8. marts 2010 J.nr.: 1021-225 Eksp.nr.: 48332 MEK-EKN ...

[...]Afgørelsen offentliggøres i anonymiseret formFrederiksborggade 151360 København KBesøgsadresse:Linnésgade 18, 3. sal1361 København KTlf 3395 5785Fax 3395 5799www.ekn.dkekn@ekn.dkKlage over Vesthimmerlands Kommunes afgørelse af 5. maj 2009 om tilslutnings-og forblivelsespligt til Hvalpsund Kraftvarmeværk A.m.b.a.Energiklagenævnet har modtaget Deres klage af 1. juni 2009, hvori De på egnevegne og på vegne af de fire øvrige ejere af ejendommen beliggende [...],klager over Vesthimmerlands Kommunes afgørelse af 5. maj 2009. Ved afgørelsengodkendte Vesthimmerlands Kommune Hvalpsund KraftvarmeværkA.m.b.a.’s projektforslag om tilslutnings- og forblivelsespligt til værket og pålagdeDeres ejendom forblivelsespligt til kraftvarmeværket.8. marts 2010J.nr.: 1021-225Eksp.nr.: 48332MEK-EKNUdover Dem selv repræsenterer De følgende personer under klagesagen forEnergiklagenævnet:- [...]- [...]- [...]- [...]Energiklagenævnets afgørelseEnergiklagenævnet stadfæster Vesthimmerlands Kommunes afgørelse af 5.maj 2009 for så vidt angår projektforslaget om tilslutnings- og forblivelsespligt.Energiklagenævnet hjemviser spørgsmålet om fritagelse fra tilslutningspligteni medfør af tilslutningsbekendtgørelsens § 15, nr. 5, til fornyetbehandling i Vesthimmerlands Kommune. Sagens baggrund og en nærmerebegrundelse for Energiklagenævnets afgørelse fremgår nedenfor.Sagens baggrundHvalpsund Kraftvarmeværk A.m.b.a. anmodede i oktober 2008 VesthimmerlandsKommune om godkendelse af to projektforslag. Det ene vedrørte etableringenaf et nyt flisfyret kedelanlæg og godkendelsen af et nyt forsyningsområde.Det andet projektforslag vedrørte tilslutnings- og forblivelsespligt tilværket. Deres ejendom var omfattet af det andet projektforslag.Vesthimmerlands Kommune sendte ved brev af 4. december 2008 projektforslagetom pålæggelse af tilslutningspligt i høring hos Dem.CVR/SE-nr. 31412196

Ved e-mail til kommunen af 5. januar 2009 indgav De indsigelse vedrørendekommunens projektforslag om tilslutnings- og forblivelsespligt til HvalpsundKraftvarmeværk A.m.b.a. De har i e-mailen anført, at De anvender Deresejendom som sommerbolig. De har endvidere anført, at De ved købet af ejendommenfik oplyst, at der var installeret fjernvarme, men ikke at ejendommenvar tilsluttet et andelsselskab med begrænset ansvar (a.m.b.a.). De mener ikke,at De har nogen forpligtelser over for Hvalpsund Kraftvarmeværk A.m.b.a.,idet De ikke har indgået en aftale med værket, og tilslutningen til værket ikkeer tinglyst på Deres ejendom. De anfører endelig, at prisen på varme i Hvalpsunder væsentligt højere end i resten af Vesthimmerlands Kommune.Ved afgørelse af 5. maj 2009 gav Vesthimmerlands Kommune Dem meddelelseom kommunens godkendelse af Hvalpsund Kraftvarmeværk A.m.b.a.’s projektforslag.Af afgørelsen fremgår bl.a. følgende:8. marts 2010J.nr.: 1021-225Eksp.nr.: 48332MEK-EKNSide 2 af 15”[...]Meddelelse om tilslutnings- og forblivelsespligt til fjernvarmeDen 4. december 2008 udsendte Vesthimmerlands KommuneHvalpsund Kraftvarmeværks projektforslag om tilslutnings- ogforblivelsespligt til fjernvarme i høring.Projektforslaget "Ansøgning om godkendelse af tilslutningspligtfor Hvalpsund" omfatter ansøgning om godkendelse af:- forblivelsespligt for eksisterende bebyggelse der i dag ertilsluttet Hvalpsund Kraftvarmeværk,- tilslutningspligt inden for maksimalt 9 år for eksisterendebebyggelse i Hvalpsund som i dag ikke er tilsluttet HvalpsundKraftvarmeværk og- tilslutningspligt for ny bebyggelse i 4 lokalplanplanlagteboligområder samt 4 boligområder omfattet af kommuneplantillægnr. 61, der blev endelig godkendt af Byrådetden 26. februar 2009.Efter at forslaget havde været i høring i 4 uger, godkendte VesthimmerlandsKommunes Byråd på møde den 30. april 2009 projektet"Ansøgning om godkendelse af tilslutningspligt for Hvalpsund",hvor tilslutningsprojektets forudsætninger og konsekvenserer beskrevet.

