af fagets timer og dermed mulighed for<br />
forlængelse af skoledagen.<br />
Afgangsprøve efter 8. klasse i nogle fag<br />
• Mulighed for at afslutte afgangsprøvefag efter 8. klasse.<br />
Det vurderes, at forsøget bl.a. vil vedrøre følgende paragraffer i<br />
Folkeskoleloven:<br />
• § 5 - Sammensætning af fag<br />
• § 16 - Timer<br />
• § 14 - Afgangsprøve<br />
• Prøvebekendtgørelsen<br />
Først når forsøgene er detajlplanlagt kan der opstilles de nødvendige<br />
indikatorer der kan måles på. Evalueringsmetode og succeskriterier for<br />
forsøget forventes fastlagt i oktober 2011
Frikommune<br />
Titel på forsøg<br />
<strong>Fredensborg</strong> <strong>Kommune</strong><br />
Styrket udskoling<br />
Side 9<br />
Start- og sluttidspunkt for<br />
forsøget<br />
Startdato 1. januar 2012 Slutdato 31. december 2015<br />
Kontaktperson<br />
Susanne Bremer<br />
Telefon 25 78 93 45 E-mail sbre@fredensborg.dk<br />
Dato for ansøgning 1. august 2011<br />
1. Beskrivelse af forsøget<br />
2. Mål og forventede<br />
resultater<br />
Problemstilling<br />
I <strong>Fredensborg</strong> <strong>Kommune</strong>r har der fundet en omfattende<br />
skolestrukturændring sted. Det indebærer, at kommunens 11 skoler, pr.<br />
august 2011 sammenlægges til 6 skoler, der nu alle har en størrelse,<br />
der gør dem fagligt og økonomisk bæredygtige og omstillingsparate i<br />
fremtiden.<br />
Flere af de sammenlagte skoler organiserer den nye skole i to<br />
afdelinger på hver sin matrikel, altså en indskolingsafdeling med elever<br />
fra 0.-4./5. klasse og en udskolingsafdeling med elever fra 5./6.-9.<br />
klasse.<br />
<strong>Fredensborg</strong> <strong>Kommune</strong> ønsker alle deres elever videre i en<br />
ungdomsuddannelse og har derfor meget fokus på, hvordan<br />
udskolingen kan tilrettelægges, så det øger elevernes motivation og<br />
dermed både indlæring og læringslyst. Erfaringer fra en række<br />
kommuner viser nemlig, at mange elever i folkeskolens ældste klasser<br />
har mistet motivationen.<br />
På den baggrund ønsker byrådet at give kommunens skoler mulighed<br />
for at tilbyde et anderledes udskolingsforløb, bl.a. ved at oprette<br />
forskellige tematiske/faglige linjer, som eleverne kan vælge. Ved at<br />
give eleverne mulighed for selv at vælge linje – og dermed få mulighed<br />
for at dyrke nogle særlige områder de har interesse og måske talent for<br />
– understøtter man deres læring i alle fag.<br />
Formål<br />
Formålet med forsøget er at tilbyde et spændende og engagerende<br />
udskolingsforløb, som kan motivere elevernes læringslyst, så de på<br />
den ene side opnår en solid faglig indlæring, og på den anden side får<br />
lyst og mod på at gennemføre en ungdomsuddannelse.<br />
Mål<br />
• At skabe fagligt kompetente læringsmiljøer, der kan involvere<br />
og engagere den enkelte elev<br />
• At skabe større elevinddragelse og give eleverne større<br />
indflydelse på egne valg og egne læringsmål
3. Hvordan nås de<br />
opstillede mål?<br />
4. Forsøgshjemler<br />
Side 10<br />
Forventede resultater<br />
- At elevernes motivation og læringslyst øges<br />
- At det faglige niveau hos eleverne højnes pga. et øget<br />
engagement i undervisningen.<br />
- At kunne fastholde og udfordre alle elever – også de<br />
skoletrætte<br />
- At flere elever vil gennemføre en ungdomsuddannelse<br />
Skolerne i <strong>Fredensborg</strong> <strong>Kommune</strong> vil udforme deres konkrete forsøg<br />
forskelligt efter inddragelse af medarbejdere og elever på skolerne.<br />
Gennemgående kan man dog sige, at eleverne i udskolingen vil få<br />
mulighed for at vælge sig ind på en linje med et særligt tema.<br />
Eksempler på temalinjer: science linje, international linje, innovativ linje,<br />
kreativ/musisk linje, idrætslinje, samfundsfaglig linje,<br />
erhvervsrettet/praktisk linje, medie- og it-linje.<br />
Der tilbydes typisk særlige timer/forløb i faget/temaet. Her tænker man<br />
dels at bruge valgfagstimer, dels fagtimer, der understøtter<br />
faget/temaet. Herudover vil linjens tema smitte af på undervisningen i<br />
de øvrige fag i forhold til metoder og indhold.<br />
Lærerne på en linje vil have særlige kompetencer i forhold til<br />
faget/temaet, og man kan forestille sig forskellige fagfolk udefra, der<br />
kan indgå i undervisningen. Skolerne vil, afhængigt af linjens tema,<br />
opbygge et samarbejde med eksterne parter, som lokale virksomheder,<br />
foreninger og ungdomsuddannelsesinstitutioner, og man kan forestille<br />
sig udvidet praktik og brobygning som en del af forløbet for en elev.<br />
For at give eleverne oplevelse af sammenhæng og relevans, ønsker<br />
kommunen at afprøve nye prøveformer, der i form og indhold<br />
understøtter den undervisning, der er gennemført, herunder en<br />
afgangsprøve i linjens tema. Dette beskrives desuden i ansøgning om<br />
nye prøveformer.<br />
Der opstilles konkrete læringsmål for den enkelte elev i alle fag. For at<br />
kunne give den enkelte elev den bedst mulige undervisning i forhold til<br />
læringsmålene, ønskes mulighed for at sammensætte hold på tværs af<br />
klasser og årgange.<br />
For at kunne inkludere skoletrætte elever, der ellers ville gennemføre<br />
deres skolegang i erhvervsklasser/heltidsundervisning, ønskes<br />
desuden mulighed for, at nogle elever kun går til afgangsprøve i dansk,<br />
matematik og engelsk.<br />
Det vurderes, at forsøget vil vedrøre følgende paragraffer i<br />
Folkeskoleloven mv.:<br />
• Anderledes sammensætning af fag: § 5<br />
• Timer: § 16<br />
• Inddragelse af eksterne undervisere: § 28
5. Evaluering<br />
Side 11<br />
• Udvidede praktikforløb: § 9<br />
• Ny klassedannelse/udvidet holddeling: § 25<br />
• Klasselærerfunktion erstattes af kontaktlærerfunktion: § 18<br />
• Mulighed for afgangsprøve allerede efter 8. klasse: § 14<br />
• Andre prøveformer: § 14<br />
Først når forsøgene er detajlplanlagt kan der opstilles de nødvendige<br />
indikatorer der kan måles på. Evalueringsmetode og succeskriterier for<br />
forsøget forventes fastlagt i oktober 2011
Frikommune <strong>Fredensborg</strong> <strong>Kommune</strong><br />
Titel på forsøg<br />
Nye prøveformer<br />
Side 12<br />
Start- og sluttidspunkt for<br />
forsøget<br />
Startdato 1. januar 2012 Slutdato 31. december 2015<br />
Kontaktperson<br />
Susanne Bremer<br />
Telefon 25 78 93 45 E-mail sbre@fredensborg.dk<br />
Dato for ansøgning 1. august 2011<br />
1. Beskrivelse af forsøget<br />
2. Mål og forventede<br />
resultater<br />
Problemstilling<br />
