2006.06.19 Frederiksberg Forsyning A/S ctr. Energitilsynet vedr ...
2006.06.19 Frederiksberg Forsyning A/S ctr. Energitilsynet vedr ... 2006.06.19 Frederiksberg Forsyning A/S ctr. Energitilsynet vedr ...
15. at sekretariatet bemyndiges til at træffe konkrete afgørelservedr. prisreguleringen for 2003 på baggrund af dette udgangspunktfor et rimeligt overskud. Sekretariatet holder løbende Energitilsynetsformand orienteret om disse konkrete afgørelser.Principper for prisregulering16. Elforsyningslovens § 72 foreskriver, at Tilsynet skal prisregulerede forsyningspligtige virksomheder. Nedenfor gennemgås delselforsyningslovens bestemmelser, samt dels Tilsynets praksis for,hvordan denne prisregulering skal forstås og udmøntes.Elforsyningslovens prisregulering af forsyningspligtige virksomheder17. EfL § 69, stk. 1 foreskriver, at priserne for ydelser fra de kollektiveelforsyningsvirksomheder fastsættes under hensyntagentil virksomhedernes omkostninger til indkøb af energi, lønninger,tjenesteydelser, administration, vedligeholdelse, andre driftsomkostningerog afskrivninger samt forrentning af kapital”.18. I henhold til EfL § 72, stk. 1 kan ”forsyningspligtige virksomhederi deres priser som nævnt i EfL 69, stk. 1, indkalkulere etoverskud, som er rimeligt i forhold til omsætningens størrelse ogeffektiviteten ved indkøb af elektricitet og øvrige omkostninger”.19. I bemærkningerne hertil står, at ”overskuddet skal fastsættesud fra en konkret vurdering af den enkelte virksomheds effektivitetsammenholdt med de muligheder, som der er for at agere effektivtpå markedet. Det forudsættes således, at virksomhedenagerer effektivt ved køb af elektricitet, og at den herunder afsøgermulighederne for lang- og kortsigtede aftaler og sikrer sig tilstrækkeligereserveleverancer. Endvidere forudsættes det, at virksomhedensegne omkostninger holdes på et effektivt niveau”. Derhenvises til de almindelige bemærkningers pkt. i).20. Af disse bemærkninger fremgår, at ”den pris, som den forsyningspligtigevirksomhed opkræver for den leverede el hos forbrugerne,fastsættes ved årets start ud fra et budget, hvori der indgårfortjeneste til virksomheden. Ved årets slutning reguleres avancen,således at den realiserede fortjeneste vil afhænge af den forsyningspligtigevirksomheds effektivitet sammenholdt med de muligheder,som der er for at agere effektivt på markedet. Formålethermed er at tvinge fortjenesten ned, hvis virksomheden opkræverfor høje priser og således beskytte forbrugerne mod, at virksomhedengennem sin indkøbspolitik fører værdier over i andreselskaber, fx et elhandelsselskab eller elproduktionsselskab undersamme ejer”.21. Der står videre, at ”den sektorspecifikke regulering som dennye elforsyningslov indebærer, har til formål at overvåge og regulereomsætningsleddet mellem de konkurrenceudsatte opgaver og19. juni 2006J.nr.: 11-313Eksp.nr.: 26129ASC-EKNSide 24 af 48
de opgaver, som fortsat løses i et naturligt monopol… Tilsynetmed selskaberne skal også medvirke til at sikre, at de værdier isektoren, som er skabt gennem forbrugerens betaling under dettidligere hvile-i-sig-selv princip, forvaltes på en måde, som kommeralle forbrugere til gode”.22. Videre står der i EfL § 46, stk. 4, at ”aftaler, som kollektiveelforsyningsvirksomheder indgår med andre virksomheder, herunderkoncern-/interesseforbundne virksomheder, skal indgås påmarkedsbestemte vilkår”. Denne bestemmelse skal sikre, at derikke sker subsidiering af konkurrenceudsatte opgaver på bekostningaf monopollignende opgaver. Herudover søger bestemmelsenat sikre, at de værdier i sektoren, som er skabt gennem forbrugernesbetaling under det tidligere hvilke-i-sig-selv princip, forvaltespå en måde, som kommer forbrugerne til gode.23. Af EfL § 72, stk. 2 fremgår, at Energitilsynet godkender prisfastsættelsenefter anmeldelse, jf. EfL § 76. Godkendelsen kanledsages af vilkår, herunder om mere effektive og billige indkøb afelektricitet.24. Endelig fremgår det af EfL § 73, stk. 1, at ”de kollektive elforsyningsvirksomhedersprisfastsættelse af deres ydelser efter §§69-72 skal ske efter rimelige objektive og ikke-diskriminerendekriterier i forhold til, hvilke omkostninger de enkelte køberkategoriergiver anledning til”.Energitilsynets principper for prisregulering af forsyningspligtigeelvirksomheder – vejledning af 23. oktober 200025. Energitilsynet har udmøntet ovennævnte bestemmelser iVejledning om forsyningspligtige elvirksomheder af 23. oktober2000 (i det følgende benævnt ”vejledningen” – se bilag 1) samt afgørelseraf 17. juni 2002 og 28. oktober 2002. Vejledningen af 23.oktober 2000 bliver med virkning for reguleringsåret 2004 erstattetaf vejledning af 28. april 2003 (se bilag 2).26. Vejledningen etablerer