Samtidig godkendte Byrådet også projektforslag for "Fliskedelanlægog fjernvarmeforsyning af nye boligområder i Hvalpsund" deromfatter ansøgning om godkendelse af:a. nyt fjernvarmeforsyningsområde omfattende lokalplanområderne33, 42, 124, og 125 samt fire udstykningsområderi Hvalpsund ogb. etablering af nyt 1,5 MW flisfyret kedelanlæg samt 1,5MW gaskedel ved værket på Hestbækvej i Hvalpsund.Pålæg af tilslutnings- og forblivelsespligt til fjernvarmeEfter Byrådets godkendelse den 30. april 2009 af projektforslagetom tilslutnings- og forblivelsespligt for Hvalpsund pålægges bl.a.Deres ejendom- beliggende [...]- matrikel nr. [...]8. marts 2010J.nr.: 1021-225Eksp.nr.: 48332MEK-EKNSide 3 af 15forblivelsespligt for tilslutning til kollektiv varmeforsyningfra Hvalpsund Kraftvarmeværk.Samtidig med beslutning om at pålægge tilslutningspligt for eksisterendeejendomme, besluttes jf. bekendtgørelse nr. 31, § 12, atdisse ejendomme skal tilsluttes anlægget på det tidspunkt, hvorder er forsyningsmulighed fra dette, såfremt væsentlige varmeinstallationeri ejendommen skal udskiftes inden udløbet af tilslutningsfristenaf 9 år.Projektområdet omfattet af tilslutnings- og forblivelsespligt fremgåraf bilaget til det projektforslag der blev udsendt i høring.HjemmelAfgørelsen er truffet med hjemmel i bekendtgørelse nr. 31 af 29.januar 2008 - (bekendtgørelse om tilslutning m.v. til kollektivevarmeforsyningsanlæg), § 2, hvorefter "kommunalbestyrelsen kanpålægge såvel ny som eksisterende bebyggelse tilslutningspligt tilet kollektivt varmeforsyningsanlæg".Bekendtgørelse nr. 31 er udstedt i medfør at "Bekendtgørelse nr.347 af 17-5-05 Lov om varmeforsyning".Begrundelse for afgørelsen

Jf. bekendtgørelse nr. 31, § 2 kan beslutning om tilslutningspligtikke træffes, før forudsætningerne herfor er belyst i et godkendttilslutningsprojekt.Det er ved Byrådets godkendelse af projektforslaget vurderet, atprojektforslaget indeholder de nødvendige oplysninger, jf. tilslutningsbekendtgørelsens§ 3, for kommunens vurdering af ansøgningen,herunder bl.a. også eksempler på forbrugerøkonomiskekonsekvenser.Byrådets beslutning om pålæg af tilslutningspligt skal ses i sammenhængmed godkendelsen af projektet for etablering af et nyt1,5 MW flisfyret kedelanlæg samt 1,5 MW gaskedel i forbindelsemed den boligudbygning, der p.t. planlægges for i Hvalpsund. Byrådethar således i februar 2009 godkendt kommuneplantillæg 61som også udgør udbygningsgrundlaget i de projekt- og forbrugerøkonomiskeberegninger i de to projektforslag.De forbrugerøkonomiske beregninger, hvor kraftvarme er sammenlignetmed individuel oliefyr i projektet viser således,8. marts 2010J.nr.: 1021-225Eksp.nr.: 48332MEK-EKNSide 4 af 15- at allerede efter etablering af fliskedel forventes varmeprisenfor eksisterende byggeri i forsyningsområdet, der bliveromfattet af tilslutningspligt, at være ca. den