<strong>Fredensborg</strong> <strong>Kommune</strong>s skoler er i fuld gang med at tilrettelægge<br />
deres skoletilbud i en ny og mere bæredygtig skolestruktur med større<br />
skoler. I forbindelse med frikommuneforsøget planlægges desuden<br />
undervisningsforsøg, der bryder med den eksisterende fagrække bl.a. i<br />
form af forsøg med udskolingslinjer.<br />
Det gennemgående formål med de nye tiltag er at give eleverne en<br />
mere udfordrende undervisning, der kan tilpasses den enkelte elevs<br />
faglige og personlige niveau og behov.<br />
Det er en logisk følge af disse nye tiltag, at <strong>Fredensborg</strong> <strong>Kommune</strong><br />
ønsker mulighed for at afprøve alternative prøveformer i folkeskolens<br />
afgangsprøvefag.<br />
Forsøget skal ses i sammenhæng med ansøgningerne ’Styrket<br />
udskoling’ og ’Fleksible fagrækker og timetal’.<br />
Formål<br />
Formålet med forsøget er at sikre, at afgangsprøverne for så vidt angår<br />
indhold og form, svarer til den undervisning, eleverne har fået.<br />
Desuden ønskes afgangsprøven tilpasset specialklasse- og<br />
specialskoleelever, så flere elever får mulighed for at få en<br />
afgangsprøve.<br />
Mål<br />
• At sikre, at udgangspunktet for undervisningen er elevernes<br />
læring – dvs. undgå ”teaching for tests”.<br />
• At sikre en god sammenhæng mellem den undervisning<br />
eleverne får og form og indhold i afgangsprøverne<br />
• At sikre, at afgangsprøverne er relevante i forhold til de krav,<br />
der stilles i det fortsatte uddannelsesforløb og på<br />
arbejdsmarkedet<br />
• At skabe en prøveform der bedre kan vurdere elevernes<br />
kompetencer<br />
• At tilpasse prøveformen til eleverne i specialskole og<br />
specialklasserække, så flere får mulighed for at kunne tage en
3. Hvordan nås de<br />
opstillede mål?<br />
4. Forsøgshjemler<br />
5. Evaluering<br />
Side 13<br />
afgangsprøve<br />
• At medvirke til en nytænkning af afgangsprøver<br />
Skolerne har flere forslag til mulige alternative afgangsprøver som<br />
tilgodeser forskellige elever og formål:<br />
• 24 timers opgave<br />
• Synopsis<br />
• Projektprøve<br />
• Tværfaglig innovationsprøve<br />
• Alternativ prøve i dansk for specialklasser<br />
• Mulighed for at afslutte afgangsprøvefag med prøve efter 8.<br />
klasse<br />
• Mulighed for at specialskoleelever kan tage folkeskolens<br />
afgangsprøver fordelt over to år<br />
Prøverne vil skulle udvikles i samarbejde med de involverede lærere og<br />
Undervisningsministeriet.<br />
Det vurderes, at forsøget bl.a. vil vedrøre følgende paragraffer i<br />
Folkeskoleloven:<br />
• § 5<br />
• § 14<br />
• § 16<br />
• § 34<br />
• Prøvebekendtgørelsen<br />
Først når forsøgene er detajlplanlagt kan der opstilles de nødvendige<br />
indikatorer der kan måles på. Evalueringsmetode og succeskriterier for<br />
forsøget forventes fastlagt i oktober 2011.
Frikommune <strong>Fredensborg</strong> <strong>Kommune</strong><br />
Titel på forsøg<br />
Fleksible hold<br />
Side 14<br />
Start- og sluttidspunkt for<br />
forsøget<br />
Startdato 1. januar 2012 Slutdato 31. december 2015<br />
Kontaktperson<br />
Susanne Bremer<br />
Telefon 25 78 93 45 E-mail sbre@fredensborg.dk<br />
Dato for ansøgning 1. august 2011<br />
1. Beskrivelse af forsøget<br />
2. Mål og forventede<br />
resultater<br />
Problemstilling<br />
En almindelig folkeskoleklasse består i dag af elever med meget<br />
forskellige forudsætninger og på meget forskelligt fagligt niveau.<br />
<strong>Fredensborg</strong> <strong>Kommune</strong>s skoler vil gerne have mulighed for at tilbyde<br />
en målrettet og differentieret undervisning ved at organisere eleverne i<br />
årgange frem for klasser og benytte skiftende holddelinger på tværs af<br />
årgangen og på tværs af klassetrin. På den måde kan man give<br />
passende faglige udfordringer til alle elever – på trods af forskellige<br />
sociale og faglige forudsætninger.<br />
Formål<br />
Formålet med forsøget er at afprøve nye holddannelsers betydning på<br />
elevernes faglige progression og trivsel.<br />
Mål<br />
Målene med årgangsorganisering, holddeling og kontaktlærerordning<br />
er:<br />
• At tilbyde en større grad af undervisningsdifferentiering<br />
• At tilbyde passende faglige udfordringer for alle elever<br />
• At øge faglighed med bedre resultater<br />
• At eleverne trives, er motiverede, føler de bliver udfordret<br />
passende og har lyst til at lære<br />
• At eleverne oplever læringsfællesskaber med forskellige<br />
grupper af elever<br />
• At udnytte lærernes særlige kompetencer i forhold til<br />
undervisningens indhold<br />
• At ansvarliggøre hele årgangsteamet for årgangens udvikling<br />
• At styrke den faglige sparring indenfor årgangsteamet<br />
• At understøtte erfaringsudveksling, inspiration, faglig<br />
opkvalificering for lærerne og udvikling af god lærerpraksis<br />
• At der med flere ’øjne’ på den enkelte elevs faglige og sociale<br />
udvikling opnås større rummelighed<br />
• At udnytte lærerressourcerne bedst muligt, idet holdstørrelsen<br />
varieres afhængig af undervisningens indhold.<br />
Forventede resultater<br />
Ved at kunne benytte udbredt holddeling i undervisningen, bliver det
3. Hvordan nås de<br />
opstillede mål?<br />
4. Forsøgshjemler<br />
5. Evaluering<br />
Side 15<br />
muligt at tilbyde den enkelte elev en undervisning der i højere grad<br />
passer til elevens forudsætninger. Det vil give den enkelte elev en<br />
bedre indlæring og øget engagement i undervisningen.<br />
Med udgangspunkt i den løbende evaluering af eleverne, tilrettelægger<br />
lærerteamet/lærerteamene undervisningen for årgangen/årgangene<br />
med forskellige holddannelser i kortere eller længere perioder og på<br />
baggrund af forskellige sociale, faglige eller læringsmæssige kriterier.<br />
Undervisningens tilrettelæggelse tager tillige udgangspunkt i<br />
årgangsteamets lærerkompetencer, således at lærernes faglige viden<br />
udnyttes bedst muligt.<br />
Hver elev får tildelt en kontaktlærer, der i særlig grad har kontakt til elev<br />
og familie og varetager de klasselærerfunktioner, der ikke varetages af<br />
det samlede lærerteam.<br />
Det vurderes, at forsøget bl.a. vil vedrøre følgende paragraffer i<br />
Folkeskoleloven:<br />
• § 17 – maksimalt elevantal i en klasse<br />
• § 25 – varighed af holddannelse<br />
• § 18 – beskrivelse af klasselærerfunktionen<br />
Først når forsøgene er detajlplanlagt kan der opstilles de nødvendige<br />
indikatorer der kan måles på. Evalueringsmetode og succeskriterier for<br />
forsøget forventes fastlagt i oktober 2011.
