2006.06.19 Frederiksberg Forsyning A/S ctr. Energitilsynet vedr ...

Der er efter Nævnets opfattelse heller intet i sagen, som kan tolkes derhen, atEnergitilsynet skulle have ment, at notatet var bindende.Nævnet finder det naturligt, at Energitilsynet i notatform har klargjort prisgodkendelsensproblematik både for sig selv og – som led i moderne serviceorienteretforvaltningsvirksomhed – også for berørte borgere og selskaber. Detgælder ikke mindst ved anvendelsen af retlige standarder som de i § 72 omhandlede”effektivitet” og ”rimeligt overskud”, hvis indhold nødvendigvis måvariere over tid, hvorfor vejledningen må undergå justeringer med passendemellemrum.Nævnet nærer ingen betænkelighed ved, at tilsynet anvender en vejledningsom retningslinje for en konkret vurdering. Elforsyningslovens § 72 indebærerimidlertid, at der skal ske en konkret vurdering i hvert enkelt tilfælde.Da visse interne forvaltningsregler efter deres indhold og anvendelse kan rejsespørgsmål om berettigede forventninger, finder nævnet anledning til at understrege,at nævnet er enig i, at vejledningen kan indgå i vurderingen af denretsstilling, de forsyningspligtige selskaber tillægges ved anvendelsen af elforsyningslovens§§ 72 og 77.19. juni 2006J.nr.: 11-313Eksp.nr.: 26129ASC-EKNSide 45 af 48Om Energitilsynets ”Vejledning om forsyningspligtige elvirksomheder, herunderEnergitilsynets godkendelse af virksomhedernes prisfastsættelse” af 27.oktober 2000 konstaterer nævnet, at vejledningen angiver at have til formål atinformere generelt (pkt. 2), at vejledningens pkt. 2, 3, 11, 33, 40, 75, 88, 89og 106 betoner, at vejledningen alene danner udgangspunkt for reguleringen,og at vejledningens pkt. 33, 45, 51, 88 og 91 udtrykkeligt bekræfter, at Energitilsynetfra sag til sag vil foretage den konkrete vurdering, som lovens § 72pålægger tilsynet.Nævnet finder ikke, at der er særlige grunde, der medfører, at myndighedernesalmindelige beføjelse til at ændre deres vejledninger og lign. er undergivetbegrænsninger i forhold til § 72.Herudfra og i øvrigt ud fra vejledningens, og notaternes karakter og ordlydfinder nævnet ikke grundlag for at anse det for at være i strid medforvaltningsretlige principper, at tilsynet også i denne sag har foretaget enkonkret vurdering af Frederiksberg Forsyning A/S’ priser.Energitilsynet har i sin afgørelse af 4. maj 2005 vurderet at et rimeligt overskudfor forsyningspligtsvirksomheder i 2003 i udgangspunktet ikke børoverstige 3 DKK/MWh. Frederiksberg Forsyning A/S oppebar i 2003 et overskudfør skat på 7,538 mio. kr. eller 43,13 kr./MWh.