sammeuanset om det er fjernvarme eller individuel olieopvarmning,- at efter udbygningen af de nye boligområder med tilslutningspligtsamt gældsafviklingen af nuværende gæld i2017, vil varmeprisen i Hvalpsund for nybyggeri tilsluttetfjernvarme være på samme niveau som individuel olieopvarmningog- I 2017 vil der være en stor besparelse ved at overgå fraoliefyr til fjernvarmeforsyning. Med pålæg af tilslutningspligtudløber fristen for eksisterende boliger for tilslutningprimo 2018.En konsekvens af ikke at indføre tilslutnings- og forblivelsespligt iforbindelse med den kommende boligudbygning i Hvalpsundkunne således i værste fald være en gradvis udhuling af Kraftvarmeværketseksistensgrundlag med deraf følgende konsekvenseri form af manglende varmeforsyning og økonomiske tab forsåvel private som for kommunen i form af f.eks. tabt kommunegaranti(p.t. på 12,3 mio kr.).

Kraftvarmeværket har p.t. kun 252 husstande tilsluttet og de senereår har Kraftvarmeværket konstateret, at flere tilsluttede harmeldt sig ud eller ønsker at melde sig ud og blive afkoblet varmeværketmed henvisning til høje varmepriser. Hvalpsund Kraftvarmeværksvarmepris opgjort pr. MWh er den dyreste i VesthimmerlandsKommune og den 45. dyreste af de 439 varmeselskaberi landet (jf. Energitilsynets prisopgørelse pr. 26. september2008).Byrådet ser således de to projektforslag som de tiltag, der tilsammen giver mulighed for både at kunne få vendt den uheldigeudvikling i varmepriserne for forbrugere i Hvalpsund-områdetsamt leve op til varmeforsyningslovens formål om at fremme denmest samfundsøkonomiske og miljøvenlige varmeforsyning ogsamtidig fremme samproduktionen af varme og elektricitet.[...]8. marts 2010J.nr.: 1021-225Eksp.nr.: 48332MEK-EKNSide 5 af 15Bebyggelse der ikke er omfattet af tilslutningspligtenFølgende kategorier af eksisterende bebyggelse kan ikke krævestilsluttet kollektiv varmeforsyningsanlæg:1. Bygninger, hvor omstilling til kollektiv varmeforsyning pågrund af nødvendige, større installations- eller bygningsmæssigeændringer efter Kommunes skøn vil være uforholdsmæssigbekostelig.2. Bygninger, der er indrettet med solvarmeanlæg, varmepumper,vindmøller, biogasanlæg, komposteringsanlæg,vandkraftanlæg, træfyr eller halmfyr, og hvor anlægget elleranlæggene tilsammen efter Kommunens skøn har enkapacitet, som kan dække mere end halvdelen af bygningensenergiforbrug til opvarmning og forsyning medvarmt vand.3. Bygninger, hvor overskudsvarme fra produktionsvirksomhedefter Kommunes skøn dækker mere end halvdelenaf bygningens energiforbrug til opvarmning og forsyningmed varmt vand.4. Bygninger, der påregnes nedrevet inden for en kortere årrække.5. Bygninger, der ikke er beregnet til at være konstant opvarmeti fyringssæsonen.6. Lavenergihuse, hvorved forstås enfamilehuse, der kandokumentere, at de opfylder klassificeringskravene i Bygningsreglementet.