Frikommune <strong>Fredensborg</strong> <strong>Kommune</strong><br />
Titel på forsøg<br />
En skolebestyrelse med lokal forankring<br />
Side 16<br />
Start- og sluttidspunkt for<br />
forsøget<br />
Startdato 1. januar 2012 Slutdato 31. december 2015<br />
Kontaktperson<br />
Susanne Bremer<br />
Telefon 25 78 93 45 E-mail sbre@fredensborg.dk<br />
Dato for ansøgning 1. august 2011<br />
1. Beskrivelse af forsøget<br />
2. Mål og forventede<br />
resultater<br />
3. Hvordan nås de<br />
opstillede mål?<br />
Problemstilling<br />
<strong>Fredensborg</strong> <strong>Kommune</strong>s skoler ønsker at indgå i et tæt samarbejde<br />
med lokale virksomheder, foreninger og ungdomsuddannelser omkring<br />
undervisning på udskolingslinjer samt i relevante fag for alle skolens<br />
trin.<br />
Samarbejdet skal bidrage til at gøre undervisningen mere nærværende<br />
og praktisk forståelig for den enkelte elev, samt bidrage til en bedre<br />
overgang fra folkeskole til ungdomsuddannelserne, herunder<br />
erhvervsskolerne, specielt for de unge, der ellers er i risikogruppen for<br />
at falde fra.<br />
For at opnå en stærk lokal forankring og et konstruktivt samarbejde<br />
med det lokale erhvervsliv, uddannelsesinstitutioner og foreninger, vil<br />
det være en fordel, hvis der også er repræsentation herfra i<br />
skolebestyrelsen.<br />
Formål<br />
Formålet med forsøget er at give skolerne mulighed for at<br />
sammensætte en bredt forankret og dynamisk skolebestyrelse, der<br />
afspejler skolens interessenter, dvs. udover forældre, medarbejdere og<br />
elever også det lokale erhvervsliv, foreningslivet og<br />
ungdomsuddannelserne.<br />
Mål:<br />
• At få samlet en bredt forankret og dynamisk skolebestyrelse,<br />
der afspejler skolens interessenter og samarbejdspartnere<br />
• At få skabt en udskoling med høj faglig kvalitet, der motiverer<br />
eleverne og giver dem lyst til at tage en ungdomsuddannelse<br />
Det forventede resultat:<br />
- At skolebestyrelsens repræsentanter fra virksomheder,<br />
foreninger og ungdomsuddannelse styrker<br />
samarbejdet med disse aktører og understøtter<br />
elevernes læring og overgang til ungdomsuddannelse.<br />
Såfremt der gives lovhjemmel hertil, vil det være muligt for skolerne at<br />
sammensætte en proaktiv og engageret skolebestyrelse, der kan være<br />
med til at højne den faglige kvalitet og motivere stadig flere elever.
4. Forsøgshjemler<br />
5. Evaluering<br />
Side 17<br />
For at få en bredt forankret skolebestyrelse kunne den f.eks.<br />
sammensættes med 2 elever, 2 ansatte, 5 forældre, 2 repræsentanter<br />
fra erhverv/forening/uddannelsesinstitution.<br />
Det vil være skolelederens kompetence at vælge hvilke 2 interessenter,<br />
det vil være mest relevant at have med i bestyrelsen ud over elever,<br />
forældre og medarbejdere.<br />
Bestyrelsen vil tilsammen bestå af 11 personer som i dag.<br />
Det vurderes, at forsøget bl.a. vil vedrøre følgende paragraffer i<br />
Folkeskoleloven mv.:<br />
• § 42, der bestemmer, hvordan en skolebestyrelse må<br />
sammensættes.<br />
Først når forsøgene er detajlplanlagt kan der opstilles de nødvendige<br />
indikatorer der kan måles på. Evalueringsmetode og succeskriterier for<br />
forsøget forventes fastlagt i oktober 2011.
Flere i beskæftigelse<br />
Side 18<br />
Den beskæftigelsesrettede indsats i <strong>Fredensborg</strong> <strong>Kommune</strong> har til formål at støtte<br />
kommunens borgere i at få eller bevare fodfæstet på arbejdsmarkedet og medvirke til, at<br />
virksomhederne i både kommunen og udenfor kommunen kan få den ønskede arbejdskraft.<br />
Med kommende status som frikommune har <strong>Fredensborg</strong> <strong>Kommune</strong> en enestående<br />
mulighed for at målrette den beskæftigelsesrettede indsats og sikre, at flere ledige borgere<br />
kommer hurtigere i job og ud af offentlig forsørgelse.<br />
Mindre bureaukrati og administration, frigørelse fra besværliggørende lovkrav,<br />
sammenhængende borgerservice og frigørelse af ressourcer er nøgleordene i<br />
frikommuneforsøgene på beskæftigelsesområdet. Ambitionen er, at borgerne oplever en<br />
mere målrettet og individuel konkret indsats over for de ledige borgere. Samtidig skal der<br />
frigøres yderligere ressourcer til de borgere, hvor der efter en konkret faglig vurdering<br />
kræves en yderligere indsats for, at borgerne kommer i job og ud af offentlig forsørgelse.<br />
Det gælder ikke mindst ungeområdet, hvor kommunen har som politisk vision at have<br />
landets laveste ungdomsarbejdsløshed.<br />
Det kræver et opgør med det omfattende regelkompleks, der er på beskæftigelsesområdet.<br />
På trods af en nylig ændring af reglerne, der har bidraget til at rydde ud i lovgivningen, er<br />
den på mange områder fortsat så omfattende, at der bruges unødig meget tid på<br />
administration frem for at sikre, at de ledige kommer i arbejde.<br />
<strong>Fredensborg</strong> <strong>Kommune</strong> ønsker som udgangspunkt at blive fritaget for alle regler på<br />
beskæftigelsesområdet, hvor det er muligt, og blive målt i forhold til de resultater,<br />
kommunen opnår. Midlet skal være en blanding af pisk og gulerod, og resultaterne skal<br />
sættes i forhold til sammenlignelige kommuner og vurderes under hensyntagen til de<br />
samfundsøkonomiske konjunkturer. Ikke blot overfor de unge, men overfor alle de borgere,<br />
der har brug for kommunens hjælp til at få job eller bevare tilknytningen til<br />
arbejdsmarkedet.<br />
På beskæftigelsesområdet ansøges i denne omgang om følgende forsøg:<br />
• Kommunale servicejobs på en ny måde<br />
• Borgerservice<br />
• Jobcentrets konto 06 holdes uden for servicedriftsrammen<br />
• Fleksibilitet i samtaleformer<br />
I løbet af frikommuneperioden vil kommunen fremsende yderligere forsøgsbeskrivelser på<br />
beskæftigelsesområdet. Beskrivelserne vil blive udarbejdet med baggrund i input fra<br />
medarbejdere, borgere og samarbejdspartnere der hver især kan give deres bud på<br />
målrettet anvendelse af ressourcerne, så flest mulige kommer i job.