en pris- og avancemodel (også kaldetden generelle referencepris), som efterfølgende danner udgangspunktfor Tilsynets vurdering af, om en konkret virksomhed harageret effektivt eller ej.27. Pris- og avancemodellen er beskrevet i vejledningens punkt40-100. Det fremgår, at i det omfang virksomhedens prissætning,jf. virksomhedens anmeldte regnskab, afviger fra den af Energitilsynetberegnede referencepris hhv. fra et rimeligt overskud, kander blive tale om en efterregulering i form af pålæg om ændring afprisen i den efterfølgende periode.28. Energitilsynets generelle referencepris, som i udgangspunktetopdeler virksomhederne i en effektiv og en ikke-effektiv gruppe,forudsætter en indkøbsstrategi, hvor virksomheden i det rele-19. juni 2006J.nr.: 11-313Eksp.nr.: 26129ASC-EKNSide 25 af 48
- Page 1 and 2: (Elforsyning)Frederiksberg Forsynin
- Page 3 and 4: Energitilsynets sekretariat skal i
- Page 5 and 6: kan ligge på det niveau, som virks
- Page 7 and 8: Selskabets salgspriser har ligget 5
- Page 9 and 10: DONG Naturgas• DONG Naturgas er l
- Page 11 and 12: tillades, at det i mere gunstige å
- Page 13 and 14: marts 2005 som tilsynet har skrevet
- Page 15 and 16: Når dette forhold bringes frem, sk
- Page 17 and 18: 37. Tilsynet finder det endvidere v
- Page 19 and 20: 51. I den forbindelse vil Energitil
- Page 21 and 22: dens budgetlægning og Energitilsyn
- Page 23: gangspunktet som værende ikke-effe
- Page 27 and 28: med interesseforbundne virksomheder
- Page 29 and 30: ningspligtvirksomhederne består i,
- Page 31 and 32: 62. For de forsyningspligtige virks
- Page 33 and 34: især i tilfælde, hvor en virksomh
- Page 35 and 36: Stk. 3. Energitilsynet kan fastsæt
- Page 37 and 38: ”Efterreguleringen af de forsynin
- Page 39 and 40: sikoafdækning for Tre-For´s elind
- Page 41 and 42: Nævnet finder, at der ikke er sær
- Page 43 and 44: Energiklagenævnets konklusionDen o
- Page 45 and 46: Der er efter Nævnets opfattelse he
- Page 47 and 48: ― der foreligger en disposition,
de opgaver, som fortsat løses i et naturligt monopol… Tilsynetmed selskaberne skal også medvirke til at sikre, at de værdier isektoren, som er skabt gennem forbrugerens betaling under dettidligere hvile-i-sig-selv princip, forvaltes på en måde, som kommeralle forbrugere til gode”.22. Videre står der i EfL § 46, stk. 4, at ”aftaler, som kollektiveelforsyningsvirksomheder indgår med andre virksomheder, herunderkoncern-/interesseforbundne virksomheder, skal indgås påmarkedsbestemte vilkår”. Denne bestemmelse skal sikre, at derikke sker subsidiering af konkurrenceudsatte opgaver på bekostningaf monopollignende opgaver. Herudover søger bestemmelsenat sikre, at de værdier i sektoren, som er skabt gennem forbrugernesbetaling under det tidligere hvilke-i-sig-selv princip, forvaltespå en måde, som kommer forbrugerne til gode.23. Af EfL § 72, stk. 2 fremgår, at <strong>Energitilsynet</strong> godkender prisfastsættelsenefter anmeldelse, jf. EfL § 76. Godkendelsen kanledsages af vilkår, herunder om mere effektive og billige indkøb afelektricitet.24. Endelig fremgår det af EfL § 73, stk. 1, at ”de kollektive elforsyningsvirksomhedersprisfastsættelse af deres ydelser efter §§69-72 skal ske efter rimelige objektive og ikke-diskriminerendekriterier i forhold til, hvilke omkostninger de enkelte køberkategoriergiver anledning til”.<strong>Energitilsynet</strong>s principper for prisregulering af forsyningspligtigeelvirksomheder – vejledning af 23. oktober 200025. <strong>Energitilsynet</strong> har udmøntet ovennævnte bestemmelser iVejledning om forsyningspligtige elvirksomheder af 23. oktober2000 (i det følgende benævnt ”vejledningen” – se bilag 1) samt afgørelseraf 17. juni 2002 og 28. oktober 2002. Vejledningen af 23.oktober 2000 bliver med virkning for reguleringsåret 2004 erstattetaf vejledning af 28. april 2003 (se bilag 2).26. Vejledningen etablerer en pris- og avancemodel (også kaldetden generelle referencepris), som efterfølgende danner udgangspunktfor Tilsynets vurdering af, om en konkret virksomhed harageret effektivt eller ej.27. Pris- og avancemodellen er beskrevet i vejledningens punkt40-100. Det fremgår, at i det omfang virksomhedens prissætning,jf. virksomhedens anmeldte regnskab, afviger fra den af <strong>Energitilsynet</strong>beregnede referencepris hhv. fra et rimeligt overskud, kander blive tale om en efterregulering i form af pålæg om ændring afprisen i den efterfølgende periode.28. <strong>Energitilsynet</strong>s generelle referencepris, som i udgangspunktetopdeler virksomhederne i en effektiv og en ikke-effektiv gruppe,forudsætter en indkøbsstrategi, hvor virksomheden i det rele-19. juni 2006J.nr.: 11-313Eksp.nr.: 26129ASC-EKNSide 25 af 48
Change language