Efter Kommunen har meddelt Dem pålæg om tilslutningspligt,kan De ikke ved senere at installere et af ovennævnte anlæg kræveejendommen fritaget for tilslutningspligten ved at henvise tilundtagelsesbestemmelserne.DispensationVesthimmerlands Kommune kan i særlige tilfælde efter begrundetansøgning forlænge fristen for tilslutning eller dispensation fra tilslutningspligten.Vesthimmerlands Kommune kan efter ansøgning give dispensationfor tilslutningspligten til folkepensionister.8. marts 2010J.nr.: 1021-225Eksp.nr.: 48332MEK-EKNDe har oplyst, at De købte ejendommen for ca. 4½ år siden somsommerbolig og da fik oplyst, at der var fjernvarme i området og ikkekraftvarme.Side 6 af 15Da medlemskabet af kraftvarmeværket ikke er tinglyst finder Deikke, at de har nogen forpligtelser overfor kraftvarmeværket.Jf. det udsendte høringsbrev og tilslutningsbekendtgørelsens § 15kan eksisterende bebyggelse ikke kræves tilsluttet når særligeforudsætninger er opfyldt som beskrevet i høringsbrevet.Det forhold, at De har erhvervet boligen beliggende i område medhelårshuse til anvendelse som fritidsbolig fritager Dem ikke forforblivelsespligten.[...]”.Ved brev af 1. juni 2009 har de klaget over Vesthimmerlands Kommunes afgørelseaf 5. maj 2009. Brevet af 1. juni 2009 var vedlagt kopi af en underskriftsindsamlingimod tilslutnings- og forblivelsespligten til Hvalpsund Kraftvarmeværk.I brev af 13. august 2009 har De til Energiklagenævnet endviderefremsendt supplerende bemærkninger. Brevet af 13. august 2009 var vedlagtkopi af aftale om fjernvarme mellem den tidligere ejer af ejendommen ogHvalpsund Kraftvarmeværk A.m.b.a. De har i den forbindelse anført, at Deresejendom er fritaget fra forblivelsespligt. Til støtte herfor har De navnlig anførtfølgende:• De anvender ejendommen som sommerhus.• Husets salgsværdi er væsentligt forringet ved pålæggelsen af forblivelsespligtved Vesthimmerlands Kommunes afgørelse af 5. maj 2009.

• De er ikke bundet af en kontrakt med Hvalpsund KraftvarmeværkA.m.b.a., som den tidligere ejer af ejendommen har skrevet under på.De skal derfor ikke betale en udtrædelsesgodtgørelse på 50-60.000 kr.,som Hvalpsund Kraftvarmeværk har oplyst det koster at udtræde afaftalen.• Det fremgår ikke af tingbogen, at der er tinglyst en hæftelse på ejendommen.Vesthimmerlands Kommune forlanger som en betingelse forkommunegarantien for lånet på ca. 13 mio. kr., at hæftelserne skaltinglyses. Såfremt hæftelserne havde været tinglyst, ville De have haftmulighed for at undersøge omstændighederne mere grundigt indenkøbet af ejendommen.8. marts 2010J.nr.: 1021-225Eksp.nr.: 48332MEK-EKNVesthimmerlands Kommune henholder sig i sine bemærkninger til klagen tilbegrundelsen i den påklagede afgørelse af 5. maj 2009.Side 7 af 15RetsgrundlagetRetsgrundlaget for tilslutningspligt fremgår overvejende af reglerne i tilslutningsbekendtgørelsen(bekendtgørelse nr. 31 af 29. januar 2008 om tilslutningm.v. til kollektive varmeforsyningsanlæg). Følgende fremgår af tilslutningsbekendtgørelsens§§ 2-5 samt §§ 10-11 om pålæggelse af tilslutningspligt:”[…]Tilslutning§ 2. Kommunalbestyrelsen kan pålægge såvel ny som eksisterendebebyggelse tilslutningspligt til et kollektivt varmeforsyningsanlæg.Beslutning herom kan ikke træffes, før forudsætningerneherfor er belyst i et godkendt tilslutningsprojekt. Beslutningenskal træffes samtidig med eller umiddelbart efter godkendelsenaf tilslutningsprojektet.