Frikommune <strong>Fredensborg</strong> <strong>Kommune</strong><br />
Titel på forsøg<br />
Kommunale servicejobs på en ny måde<br />
Side 19<br />
Start- og sluttidspunkt for<br />
forsøget<br />
Startdato 1. januar 2012 Slutdato 31. december 2015<br />
Kontaktperson<br />
Carsten Larsson<br />
Telefon 41 95 45 35 E-mail caln@fredensborg.dk<br />
Dato for ansøgning 1. august 2011<br />
1. Beskrivelse af forsøget<br />
2. Mål og forventede<br />
resultater<br />
Problemstilling<br />
Forsøget handler om at lette de administrative sagsgange i forbindelse<br />
med placering af ledige i tilbud (virksomhedspraktik og løntilskud),<br />
herunder om muligheden for at etablere kommunale servicejobs for<br />
ledige kontanthjælpsmodtagere. Det betyder, at kommunen i<br />
forsøgsperioden ønsker at fravige regler om:<br />
• Udarbejdelse af jobplaner<br />
• Udarbejdelse af blanketter<br />
• Udarbejdelse af fremmøderegistrering<br />
• Varighed ved placering i tilbud<br />
Formål<br />
Formålet med forsøget er at få ledige kontanthjælpsmodtagere ud i<br />
virksomhedsaktivering og regulære servicejobs, med det mål at få flere<br />
ledige i uddannelse eller ordinær beskæftigelse.<br />
Mål<br />
• At flere ledige kommer i uddannelse eller ordinær<br />
beskæftigelse<br />
• At aktiveringen i højere grad opleves som regulær<br />
beskæftigelse med indhold og læring til følge<br />
• At samarbejdet med virksomhederne bliver smidigere med<br />
bedre resultater til følge<br />
• At nedbringe ledigheden gennem etablering af tidlig og<br />
længerevarende virksomhedsaktivering og etablering af<br />
regulære servicejobs i kommunen<br />
Forventede resultater<br />
- At tilbuddene vil have langt større effekt på den enkelte ledige,<br />
idet de (ny) ledige kan placeres tidligt og i længere tid i<br />
virksomhedsaktivering og i kommunale servicejobs.<br />
- At der frigives ressourcer til flere motiverende jobsamtaler, der<br />
skal få de ledige til i job eller i ordinære uddannelser
3. Hvordan nås de<br />
opstillede mål?<br />
4. Forsøgshjemler<br />
5. Evaluering<br />
Side 20<br />
- At de ledige i højere grad end i dag kan opkvalificeres i<br />
virksomhederne eller i kommunale servicejobs med henblik på<br />
at kunne indtræde i uddannelsessystemet eller på det ordinære<br />
arbejdsmarked. De kommunale servicejobs forventes<br />
endvidere at medvirke til en styrkelse af arbejdsidentiteten hos<br />
unge langtidsledige.<br />
- At Jobcentret kan udvikle et mere frugtbart samarbejde med<br />
virksomhederne, når omfanget af administrativt arbejde<br />
mindskes.<br />
Målet nås ved at anvende de frigivne ressourcer til at øge frekvensen<br />
af samtaler samt ved at øge frekvensen af opfølgninger og kvalificere<br />
kompetenceudviklingen af den enkelte ledige ved placering i tilbud.<br />
De nævnte servicejobs forventes etableret inden for områder som:<br />
- Rengøring<br />
- Kontor<br />
- Pleje<br />
- Grønne områder<br />
- Snerydning<br />
- Køkken og kantine<br />
Lov om en aktiv beskæftigelsesindsats kap. 9, 10, 11og 12 samt<br />
skrivelse til samtlige jobcentre, beskæftigelsesregioner, driftsregioner,<br />
beskæftigelsesankenævn og Ankestyrelsen nr. 9278 af 25. maj 2009<br />
Beskæftigelsesministeriet (Arbejdsmarkedsstyrelsen)<br />
<strong>Kommune</strong>n ønsker at blive målt på resultaterne i forbindelse med<br />
forsøget. Resultaterne skal sættes i forhold til sammenlignelige<br />
kommuners resultater og vurderes under hensyntagen til de<br />
samfundsmæssige konjunkturer.<br />
Der foretages en evaluering, hvor følgende parametre indgår:<br />
• Hvordan er tilfredsheden blandt medvirkende virksomheder og<br />
antallet af etablerede servicejobs?<br />
• Falder ledigheden?
Frikommune <strong>Fredensborg</strong> <strong>Kommune</strong><br />
Titel på forsøg<br />
Borgerservice<br />
Start- og sluttidspunkt for<br />
forsøget<br />
Kontaktperson<br />
Side 21<br />
Startdato 1. januar 2012 Slutdato 31. december 2015<br />
Henrik Vendelbo<br />
Telefon 72 56 52 35 E-mail hv@fredensborg.dk<br />
Dato for ansøgning 1. august 2011<br />
1. Beskrivelse af forsøget<br />
2. Mål og forventede<br />
resultater<br />
3. Hvordan nås de<br />
opstillede mål?<br />
Problemstilling<br />
<strong>Fredensborg</strong> <strong>Kommune</strong> ønsker at levere en helhedsorienteret<br />
kommunal borgerservice. For at understøtte dette skal borgerne opleve<br />
én samlet indgang til borgerservice, hvor de kan henvende sig omkring<br />
kommunale ydelser af forskellig art, som fx jobsøgning, kontante<br />
ydelser og øvrige borgerhenvendelser.<br />
I dag er der etableret forskellige modtagefunktioner på Rådhuset til<br />
henholdsvis jobcenter og borgerservice. Det vil være mere effektivt og<br />
meningsfuldt for såvel medarbejdere som borgere at have én<br />
borgerindgang. <strong>Kommune</strong>n vil derfor samle de borgervendte<br />
ekspeditioner som fx Jobcentret, Ydelsescentret og Borgerservice i én<br />
fælles ekspedition.<br />
Formål<br />
Formålet med forsøget er at forenkle borgernes indgang til det<br />
offentlige, og at kommunen fremstår som en enhedsaktør.<br />
Mål<br />
• At borgerne oplever, at de får en mere smidig sagsgang og en<br />
kortere sagsbehandlingstid<br />
• Mindre administration – mere service<br />
Målet nås ved, at samle de borgervendte ekspeditioner så der ikke<br />
længere vi være to forskellige indgange, men én indgang.<br />
Forsøget indebærer ikke ændringer i borgernes retssikkerhed. I<br />
forbindelse med bemandingen af fælles modtagelse, vil der blive sørget<br />
for oplæring/opkvalificering indenfor de fagspecifikke områder.<br />
Forsøget vil ikke have indflydelse på det fokus, der er på<br />
beskæftigelsesindsatsen. Der søges derfor ikke om dispensation fra<br />
eksisterende procesregler, som i dag sikrer, at selve sagsbehandlingen<br />
i henholdsvis Job- og Ydelsescenter foregår særskilt.
4. Forsøgshjemler<br />
5. Evaluering<br />
Side 22<br />
Der søges om dispensation fra § 15 i Lov om ansvaret for og styringen<br />
af den aktive beskæftigelsesindsats, Kapitel 3, Etablering og opgaver.<br />
Der foretages en evaluering, hvor følgende parametre indgår:<br />
• Oplever borgerne en tilfredsstillende modtagelse?<br />
• Er der effektiviseringsfordele i administrationen?
