2006.06.19 Frederiksberg Forsyning A/S ctr. Energitilsynet vedr ...
2006.06.19 Frederiksberg Forsyning A/S ctr. Energitilsynet vedr ... 2006.06.19 Frederiksberg Forsyning A/S ctr. Energitilsynet vedr ...
Prisreguleringen af forsyningspligtige virksomheder har som overordnetformål at sikre alle forbrugere elleverancer til rimelige priser.Prisreguleringen skal især sikre, at også de små forbrugerefår del i gevinsterne ved åbningen af elmarkedet. Der kan ikke påforhånd fastlægges bindende rammer for virksomhedernes indtægter,fordi indkøbsprisen på el afhænger af markedsforhold.Den pris, som den forsyningspligtige virksomhed opkræver forden leverede el hos forbrugerne, fastsættes ved årets start ud fraet budget, hvori der indgår fortjeneste til virksomheden. Ved åretsslutning reguleres avancen, således at den realiserede fortjenestevil afhænge af den forsyningspligtige virksomheds effektivitetsammenholdt med de muligheder, som der er for at agere effektivtpå markedet. Formålet hermed er at tvinge fortjenesten ned, hvisvirksomheden opkræver for høje priser og således beskytte forbrugernemod, at virksomheden gennem sin indkøbspolitik førerværdier over i andre selskaber, fx et elhandelsselskab eller elproduktionsselskabunder samme ejer.[…]Alle priser, tariffer og betingelser skal anmeldes til Energitilsynet,som kontrollerer, godkender og offentliggør oplysningerne.[…]19. juni 2006J.nr.: 11-313Eksp.nr.: 26129ASC-EKNSide 36 af 48Til § 72Forsyningspligtige virksomheder vil efter forslaget blive pålagt enprisregulering, som tager hensyn til, at virksomhederne skal kunneagere kommercielt. Det foreslås i stk. 1, at de forsyningspligtigevirksomheder kan indregne de kategorier af omkostninger, somer nævnt i § 69, samt et overskud, som er rimeligt i forhold til omsætningensstørrelse og effektiviteten ved indkøb af elektricitet ogandre omkostninger. Overskuddet skal fastsættes ud fra en konkretvurdering af den enkelte forsyningspligtige virksomheds effektivitetsammenholdt med de muligheder, som der er for at agereeffektivt på markedet. Det forudsættes således, at virksomhedenagerer effektivt ved køb af elektricitet, og at den herunder afsøgermulighederne for lang- og kortsigtede aftaler og sikrer sigtilstrækkelige reserveleverancer. Endvidere forudsættes det, atvirksomhedens egne omkostninger holdes på et effektivt niveau.Der henvises i øvrigt til de almindelige bemærkninger om priser ogbetingelser for elektricitet pkt. i).Ifølge forslagets stk. 2 skal Energitilsynet godkende prisfastsættelsenpå grundlag af anmeldelse fra virksomheden. Godkendelsenkan ledsages af vilkår, herunder om mere effektive og billigeindkøb af elektricitet. Det foreslås videre, at miljø- og energiministerenkan fastsætte regler om indholdet af vilkårene.”Lov nr. 494 af 9. juni 2004 om ændring af lov om elforsyning, lov om naturgasforsyningog lov om varmeforsyning, § 4, stk. 4, som trådte i kraft den 1.juli 2004, bestemmer i § 4, stk. 4:
”Efterreguleringen af de forsyningspligtige virksomheders priserfor perioden fra 2002 indtil ikrafttrædelsen af denne lovs prisreguleringaf forsyningspligtige virksomheder sker efter de hidtilgældende regler. Efterreguleringen sker i den enkelte virksomhedspriser, jf. elforsyningslovens § 72, stk. 1, henholdsvis indkalkuleresi Energitilsynets fastsættelse af den enkelte virksomhedsbalancerings- og administrationsbidrag, jf. elforsyningslovens§ 72, stk. 2 og 3. Denne efterregulering afsluttes senest i2006.”Energiklagenævnets praksisFra en afgørelse af 23. marts 2006 vedrørende Energitilsynets priskontrol for2002 af forsyningspligtsselskabet TRE-FOR Elforsyning A/S (j.nr. 11-235) citeres:”[…..]Elforsyningslovens § 69 og § 72, stk. 1, angiver detaljerede reglerfor, hvilke hensyn Energitilsynet kan hhv. ikke kan tage ved prisberegningen.Disse bestemmelser suppleres af anmeldelsesbestemmelsernei § 76, der opregner en række yderligere elementerog dokumenter, som Energitilsynet kan og skal tage i betragtningved sin afvejning.Lovens § 72, stk. 2, sammenholdt med § 46, stk. 4 (nu § 46, stk.1), og § 77, giver Energitilsynet omfattende skønsmæssige beføjelserved udøvelse af pris-godkendelsen, idet tilsynet skal skrideind, hvis― tilsynet ”finder”, at priserne ”må anses for at være” i strid medde ovennævnte bestemmelser (§ 77, stk. 1);― der findes ”urimelige forhold”, hvilket efter lovbemærkningerneklart omfatter risiko for krydssubsidiering gennem koncernforholdeller aftalemæssig markedsregulering (§ 77, stk. 2);― priserne fører til ”samfundsøkonomisk uhensigtsmæssig anvendelseaf energi” (§ 77, stk. 3);― der foreligger en disposition, der ”ikke kan anses for rimelig forforbrugerne” (§ 77, stk. 4); eller hvis― der foreligger aftaler, der ikke er indgået på markedsmæssigevilkår (§ 46, stk. 4 (nu § 46, stk. 1)).Der er ikke i sagen grundlag for at antage, at Energitilsynet ikkehar lagt de her nævnte kriterier til grund for den påklagede afgørelse.Der er ejheller grundlag for at antage, at tilsynet har anvendtde her citerede lovbestemmelser ukorrekt. Nævnet fremhæver,at klageren ejheller har anført urigtig anvendelse af elforsyningsloveni sine detaljerede anbringender.19. juni 2006J.nr.: 11-313Eksp.nr.: 26129ASC-EKNSide 37 af 48