§ 3. Ansøgning om godkendelse af et tilslutningsprojekt skalvære skriftlig og ledsaget af følgende oplysninger i det omfang,som er nødvendigt for kommunalbestyrelsens bedømmelse af ansøgningen1) den eller de ansvarlige for projektet,2) forholdet til varmeplanlægningen, herunder forsyningsforholdsamt lokalplaner,3) tidsplan for tilslutningen,4) fastlæggelse af forsyningsområder,

5) fortegnelse over ejendomme, der ifølge projektet påtænkesknyttet til anlægget ved påbud, tilslutningspligt eller bidragspligttil anlægget,6) økonomiske konsekvenser for berørte lodsejere, herunder vilkårfor tilslutning og tidspunkter for brugertilslutning m.v.,7) eksempler på brugerøkonomi ved tilslutning til kollektiv forsyningi forhold til forsat opvarmning med oliefyr, herunder ved forskelligehusstørrelser,8) retsvirkninger af tilslutningspligten,9) hvilke eksisterende bebyggelser der ikke kan pålægges tilslutningspligt,og10)dispensation.§ 4. Kommunalbestyrelsen skal sikre, at grundejere, der eftertilslutningsprojektet forudsættes pålagt tilslutningspligt eller bidragspligttil anlægget, underrettes skriftligt om projektforslagetmed henblik på, at eventuelle bemærkninger kan blive fremsendtinden for 4 uger.8. marts 2010J.nr.: 1021-225Eksp.nr.: 48332MEK-EKNSide 8 af 15§ 5. Grundejere, der ifølge tilslutningsprojektet forudsættespålagt tilslutningspligt eller bidragspligt til anlægget, skal haveskriftlig meddelelse om såvel godkendelse af tilslutningsprojektetsom beslutning om pålæg af tilslutningspligt/bidragspligt til anlæggetmed oplysning om klageadgang og klagefrist.[…]Tilslutningstidspunktet for eksisterende bebyggelse§ 10. Eksisterende bebyggelse kan kræves tilsluttet et kollektivtvarmeforsyningsanlæg med en frist på 9 år, jf. dog § 15. Fristenregnes fra det tidspunkt, hvor ejendommens ejer har modtagetkommunalbestyrelsens meddelelse om, at ejendommen er pålagttilslutningspligt.§ 11. Kommunalbestyrelsen kan pålægge en ejendom, som alleredeforsynes fra et kollektivt varmeforsyningsanlæg, at forblivetilsluttet dette.Stk. 2. Det kan ikke pålægges en ejer af en ejendom, som pålæggestilslutningspligt efter stk. 1, at betale den i § 7, stk. 1, omtaltetilslutningsafgift.[…]”.Visse former for bebyggelse kan ikke pålægges tilslutningspligt. De former forbebyggelse, der er undtaget, fremgår af tilslutningsbekendtgørelsens § 15:

”[...]Eksisterende bebyggelse, der ikke kan kræves tilsluttet§ 15. Følgende kategorier af eksisterende bebyggelse kan ikkekræves tilsluttet et kollektivt varmeforsyningsanlæg:1) bygninger, hvor omstilling til kollektiv varmeforsyning på grundaf nødvendige, større installations- eller bygningsmæssige ændringerefter kommunalbestyrelsens skøn vil være uforholdsmæssigbekostelig,2) bygninger, der er indrettet med solvarmeanlæg, varmepumper,vindmøller, biogasanlæg, komposteringsanlæg, vandkraftanlæg,træfyr eller halmfyr, og