Side 23<br />
Frikommune <strong>Fredensborg</strong> <strong>Kommune</strong><br />
Titel på forsøg<br />
Jobcentrets konto 06 holdes uden for servicedriftsrammen<br />
Start- og sluttidspunkt<br />
for forsøget<br />
Startdato 1. januar 2012 Slutdato 31. december 2015<br />
Kontaktperson<br />
Kenneth Atli Andersen<br />
Telefon 41 95 45 35 E-mail Kata@fredensborg.dk<br />
Dato for ansøgning 1. august 2011<br />
1. Beskrivelse af forsøget<br />
2. Mål og forventede<br />
resultater<br />
4. Forsøgshjemler<br />
Problemstilling<br />
<strong>Fredensborg</strong> <strong>Kommune</strong> ønsker at kanalisere ressourcer derhen, hvor<br />
det giver de bedste resultater. Derfor ønsker kommunen ikke, at<br />
servicedriftsrammen skal omfatte konto 06 for jobcentret. Det fratager<br />
nemlig kommunen muligheden for at ansætte yderligere personale på<br />
området selvom det vil have en betydelig effekt på ledighedstallet.<br />
En investering i ekstra personaleressourcer til at sikre en tidlig, intensiv<br />
og aktiv beskæftigelsesindsats fører erfaringsmæssigt til en besparelse<br />
på forsørgelsesudgifterne til fx sygedagpengemodtagere eller unge<br />
kontanthjælpsmodtagere uden uddannelse. En besparelse som langt<br />
overstiger investeringen i ekstra ressourcer.<br />
Formål<br />
Formålet med at holde jobcentrets konto 06 uden for<br />
servicedriftsrammen er at give kommunerne mulighed for at<br />
tilrettelægge en aktiv beskæftigelsesindsats ud fra en samlet<br />
kommunal- og samfundsøkonomisk vurdering (aktiveringsudgifter,<br />
forsørgelsesudgifter og administrative udgifter på jobcenterets konto<br />
06).<br />
Mål<br />
• At reducere udgifterne i det samlede konjunkturregulerede<br />
regnskab for kommunernes beskæftigelsesindsats<br />
(aktiveringsudgifter, forsørgelsesudgifter og administrative<br />
udgifter på jobcenterets konto 06)<br />
Forventede resultater<br />
- At opnå en samlet samfundsøkonomisk besparelse på udgifter<br />
til forsørgelse, indsats og administration<br />
<strong>Fredensborg</strong> <strong>Kommune</strong> ønsker ikke, at jobcentrets anvendelse af<br />
konto 06 midler skal påvirke tildelingen af statstilskuddet jf. kapitel 6 i<br />
LBK 561 af 19.06.2009 – Bekendtgørelse af lov om kommunal<br />
udligning og generelle tilskud til kommuner samt § 14a i Lov 710 af<br />
25.06.2010 – Lov om ændring af kommunal udligning og tilskud til
5. Evaluering<br />
Side 24<br />
kommuner.<br />
<strong>Kommune</strong>n ønsker at blive målt på resultaterne i forbindelse med<br />
forsøget. Resultaterne skal sættes i forhold til sammenlignelige<br />
kommuners resultater og vurderes under hensyntagen til de<br />
samfundsmæssige konjunkturer.<br />
Der foretages en evaluering, hvor følgende parametre indgår:<br />
• Opgørelse af den samlede udvikling i kommunens udgifter til<br />
forsørgelse, beskæftigelsesindsats og administration.<br />
• Relativ udvikling i <strong>Fredensborg</strong> <strong>Kommune</strong> i forhold til<br />
sammenlignelige kommuner i forsøgsperioden på udviklingen<br />
af forsørgelsesydelser for de pågældende målgrupper.
Frikommune <strong>Fredensborg</strong> <strong>Kommune</strong><br />
Titel på forsøg<br />
Fleksibilitet i samtaleformer<br />
Side 25<br />
Start- og sluttidspunkt<br />
for forsøget<br />
Startdato 1. januar 2012 Slutdato 31. december 2015<br />
Kontaktperson<br />
Kasper Buhl<br />
Telefon 72 56 55 85 E-mail kabu@fredensborg.dk<br />
Dato for ansøgning 1. august 2011<br />
1. Beskrivelse af forsøget<br />
2. Mål og forventede<br />
resultater<br />
Problemstilling<br />
Med dette forsøg ønsker <strong>Fredensborg</strong> <strong>Kommune</strong> at få lov til at<br />
bestemme, hvilken form (telefonisk, pr. mail, personlig) samtalerne<br />
med de ledige borgere skal have. Valg af samtaleform foretages ud fra<br />
en faglig vurdering af borgernes individuelle behov, samt en faglig<br />
vurdering af effekten af formen frem for af de lovgivningsmæssige<br />
standardiserede bestemmelser. Ved at fravælge den personlige<br />
samtale dér, hvor det efter en faglig vurdering ikke giver mening at<br />
afholde en sådan samtale, frigøres ressourcer til at afholde hyppigere<br />
samtaler med andre borgere, hvor det giver en uddannelsesmæssig<br />
eller beskæftigelsesmæssig gunstig effekt.<br />
Som eksempel kan nævnes jobsamtaler, hvor pension fagligt vurderes<br />
at være nært forestående. Her er den jobmæssige effekt af en<br />
personlig samtale fraværende. Hvorimod der på ungeområdet kan<br />
være behov for hyppigere samtaler og tæt opfølgning.<br />
Formål<br />
Forsøget vil give sagsbehandleren en større fleksibilitet i forhold til at<br />
kunne være i hyppigere kontakt med de borgere, hvor der vurderes at<br />
være større effekt af personlig kontakt. Samtidig vil det være muligt at<br />
digitalisere noget af kontakten frem for at afholde en samtale, hvor<br />
dette ikke vurderes som nødvendigt i forhold til den jobmæssige effekt.<br />
Mål<br />
• At flere borgere kommer i beskæftigelse og uddannelse<br />
• At opnå en større borgertilfredshed med kommunens<br />
beskæftigelsesrettede indsats<br />
• At benytte digitale medier i øget omfang, hvor den personlige<br />
samtale ikke vurderes nødvendig i forhold til den jobmæssige<br />
effekt<br />
Forventede resultater<br />
- At den ekstra indsats overfor de borgere, der har et<br />
potentiale i forhold til at kunne komme i beskæftigelse<br />
eller uddannelse – herunder særligt de unge –
3. Hvordan nås de<br />
opstillede mål?<br />
4. Forsøgshjemler<br />
5. Evaluering<br />
Side 26<br />
resulterer i flere i beskæftigelse eller uddannelse.<br />
- At borgeren oplever en sammenhængende og relevant<br />
indsats i kontakten med jobcenteret.<br />
Ved at fokusere på resultaterne frem for lovgivningen. Ressourcerne<br />
bruges der, hvor der er størst potentiale for et beskæftigelsesmæssigt<br />
resultat.<br />
Der foretages en faglig vurdering af, hvilke borgere der skal have<br />
hyppigere samtale. Vurderingen foretages ud fra, hvem der vil profitere<br />
beskæftigelsesmæssigt af at have en hyppigere og tættere personlig<br />
kontakt. Det kan f.eks. være unge uden kompetencegivende<br />
uddannelse i den første ledighedsperiode. Her er der ofte behov for<br />
hyppige og motiverende personlige samtaler i forbindelse med valg af<br />
uddannelse samt hvilke skridt, der skal tages for at starte på<br />
uddannelse.<br />
Lov om en aktiv beskæftigelsesindsats kapitel 7 § 16, § 17 § 18, lov om<br />
ansvaret for og styringen af den aktive beskæftigelsesindsats.<br />
Herunder bekendtgørelser om de sagsbehandlingsskridt, som<br />
kommuner skal foretage i forbindelse med afholdes af det individuelle<br />
kontaktforløb.<br />
Samtlige love, bekendtgørelser og skrivelser, der vedrører formen<br />
(personligt fremmøde, telefonisk eller anden kontaktform) for, hvordan<br />
det individuelle kontaktforløb skal tilrettelægges.<br />
<strong>Kommune</strong>n ønsker at blive målt på resultaterne i forbindelse med<br />
forsøget. Resultaterne skal sættes i forhold til sammenlignelige<br />
kommuners resultater og vurderes under hensyntagen til de<br />
samfundsmæssige konjunkturer.<br />
Der foretages en evaluering, hvor følgende parametre indgår:<br />
• Medvirker forsøget til, at flere af kommunens ledige borgere<br />
kommer i beskæftigelse eller uddannelse?<br />
• Oplever borgeren en sammenhængende og relevant indsats i<br />
kontakten med jobcentret?