- Page 1 and 2: (Elforsyning)Frederiksberg Forsynin
- Page 3 and 4: Energitilsynets sekretariat skal i
- Page 5 and 6: kan ligge på det niveau, som virks
- Page 7 and 8: Selskabets salgspriser har ligget 5
- Page 9 and 10: DONG Naturgas• DONG Naturgas er l
- Page 11 and 12: tillades, at det i mere gunstige å
- Page 13 and 14: marts 2005 som tilsynet har skrevet
- Page 15 and 16: Når dette forhold bringes frem, sk
- Page 17 and 18: 37. Tilsynet finder det endvidere v
- Page 19 and 20: 51. I den forbindelse vil Energitil
- Page 21 and 22: dens budgetlægning og Energitilsyn
- Page 23 and 24: gangspunktet som værende ikke-effe
- Page 25 and 26: de opgaver, som fortsat løses i et
- Page 27 and 28: med interesseforbundne virksomheder
- Page 29 and 30: ningspligtvirksomhederne består i,
- Page 31 and 32: 62. For de forsyningspligtige virks
- Page 33 and 34: især i tilfælde, hvor en virksomh
- Page 35: Stk. 3. Energitilsynet kan fastsæt
- Page 39 and 40: sikoafdækning for Tre-For´s elind
- Page 41 and 42: Nævnet finder, at der ikke er sær
- Page 43 and 44: Energiklagenævnets konklusionDen o
- Page 45 and 46: Der er efter Nævnets opfattelse he
- Page 47 and 48: ― der foreligger en disposition,
Prisreguleringen af forsyningspligtige virksomheder har som overordnetformål at sikre alle forbrugere elleverancer til rimelige priser.Prisreguleringen skal især sikre, at også de små forbrugerefår del i gevinsterne ved åbningen af elmarkedet. Der kan ikke påforhånd fastlægges bindende rammer for virksomhedernes indtægter,fordi indkøbsprisen på el afhænger af markedsforhold.Den pris, som den forsyningspligtige virksomhed opkræver forden leverede el hos forbrugerne, fastsættes ved årets start ud fraet budget, hvori der indgår fortjeneste til virksomheden. Ved åretsslutning reguleres avancen, således at den realiserede fortjenestevil afhænge af den forsyningspligtige virksomheds effektivitetsammenholdt med de muligheder, som der er for at agere effektivtpå markedet. Formålet hermed er at tvinge fortjenesten ned, hvisvirksomheden opkræver for høje priser og således beskytte forbrugernemod, at virksomheden gennem sin indkøbspolitik førerværdier over i andre selskaber, fx et elhandelsselskab eller elproduktionsselskabunder samme ejer.[…]Alle priser, tariffer og betingelser skal anmeldes til <strong>Energitilsynet</strong>,som kontrollerer, godkender og offentliggør oplysningerne.[…]19. juni 2006J.nr.: 11-313Eksp.nr.: 26129ASC-EKNSide 36 af 48Til § 72<strong>Forsyning</strong>spligtige virksomheder vil efter forslaget blive pålagt enprisregulering, som tager hensyn til, at virksomhederne skal kunneagere kommercielt. Det foreslås i stk. 1, at de forsyningspligtigevirksomheder kan indregne de kategorier af omkostninger, somer nævnt i § 69, samt et overskud, som er rimeligt i forhold til omsætningensstørrelse og effektiviteten ved indkøb af elektricitet ogandre omkostninger. Overskuddet skal fastsættes ud fra en konkretvurdering af den enkelte forsyningspligtige virksomheds effektivitetsammenholdt med de muligheder, som der er for at agereeffektivt på markedet. Det forudsættes således, at virksomhedenagerer effektivt ved køb af elektricitet, og at den herunder afsøgermulighederne for lang- og kortsigtede aftaler og sikrer sigtilstrækkelige reserveleverancer. Endvidere forudsættes det, atvirksomhedens egne omkostninger holdes på et effektivt niveau.Der henvises i øvrigt til de almindelige bemærkninger om priser ogbetingelser for elektricitet pkt. i).Ifølge forslagets stk. 2 skal <strong>Energitilsynet</strong> godkende prisfastsættelsenpå grundlag af anmeldelse fra virksomheden. Godkendelsenkan ledsages af vilkår, herunder om mere effektive og billigeindkøb af elektricitet. Det foreslås videre, at miljø- og energiministerenkan fastsætte regler om indholdet af vilkårene.”Lov nr. 494 af 9. juni 2004 om ændring af lov om elforsyning, lov om naturgasforsyningog lov om varmeforsyning, § 4, stk. 4, som trådte i kraft den 1.juli 2004, bestemmer i § 4, stk. 4:
Change language