hvor anlægget – eller anlæggene tilsammen– efter kommunalbestyrelsens skøn har en kapacitet, somkan dække mere end halvdelen af bygningens energiforbrug tilopvarmning og forsyning med varmt vand,3) bygninger, hvor overskudsvarme fra produktionsvirksomhedefter kommunalbestyrelsens skøn dækker mere end halvdelen afbygningens energiforbrug til opvarmning og forsyning med varmtvand,4) bygninger, der påregnes nedrevet inden for en kortere årrække,5) bygninger, der ikke er beregnet til at være konstant opvarmet ifyringssæsonen, og6) eksisterende lavenergibygninger, jf. § 1, nr. 2, litra a og b.[...]”8. marts 2010J.nr.: 1021-225Eksp.nr.: 48332MEK-EKNSide 9 af 15Når kommunen har truffet afgørelse om tilslutningspligt, og klagefristen på 4uger regnet fra denne afgørelse er udløbet, er afgørelsen bindende for de berørteborgere. Man kan ikke senere kræve sig fritaget for tilslutningspligt efterbestemmelserne i tilslutningsbekendtgørelsens § 15, jf. tilslutningsbekendtgørelsens§ 16.”[...]§ 16. Ejere af ejendomme, der er pålagt tilslutningspligt til et kollektivtvarmeforsyningsanlæg, kan ikke senere kræve sig fritagetfor tilslutningen under henvisning til bestemmelserne i § 15 idenne bekendtgørelse, jf. dog § 17, stk. 1 og 2.[...]”Kommunen har dog mulighed for både i selve tilslutningssituationen og efterfølgendeefter ansøgning at meddele dispensation fra tilslutningspligten i særligetilfælde, herunder forlænge tilslutningsfristen for en ejendom, jf. tilslutningsbekendtgørelsens§ 17, stk. 1:

”[...]Dispensation§ 17. Kommunalbestyrelsen kan i særlige tilfælde efter ansøgningbeslutte, at ny eller eksisterende bebyggelse, der er pålagt tilslutningspligt,skal fritages for tilslutning, ligesom der i særlige tilfældekan meddeles forlængelse af tilslutningsfristen, jf. stk. 10.[...]”Endvidere gælder der særlige regler om dispensation for folkepensionister ogfor lavenergihuse, jf. tilslutningsbekendtgørelsens § 17, stk. 2 og 3.Energistyrelsen har i august 1998 udsendt en vejledning til den dagældendetilslutningsbekendtgørelse. Til den dagældende tilslutningsbekendtgørelses §12, stk. 1, nr. 5, der i indhold svarer til den nugældende § 15, nr. 5, om bygninger,der ikke er beregnet til at være konstant opvarmede i fyringssæsonen,fremgår bl.a.:8. marts 2010J.nr.: 1021-225Eksp.nr.: 48332MEK-EKNSide 10 af 15”[...]§ 12, stk. 1, nr. 5.Bygninger der ikke er beregnet til at være konstant opvarmede i fyringssæsonenUdgangspunktet for evt. fritagelse for tilslutningspligt er bygningensformål og anvendelse. Sommerhuse, forsamlingshuse, kirkerog andre bygninger, som kun opvarmes periodisk, kan normaltikke kræves tilsluttet. I den konkrete vurdering må kommunalbestyrelsentage hensyn til, hvor meget bygningen anvendes, ejendommenseventuelle senere overgang til helårsstatus, husetsstørrelse, økonomiske forhold m.v.Sommerhuse, der ligger i områder, der er udlagt til sommerhusbebyggelse,vil ikke kunne kræves tilsluttet. Omvendt kan der væregrundlag for at kræve tilslutning af sommerhuse i bymæssigbebyggelse.[...]”Energiklagenævnets begrundelse for afgørelsenAd Projektforslaget om tilslutnings- og forblivelsespligtPålæg om tilslutningspligt indebærer, at forsyningsselskabet fra forsyningstidspunktetog efter udløbet af 9-årsfristen kan pålægge ejendommens ejer atbetale den tilslutningsafgift og de afgifter, som selskabet har anmeldt til Energitilsynetsom gældende for de ejendomme, som tilsluttes anlægget. Forsy-