Digital borgerbetjening hele livet<br />
Side 27<br />
Øget brug af digitalisering giver mulighed for at effektivisere den kommunale administration<br />
og dermed frigøre ressourcer i en tid, hvor økonomien er stram. Digitalisering af de<br />
kommunale opgaver skal sikre, at kommunerne i en fremtid med færre medarbejdere<br />
fortsat kan løse alle opgaver og udvikle den kommunale service.<br />
<strong>Fredensborg</strong> <strong>Kommune</strong> mener som udgangspunkt, at graden af digitalisering skal afspejle<br />
de muligheder, der er i dag, og ikke være præget af en vanetænkning, der i visse tilfælde<br />
fører til unødig forsigtighed og gør det umuligt at være fleksibel i de kanaler, man bruger til<br />
at kommunikere med borgerne.<br />
I dag er der flere lovgivningsmæssige forhindringer og praktiske udfordringer i forhold til at<br />
få skabt en den digitale offentlige service. <strong>Fredensborg</strong> <strong>Kommune</strong> ønsker derfor at indlede<br />
en række forsøg, der skal bidrage til øget brug af de digitale muligheder. Forsøgene vil<br />
være en kombination af digitale tilbud til borgerne og krav om, at borgerne benytter de<br />
elektroniske muligheder. Den digitale mulighed skal være borgernes førstevalg. Det kræver,<br />
at borgerne oplever velfungerende og effektive digitale løsninger.<br />
Der eksisterer allerede i dag en række selvbetjeningsløsninger, men de bliver brugt for lidt.<br />
<strong>Fredensborg</strong> <strong>Kommune</strong> ønsker at lave konkrete kanalstrategiske tiltag, der sikrer, at<br />
borgeren benytter den digitale kanal. En del af dette kan være helt at lukke for muligheden<br />
for at bruge andre kanaler. Borgere der af den ene eller anden grund ikke har mulighed for<br />
at benytte de digitale muligheder vil naturligvis tilbydes hjælp i borgerservice, på biblioteket<br />
eller tilsvarende. En anden del er at gøre den digitale kanal så attraktiv, at borgene<br />
foretrækker at benytte den frem for andre kanaler.<br />
De digitale løsninger er et vigtigt tværgående, strategisk satsningsområde for kommunen.<br />
Digitalisering skal således tænkes ind bredt i den kommunale opgaveløsning – også på<br />
kerneområderne.<br />
Målet for e2012 er, at kommunikationen med borgerne i <strong>Fredensborg</strong> <strong>Kommune</strong> i videst<br />
muligt omfang sker digitalt i 2012. I den sammenhæng sikrer vi, at medarbejdernes ITkompetencer<br />
rustes hertil. Vi skal også leve op til formålet med eDag3, som er at give<br />
borgerne en væsentlig mere effektiv og fleksibel service på internettet. Så vi er allerede<br />
godt på vej. Der er imidlertid nogle områder, som har et stort digitaliseringspotentiale, men<br />
hvor lovgivningen ikke er fulgt med tiden, eller hvor hensynet til den enkeltes retssikkerhed<br />
spiller ind.<br />
På digitaliseringsområdet ansøges i første omgang om følgende forsøg:<br />
• Digitale blanketter 100%<br />
• Elektronisk annoncering på plan- og miljøområdet<br />
• Fritagelse for indhentning af samtykke fra Datatilsynet<br />
• Fjerne underskriftskravet på elektronisk post<br />
I løbet af frikommuneperioden vil kommunen fremsende yderligere forsøgsbeskrivelser<br />
sigtet på øget digitalisering. Beskrivelserne vil blive udarbejdet med baggrund i input fra<br />
medarbejdere, borgere og samarbejdspartnere, der hver især kan give deres bud på,<br />
hvordan vi fremmer digital borgerbetjening.
Frikommune <strong>Fredensborg</strong> <strong>Kommune</strong><br />
Titel på forsøg<br />
Digitale blanketter 100%<br />
Side 28<br />
Start- og sluttidspunkt<br />
for forsøget<br />
Startdato 1. januar 2012 Slutdato 31. december 2015<br />
Kontaktperson<br />
Sarah Kønig De Masi<br />
Telefon 72 56 22 26 E-mail sakd@fredensborg.dk<br />
Dato for ansøgning 1. august 2011<br />
1. Beskrivelse af forsøget<br />
Problemstilling<br />
<strong>Fredensborg</strong> <strong>Kommune</strong> ønsker at overgå til udelukkende at gøre<br />
brug af digitale blanketter.<br />
Hvis forsøget skal have en effekt, er det en forudsætning, at der<br />
lukkes for muligheden for, at borgerne kan aflevere eller sende en<br />
blanket pr. post. Den primære kanal vil være den digitale<br />
selvbetjeningsløsning, efter forbillede i SKAT, hvor der er<br />
begrænsede muligheder for fysisk fremmøde eller telefonbetjening.<br />
Borgere der har svært ved den digitale løsning søger hjælp hos<br />
venner og familie eller de støttepersoner de har kontakt med i det<br />
daglige.<br />
Forsøget går ud på, at borgerne på udvalgte områder kun kan tilgå<br />
oplysninger/ansøge ved brug af selvbetjeningsløsningen. Der lukkes<br />
således for, at borgerne kan udfylde fysiske blanketter på disse<br />
områder. Borgeren vil dog stadig have mulighed for at rette personlig<br />
henvendelse i borgerservicecentret eller på biblioteket for at få hjælp<br />
til at blive guidet igennem selvbetjeningsløsningen med de digitale<br />
blanketter.<br />
Forsøget vil i første omgang indebære udelukkende elektroniske<br />
blanketter på følgende områder:<br />
• Folkeregister<br />
• Boligstøtte<br />
• Børne- og familieydelser<br />
• Pas<br />
• Kørekort<br />
• Ansøgning om enkeltydelser til pensionister<br />
• Ansøgning om helbredstillæg<br />
• Ansøgning om pension<br />
• Ansøgning om kontanthjælp<br />
• Ansøgning om enkeltydelser til andre end pensionister<br />
• Indsendelse af dagpengeskemaer<br />
• Opskrivning til institutionsplads<br />
• Opskrivning til skole<br />
• Anmeldelse af byggesag<br />
Formål<br />
I dag bruges en del ressourcer på at indtaste borgernes oplysninger,<br />
ressourcer som kunne spares ved, at blanketterne allerede er udfyldt
2. Mål og forventede<br />
resultater<br />
3. Hvordan nås de opstillede<br />
mål?<br />
4. Forsøgshjemler<br />
elektronisk.<br />
Mål<br />
Side 29<br />
• At spare ressourcer på ikke at skulle indtaste borgernes<br />
oplysninger<br />
• At kunne bidrage til fremme af en digital kultur i kommunen<br />
Forventede resultater<br />
- <strong>Kommune</strong>n har over den fireårige periode sparet<br />
administrative ressourcer på udelukkende at have digitale<br />
blanketter<br />
- Borgere der har behov herfor oplever, at de kan få hjælp til<br />
at udfylde de digitale blanketter<br />
Målene opnås ved at lukke for muligheden for at udfylde fysiske<br />
blanketter. Borgerne tvinges dermed over på den digitale løsning.<br />
Borgere der har brug for hjælp får naturligvis dette. Hjælpen kan<br />
både fås i borgerservice og på bibliotekerne.<br />
Da forsøget omfatter blanketter på en række områder er<br />
lovkomplekset omfattende. I forhold til de påførte eksempler er det:<br />
• Folkeregister – Lov om det centrale personregister samt<br />
bekendtgørelse om folkeregistrering<br />
• Boligstøtte – Lov om individuel boligstøtte<br />
• Børne- og familieydelser – Lov om en børnefamilieydelse,<br />
Lov om børnetilskud og forskudsvis udbetaling af<br />
børnebidrag<br />
• Pas – Lov om pas til danske statsborgere samt<br />
bekendtgørelse om pas mv.<br />
• Kørekort – Færdselsloven og bekendtgørelse om kørekort<br />
• Ansøgning om enkeltydelser til pensionister – Lov om social<br />
pension<br />
• Ansøgning om helbredstillæg – Lov om social pension og lov<br />
om højeste, mellemste, forhøjet almindelig førtidspension<br />
mv.<br />
• Ansøgning om pension – Lov om social pension<br />
• Ansøgning om kontanthjælp – Lov om aktiv socialpolitik<br />
• Ansøgning om enkeltydelser til andre end pensionister – Lov<br />
om aktiv socialpolitik<br />
• Indsendelse af dagpengeskemaer - Lov om ændring af lov<br />
om sygedagpenge, lov om ret til orlov og dagpenge ved<br />
barsel, lov om aktiv socialpolitik og lov om<br />
arbejdsløshedsforsikring m.v.<br />
• Opskrivning til institutionsplads – Lov om social service<br />
• Opskrivning til skole – Lov om folkeskolen<br />
• Anmeldelse af byggesag – Bygningsreglementet, jf.<br />
byggeloven
5. Evaluering<br />
Side 30<br />
Der foretages en evaluering, hvor følgende parametre indgår:<br />
• Hvor mange ressourcer spares ved kun at have digitale<br />
blanketter?<br />
• Er der udfordringer forbundet med den digitale løsning?<br />
• Er borgerne tilfredse med den digitale løsning og hjælpen til at<br />
benytte denne?
