Denmark%20Yearbook%20-%201996%20

Offenthge Offentlige finanser
Statistikken vedrørende vedrorende de offentlige finanser omfatter dels specifikke regnskabs- og
budgettabeller vedrorende vedrørende de enkelte grene af den offentlige virksomhed, dels en omfattende,
generel statistik, hvis formal formål er at belyse det offentliges okonomi økonomi som helhed.
Indhold og kilder
Statistikgrundlag Regnskabsstatistikken bygger direkte og alene pa på det offentliges regnskabs- og budgetmateriale,
der spænder spnder fra de de officielle regnskaber og dertil knyttede budgetter til supplerende
oplysninger i form af saeropgorelser særopgørelser o.l. ol. Disse opgørelser opgorelser opererer med de
samme opdelinger som i det tilgrundliggende materiale —- dvs, dvs. paragraf-, konto- og
artsopdelinger mv. my. som i de offentlige regnskaber og budgetter.
Den generelle statistik for den offentlige sektor er opbygget efter internationale nalregnskabsmæssige nalregnskabsmaessige anbefalinger. Udgangspunktet for opstillingen af al disse tabeller er
ligesom for regnskabs- og budgettabellernes vedkommende det offentlige regnskabsmateriale.
Det forhold, at tabellerne er opstillet efter nationalregnskabs-mcessige nationalregnskabs-mæssige retningslinjer,
betyder at det tilgrundliggende regnskabsmateriale er blevet tilpasset pa på en
lang raekke række punkter. Denne form for statistik bygger pa på en selvstaendig selvstændig fast klassifikation
al af hver enkelt transaktion som det offentlige foretager. Der klassificeres dels efter
transaktionens art, dels efter transaktionens umiddelbare funktion. Oplysningerne i de
specifikke regnskabs- og budgettabeller kan derfor ikke uden videre sammenlignes
med den generelle statistiks tabeller.
Afgrænsning Afgrmnsning af Den offentlige sektor omfatter de myndigheder og institutioner, hvis hovedfunktion det
den offentlige er at producere ikkemarkedsmæssige ikkemarkedsmzessige (offentlige) tjenester til tilkollektive kollektivt forbrug
sektor og/eller at foretage omfordelinger al af samfundets indkomster og formuer. Ved ikke-
natiomarkedsmæssigmarkedsmssige
tjenester forstas forstås de de tjenester, der der enten aktivt kontrolleres af al offentlige
myndigheder eller som stilles gratis eller sa så godt som gratis til radighed rådighed over for
offentligheden eller grupper al af offentligheden. En særlig srlig kategori af af kollektive tjenester,
der ikke henregnes til den offentlige sektor, er de aktiviteter der finansieres af al
almennyttige private tilskud. Institutioner der administrerer sociale fonde og pensioner,
og som både bade gennem love, forordninger, tilsyn mv. my. kontrolleres al af offentlige myndigheder,
og hvor pensionerne/prEemierne pensionerne/præmierne beregnes uafhwngigt uathængigt af al den enkelte bidragyders
risiko, betragtes definitorisk som producent af offentlige ydelser.
Det vil med andre ord sige, at den myndighed eller institution, der producerer markedsmæssige tjenester, hovedsagelig ma må have andre indtwgtskilder indtægtskilder end fra markedssalg,
dvs. dvs, at indtwgterne indtægterne for over 50 pct.'s vedkommende ma må stamme fra offentlige
overforsler overførsler o.l. ol. Ud over denne hovedregel er der visse aktiviteter, der definitorisk altid
betragtes som kollektive, uanset om de tilsyneladende under visse omstændigheder,
omstndigheder,
ikkemarkedsmssige
produceres og udbydes pa på markedslignende vilkdr. vilkår. Det gwlder gælder bl.a. bla, kirkelig aktivitet,
begravelsesvwsenet, begravelsesvæsenet, turistforeninger o.l. ol.
Tilsvarende gwlder gælder det for visse varer og tjenester, at de altid betragtes som markedsmæssige,
selvom de hovedsageligt bliver finansieret af al offentlige midler. Det gaelder gælder
bl.a. skibsfart, rengoringsservice, rengøringsservice, filmproduktion fllmproduktion o.l. ol.
mzessige,
De offentlige myndigheders vwsentligste væsentligste indtaegtskilde indtægtskilde er obligatoriske bidrag (skatter
og afgifter), algifter), der direkte eller indirekte er pålagt palagt andre sektorer.
Hovedparten af al de myndigheder og institutioner der producerer offentlige ydelser er
formelt ogsa også offentlige, dvs. dvs, de er integrerede (indarbejdede) i i de statslige, amtslige og og
kommunale regnskaber. Man kalder dem derfor integrerede offentlige institutioner.
396 Offentlige finanser Statistisk årbog ärbog 1996