eslutningen tinglyses på ejendommen, jf. tilslutningsbekendtgørelsens § 20,stk. 4. Vesthimmerlands Kommune har ikke kunnet give Energiklagenævnetet endegyldigt svar på, om beslutningen om tilslutningspligt er blevet tinglysteller ej. Energiklagenævnet skal derfor henstille Vesthimmerlands Kommuneom, såfremt det endnu ikke er sket, hurtigst muligt at sørge for, at beslutningenom tilslutningspligt tinglyses på de berørte ejendomme. Tinglysning erdog ikke en forudsætning for, at tilslutningspligten er bindende for den berørtegrundejer. Tinglysningen af en kommunal afgørelse om godkendelse af etprojektforslag om tilslutnings- og forblivelsespligt er således ikke en gyldighedsbetingelsefor pålæggelsen af hverken tilslutnings- eller forblivelsespligten.Tinglysningen fastslår heller ikke i sig selv tilslutnings- eller forblivelsespligten,men har alene karakter af en oplysning. En eventuel manglendetinglysning af beslutningen om tilslutningspligt har således heller ikke betydningfor retsvirkningen af beslutningen om tilslutningspligt eller for tilslutningsfristen.Tilslutningspligtens retsvirkninger indtræder således fra dettidspunkt, hvor beslutningen er meddelt ejendommens ejer, og tilslutningsfristenregnes fra samme tidspunkt.8. marts 2010J.nr.: 1021-225Eksp.nr.: 48332MEK-EKNSide 12 af 15Herefter stadfæstes Vesthimmerlands Kommunes afgørelse af 5. maj 2009 forså vidt angår projektforslaget om tilslutnings- og forblivelsespligt til HvalpsundKraftvarmeværk A.m.b.a.Ad Fritagelse fra forblivelsespligten til Hvalpsund Kraftvarmeværk A.m.b.a.Det fremgår af sagen, at De ved e-mail af 5. januar 2009 har oplyst VesthimmerlandsKommune om, at De benytter Deres ejendom som sommerbolig. Dehar endvidere anført, at De ikke mener at være bundet af en aftale mellemHvalpsund Kraftvarmeværk A.m.b.a. og den tidligere ejer af Deres bolig. Energiklagenævnetforstår herefter den del af Deres klage, som vedrører anvendelsenaf ejendommen som sommerhus, således, at De mener, at Deres ejendomkan fritages fra forblivelsespligten til Hvalpsund Kraftvarmeværk A.m.b.a. imedfør af tilslutningsbekendtgørelsens § 15, nr. 5. Bestemmelsen drejer sigom bygninger, der ikke er beregnet til at være konstant opvarmet i fyringssæsonen.For så vidt angår definitionen af en sommerbolig, fremgår det af sommerhusloven1 , at et sommerhus som udgangspunkt er fast ejendom, som ikke anvendestil helårsbeboelse eller til erhverv, jf. § 1, stk. 1, nr. 1. Det følger af tilslutningsbekendtgørelsens§ 15, nr. 5, at bygninger, der ikke er beregnet til atvære konstant opvarmet i fyringssæsonen, ikke kan pålægges tilslutningspligt.Det følger endvidere af vejledningen til tilslutningsbekendtgørelsens §15, nr. 5, at sommerhuse, der ligger i områder, som er udlagt til sommerhus-1 Lovbekendtgørelse nr. 785 af lov om sommerhuse og campering m.v. af 21. juni2007.