Frikommune <strong>Fredensborg</strong> <strong>Kommune</strong><br />
Titel på forsøg<br />
Elektronisk annoncering på plan- og miljøområdet<br />
Side 31<br />
Start- og sluttidspunkt<br />
for forsøget<br />
Startdato 1. januar 2012 Slutdato 31. december 2015<br />
Kontaktperson<br />
Sarah Kønig De Masi<br />
Telefon 72 56 22 26 E-mail sakd@fredensborg.dk<br />
Dato for ansøgning 1. august 2011<br />
1. Beskrivelse af forsøget<br />
<strong>Fredensborg</strong> <strong>Kommune</strong> ønsker som en del af<br />
afbureaukratiseringsindsatsen at blive fritaget for krav om annoncering<br />
i lokale aviser på plan- og miljøområdet. Der henvises i øvrigt til<br />
Miljøministeriets egen rapport om sagen.<br />
<strong>Kommune</strong>rne er på plan og miljøområdet i en lang række tilfælde<br />
pålagt at offentliggøre oplysninger om ansøgninger, forslag, afgørelser,<br />
planer og lokale regulativer m.v. gennem annoncering i lokale aviser og<br />
dagblade. Annonceringen må ikke udelukkende ske elektronisk, fx via<br />
kommunens hjemmeside.<br />
Annonceringskravet er unødigt ressourcekrævende, både fordi<br />
kommunerne betaler for at indrykke omfattende fysiske annoncer i<br />
forskellige medier, herunder udarbejde billedmateriale mv., som skal<br />
opfylde særlige krav fra disse medier. Det beslaglægger væsentlige<br />
økonomiske ressourcer og tid i kommunerne.<br />
Forsøget lægger op til at gennemføre følgende forenklinger:<br />
• Krav om annoncering i lokale dagblade og aviser på plan- og<br />
miljøområdet forenkles i den udstrækning EU-lovgivning mv.<br />
giver mulighed herfor, så kommunen selv kan beslutte den<br />
mest hensigtsmæssige form for offentliggørelse<br />
• I enkelte tilfælde gælder en betinget annonceringspligt, fx hvis<br />
det ikke er muligt at komme i kontakt med de parter, som<br />
berøres af en afgørelse (fx naboer). I så fald har kommunerne<br />
pligt til at annoncere lokalt. Denne pligt fastholdes.<br />
• Forenklingen ændrer ikke på almindelige krav til offentlighed og<br />
borgerinddragelse. Parter som fx berørte grundejere,<br />
interesseorganisationer m.fl. vil således stadig blive direkte<br />
informeret og hørt i alle sager.<br />
På hjemmesiden vil information om plan og miljøsager naturligvis<br />
opfylde planlovens indholdsmæssige krav til offentliggørelse, herunder<br />
også oversigtskort, klagevejledning mv.<br />
Formål<br />
En forsøgsordning vil være i tråd med kommunens voksende behov og<br />
ønske om at blive mere digitaliseret. Det vil smidiggøre<br />
annonceringsprocessen, og det vil lette borgernes adgang til at gøre<br />
sig bekendt med og kommentere/klage over planforslag,<br />
landzonetilladelser m.v. samtidig med, at det vil kunne fremme en<br />
hurtigere sagsbehandling for borgerne.
2. Mål og forventede<br />
resultater<br />
3. Hvordan nås de<br />
opstillede mål?<br />
4. Forsøgshjemler<br />
5. Evaluering<br />
Mål<br />
Side 32<br />
• At fremme brug af digital kommunikation<br />
• At udgifterne til annoncering reduceres<br />
• At offentliggørelsen på hjemmesiden vil være mere<br />
borgervenligt, da materialet her er tilgængeligt hele<br />
offentliggørelsesperioden i modsætning til nu, hvor borgerne<br />
blot ser annonceringen i lokalavisen i én uge<br />
Forventede resultater<br />
At <strong>Fredensborg</strong> <strong>Kommune</strong>s hjemmeside benyttes til kommunikation<br />
med borgerne i højere grad end i dag.<br />
I forsøget vil der fortsat indrykkes en ultrakort henvisning til<br />
hjemmesiden om, at borgerne kan se aktuelle ansøgninger, forslag,<br />
afgørelser, planer og lokale regulativer m.v. på www.fredensborg.dk.<br />
Hjemmesiden skal være let tilgængelig, synlig og overskuelig så<br />
borgerne har let ved at betjene sig selv i forhold til at finde de<br />
dokumenter, de skal bruge.<br />
Der søges om dispensation fra relevante paragraffer i plan- og<br />
miljølovgivningen, eksempelvis Planlovens § 11g, stk. 2, § 11h, stk. 2,<br />
§ 21b, stk. 4 og 5, § 23a, stk. 1 og 6, § 23c, stk. 2, § 24, stk. 1 og § 30<br />
stk. 1, § 33a, § 35, stk. 8.”.<br />
Der foretages en evaluering, hvor følgende parametre indgår:<br />
• Omfanget af lettelser i administration<br />
• Der gennemføres i 2015 en brugerundersøgelse på<br />
hjemmesiden blandt de besøgende, der søger oplysninger om<br />
lokalplan mm.