lands Kommune. Energiklagenævnet skal i forbindelse med kommunens fornyedebehandling af sagen henlede opmærksomheden på, at kommunens afgørelseaf fritagelsesspørgsmålet skal opfylde kravene i forvaltningslovens 2 §§22 og 24 om begrundelse, herunder henvise til de bestemmelser i tilslutningsbekendtgørelsen,som afgørelsen er truffet i henhold til, samt de hovedhensyn,som kommunen har lagt vægt på i afgørelsen.Energiklagenævnet kan endvidere til orientering oplyse, at en kommune isærlige tilfælde efter ansøgning har mulighed for at meddele dispensation fraen pålagt tilslutnings- eller forblivelsespligt, jf. tilslutningsbekendtgørelsens §17, stk. 1, såfremt betingelserne herfor er opfyldte. En ejendom, der ikke kanfritages for tilslutnings- eller forblivelsespligt efter tilslutningsbekendtgørelsens§ 15, kan eventuelt få dispensation efter bekendtgørelsens § 17, stk. 1.Efter Energiklagenævnets praksis fortolker nævnet tilslutningsbekendtgørelsens§ 17, stk. 1, således, at de hensyn, der efter § 15 kan føre til, at en ejendomikke kan kræves tilsluttet, som udgangspunkt kan indgå i vurderingenaf, om der foreligger et sådant særligt tilfælde, der kan føre til, at en ejendom,der er pålagt tilslutningspligt, alligevel kan fritages helt eller delvist (dispensation).Men ejeren har dog ikke noget retskrav på dispensation, når et sådantanlæg installeres efter tilslutningspligten er blevet pålagt, jf. tilslutningsbekendtgørelsens§ 16. Nævnet bemærker generelt, at kommunalbestyrelsen harvide rammer for skønnet om, hvorvidt der skal meddeles dispensation efter §17, stk. 1, så længe der foretages en konkret vurdering. Endvidere gælder dersærlige regler om dispensation for folkepensionister og for lavenergihuse, jf.tilslutningsbekendtgørelsens § 17, stk. 2 og 3. En dispensationsansøgningskal indgives til kommunen. En kommunal afgørelse om, hvorvidt en ansøgningom dispensation fra tilslutningspligten kan imødekommes, kan påklagestil Energiklagenævnet, hvis betingelserne herfor er opfyldte.8. marts 2010J.nr.: 1021-225Eksp.nr.: 48332MEK-EKNSide 14 af 15Afgørelsen er truffet af Energiklagenævnets formand efter punkt 1, litra a iformandsbemyndigelsen af 30. november 2009 efter varmeforsyningsloven(lovbekendtgørelse nr. 347 af 17. maj 2005 med senere ændringer). Bemyndigelsener offentliggjort på Energiklagenævnets hjemmeside: www.ekn.dk.Afgørelsen kan ikke indbringes for anden administrativ myndighed.Søgsmål ved domstolene til prøvelse af afgørelser truffet af Energiklagenævnetefter tilslutningsbekendtgørelsen skal være anlagt inden 6 måneder efter, atafgørelsen er meddelt den pågældende. Er afgørelsen offentligt bekendtgjort,regnes fristen dog altid fra bekendtgørelsen, jfr. tilslutningsbekendtgørelsens§ 21, stk. 5.2 Lovbekendtgørelse nr. 1365 af 7. december 2007 med senere ændringer.

Afgørelsen offentliggøres i anonymiseret form på Energiklagenævnets hjemmeside.Med venlig hilsenPoul K. EganNævnsformand8. marts 2010J.nr.: 1021-225Eksp.nr.: 48332MEK-EKNSide 15 af 15