Side 33<br />
Frikommune <strong>Fredensborg</strong> <strong>Kommune</strong><br />
Titel på forsøg<br />
Fritagelse for indhentning af samtykke fra Datatilsynet<br />
Start- og sluttidspunkt for<br />
forsøget<br />
Startdato 1. januar 2012 Slutdato 31. december 2015<br />
Kontaktperson<br />
Finn Guldbæk<br />
Telefon 72 56 22 28 E-mail figu@fredensborg.dk<br />
Dato for ansøgning 1. august 2011<br />
1. Beskrivelse af forsøget<br />
2. Mål og forventede<br />
resultater<br />
3. Hvordan nås de<br />
opstillede mål?<br />
4. Forsøgshjemler<br />
Problemstilling<br />
<strong>Kommune</strong>n kan i dag træffe beslutning om tilgængelighed til<br />
papirarkivalier med personoplysninger, hvor der i forhold til elektroniske<br />
arkivalier kræves Datatilsynets godkendelse. Denne<br />
godkendelsesprocedure vil med den øgede digitalisering betyde en<br />
forlængelse af administrations adgang til afleverede arkivalier. Som § 7<br />
arkiv har vi allerede adgang til oplysningerne som arkivmyndighed, og<br />
det virker som en unødvendig procedure, at Datatilsynet skal høres.<br />
Formål<br />
Formålet med forsøget er at opnå en lettere sagsgang i forhold til<br />
tilgængelighed til elektroniske arkivalier med personoplysninger<br />
svarende til ved papirarkivalier. Det vil lette administrationen af disse.<br />
Mål<br />
• At skabe lighed for de procedurer og godkendelser der sker for<br />
papir og elektroniske arkivalier i forhold til tilgængelighed<br />
• At opnå en hurtigere sagsbehandling i forbindelse med<br />
fremskaffelse af dokumentation til den kommunale forvaltning<br />
Forventede resultater<br />
- At de administrative ressourcer i forbindelse med<br />
håndtering af elektroniske arkivalier reduceres<br />
Ved at der ikke skal indhentes samtykke hos datatilsynet.<br />
Gennem fritagelse fra arkivloven:<br />
§ 32. Kommunalbestyrelsen eller Regionsrådet<br />
kan i konkrete tilfælde meddele tilladelse til benyttelse<br />
af dokumenter, arkivenheder eller grupper<br />
af arkivenheder, som er afleveret til et kommunalt<br />
eller regionalt arkiv, inden udløbet af tilgængelighedsfristerne,<br />
jf. dog § 34.<br />
§ 34. Tilladelse efter §§ 31 og 32 kræver samtykke<br />
fra Datatilsynet, hvis arkivenheden er afleveret<br />
fra en myndighed inden for den offentlige<br />
forvaltning og indeholder oplysninger om enkeltpersoners<br />
rent private forhold og<br />
1) Tidligere behandling af oplysningerne har<br />
været omfattet af lov om behandling af personoplysninger
5. Evaluering<br />
eller<br />
2) Oplysningerne stammer fra et edb-register,<br />
der har været ført for den offentlige forvaltning.<br />
Side 34<br />
Der foretages en evaluering, hvor følgende parametre indgår:<br />
• Hvor meget sagsbehandlingstid spares?<br />
• Er der nogen utilsigtede konsekvenser?
Frikommune <strong>Fredensborg</strong> <strong>Kommune</strong><br />
Titel på forsøg<br />
Fjerne underskriftskravet på digital post<br />
Side 35<br />
Start- og sluttidspunkt for Startdato 1. januar 2012 Slutdato 31. december<br />
forsøget<br />
2015<br />
Kontaktperson<br />
Finn Guldbæk<br />
Telefon 72 56 22 28 E-mail figu@fredensborg.dk<br />
Dato for ansøgning 1. august 2011<br />
1. Beskrivelse af forsøget<br />
Problemstilling<br />
<strong>Fredensborg</strong> <strong>Kommune</strong> opfordrer til, at underskriftskravet for al digital<br />
post fjernes.<br />
Det er regeringens målsætning, at al relevant kommunikation med<br />
borgere og virksomheder kan foregå digitalt i 2012. Lovgrundlaget for<br />
at gøre dette på en effektiv og hensigtsmæssig måde skal selvfølgelig<br />
være til stede, så digitaliseringen er til fordel for borgere, virksomheder<br />
og den enkelte myndighed.<br />
Forsøget med at fjerne underskriftskravet for al digital post ligger op af<br />
KL´s opfordring til regeringen i et svar på finansministerens og<br />
videnskabsministerens brev om underskriftskravet.<br />
Forsøget indebærer, at der ikke skal underskrift på nogen form for<br />
digital post. Hverken masseforsendelser, enkeltforsendelser,<br />
afgørelser, individuelle forsendelser eller andre typer forsendelser til<br />
borgerne. Der skal ikke skelnes mellem posttyperne.<br />
Borgerne opnår ikke bedre retssikkerhed ved, at nogle breve er påført<br />
underskrift og andre ikke.<br />
Borgerne skal naturligvis vide, hvem der er ansvarlig for den enkelte<br />
digitale postforsendelse. Hensynet er bl.a., at borgeren skal kunne<br />
vide, at det er en kompetent person hos rette myndighed, der har<br />
foretaget den pågældende afgørelse.<br />
Dette hensyn imødekommes ved at påføre forsendelsen:<br />
• <strong>Kommune</strong>ns kommunevåben<br />
• Navn og adresse på kommunen, evt. den relevante forvaltning<br />
eller institution og<br />
• Navn og titel på den pågældende sagsbehandler (samt<br />
relevante telefonnumre)<br />
Formål<br />
Formålet med forsøget er at reducere nogle af de mange administrative<br />
ressourcer, kommunen bruger på at scanne underskrifter ind for<br />
derefter at kunne sende dem digitalt.
2. Mål og forventede<br />
resultater<br />
3. Hvordan nås de<br />
opstillede mål?<br />
4. Forsøgshjemler<br />
5. Evaluering<br />
Mål<br />
• At spare administrative ressourcer<br />
Side 36<br />
• At fremme den digitale kommunikation med borgerne<br />
Forventede resultater<br />
- <strong>Kommune</strong>n har over den fireårige periode lettet<br />
digitaliseringen til fordel for borgere, virksomheder og<br />
myndigheder<br />
- Langt flere digitale forsendelser – allerede fra 2012<br />
- <strong>Kommune</strong>n har sparet administrative ressourcer på at<br />
overgå til digital kommunikation<br />
De opstillede mål nås ved, at <strong>Fredensborg</strong> <strong>Kommune</strong> får tilladelse til at<br />
gennemføre forsøget, så alle digitale forsendelser sker med en<br />
skabelon med kommunens kommunevåben, navn og adresse på<br />
kommunen samt sagsbehandlerens kontaktoplysninger.<br />
Der henvises til det ulovbestemte krav om personlig underskrift på<br />
afgørelser fra det offentlige – jævnfør ombudsmandens udtalelser. Det<br />
betyder, at alle afgørelser fra det offentlige skal være forsynet med en<br />
personlig underskrift, med mindre der er hjemmel til at afvige herfra.<br />
Der henvises endvidere til KL´s korrespondance med finansministeren<br />
maj-oktober 2010 i forbindelse med E-dag 3. Her gjorde KL<br />
opmærksom på, at Ombudsmandens krav om underskrift på afgørelser<br />
m.m. er et problem i forhold til kommunernes digitale kommunikation<br />
med borgerne. Og det derfor ville være en barriere for en succesfuld<br />
eDag3 den 1. november:<br />
http://www.kl.dk/Administration-ogdigitalisering2/Artikler/76567/2010/10/Ingen-underskrift-pa-digital-post/<br />
Der foretages en evaluering, hvor følgende parametre indgår:<br />
• Reduceres administrative ressourcer ved at lempe på<br />
underskriftkravet?<br />
• Er det tydeligt for borgerne, hvem der er afsender på den<br />
digitale kommunikation?