Notat vedr kunstgræsbane.pdf - Aksen - Assens Kommune

NotatTil: KFUKopi til:Fra: Peter NielsenKunstgræsbanen i Glamsbjerg1. IndledningDrøftelsen af pkt. 562 og 563 på Kultur- og Fritidsudvalgetsmøde d. 4. marts 2013, gav anledning til en række spørgsmål.12.03.13Sags id:Kontaktperson: dcpetniE-mail: petni@assens.dkDir. tlf.: 7507Spørgsmål og svar er samlet dette notat.2. Selve modellenLever modellen op til den politiske beslutning framarts 2012 om anlæg af kunstgræsbaner?Den politiske beslutning tilkendegav, at der godt kunne etablereskunstgræsbaner indenfor følgende principper:• At eksisterende baneanlæg kan stilles til rådighed forkunstgræsbaner, hvor det er hensigtsmæssigt.• at driften alene påhviler de foreninger eller institutioner,der ønsker at etablere anlæggene• at foreningernes vilkår for brug af kunstgræsbanerharmoniseresByrådet besluttede som del a budgetaftalen for budget 2013-16,at der blev afsat et beløb til udendørs sports og idrætsanlæg. Byrådetindlagde desuden den prioritering, at første kunstgræsbaneskulle etableres i Glamsbjerg.Prioriteringen af et anlæg af kunstgræsbanen i Glamsbjerg skaber– sammen med principbeslutningen fra 2012 - rammen foradministrationens arbejde.Som konklusion på forarbejdet foreslås det, at Assens Kommunebliver bygherre, og at Glamsdalens Idrætsefterskole (GIE),

der - som selvejende institution - bliver lejer af hele anlægget påen langtidslejekontrakt over 20 år.Det hviler for en stor del på en betragtning af hvilke alternativer,der er til anlæg af en bane i Glamsbjerg. En af følgende tomodeller har været drøftet:• at Assens Kommune sælger arealet til GIE• at Assens Kommune overdrager arealet til GlamsbjergIdrætsforening (GIF).I det først alternativ kan Assens Kommune ikke overdrage arealettil GIE. Det skal sælges til GIE, idet efterskolen juridisk er atbetragte som en privat virksomhed. Denne model vil også indebære,at der ikke som udgangspunkt er kommunale mulighederfor at påvirke hvordan anlægget anvendes, eller muligheder forat sikre at det kan anvendes af foreninger. Det vil være vanskeligtat harmonisere med vilkårene for foreningsbetaling medkunstgræsbanen i Tommerup og dermed vil der også være envæsentlig risiko for at løsningen vil blive dyrere for AssensKommune rent driftsmæssigt, hvis vi skulle leje os ind for atmuliggøre foreningsbrug.Det andet alternativ indebærer, at GIF bliver ejer af arealet, ogdermed bygherre. Assens Kommune kan, fordi det er en forening,overdrage arealet samt støtte anlægget med et anlægsbeløb.GIF har dog kun få muligheder for at bidrage til anlægget,idet der ikke i 2013 er tilskudsmuligheder fra DBU til kunstgræsbaner.Denne løsning har derfor ikke været realitetsdrøftetmed GIF.Den foreslåede model, hvor Assens Kommune er bygherre/ejerog GIE er lejer, sikrer, at Assens kommune i en 20-års periode,kan etablere en for kommunen driftsneutral kunstgræsbane.Modellen sikrer ligeledes, at foreningerne kan anvende arealettil en pris og på vilkår, der er sammenlignelige med kunstgræsbaneni Tommerup. Denne model lever således bedst op til indholdeti Byrådets principbeslutning fra 2012.Side 2 af 6

2. Brug af banen og taksterneHvilke knaster er der i fht. Taksterne på kunstgræsbaneni Tommerup?Jf Byrådets beslutning fra 2012, skal der være ens vilkår for foreningernesbrug af kunstgræsbanerne i Assens Kommune.Foreninger fra Assens Kommune, folkeoplysning:Banen står til rådighed for foreningerne fra kl. 16.30 på hverdage.Ansøgning om tildeling af tider skal inden 1. september sendestil GIE. Spørgsmålet er, om GIF skal prioriteres før andreforeninger fra Assens Kommune. Det kan afhænge af, om GIFbidrager til finansiering af anlægget.GIE og GIF udarbejder forslag til formulering af råderetten iweekends og skoleferier.Taksterne, sammenholdt med banen i Tommerup:For brug af banen i Tommerup betaler klubber fra AssensKommune 100 kr. pr. time. Klubberne betaler ikke for brug aflysanlæg.Tommerup Boldklub administrerer udlån af banen og betalerikke for brug af banen. Spørgsmålet er, om GIF skal betale forbrug af banen, hvis klubben ikke bidrager økonomisk til anlægget?Haller i Assens Kommune og efterskoler betaler 350 kr. pr.time. Samme takst forudsættes gældende for Glamsbjerg.Alle øvrige brugere:For banen i Tommerup har klubber uden for Assens Kommunehidtil betalt 750 kr. pr. time + 100 kr. pr. omklædningsrum +betaling for brug af lysanlægDet er drøftet med GIE, at udlejning foretages på markedsvilkårog at GIE fastsætter lejen derefter. GIE opkræver betaling forleje af lysanlæg sammen med baneleje.Side 3 af 6

GIE og GIF kan udleje omklædningsfaciliteter – dette skrivesikke ind i aftalen.Med det formål at harmonisere taksterne og skabe lige udlejningsvilkårfor de to baner anbefales det, at udlejning af banen iTommerup ligeledes sker på markedsvilkår samt at indtægtenfordeles med halvdelen til henholdsvis kommune og boldklub.De kommunale skoler:Der er lagt op til en aftale om, at GIE har den fulde råderet overbanen kl. 8.00 – 16.30 på hverdage.Skolernes brug tænkes ikke indskrevet i aftalen, dvs. skolerneaftaler selv med GIE om evt. brug af banen inden for dette tidsrum.3. KlimaEr det muligt at indtænke jordvarmeanlæg der anlæggessamtidig fx i fht. De omkringliggende skoler?Klimaforum har haft denne drøftelse.I teorien er det muligt at etablere jordvarme i banen. Der er toløsningsmuligheder i forbindelse med dræning af kunststofbanen:Der kan lægges traditionelle dræn i render, som lægges i endybde mellem 30-50 cm eller der kan lægges horisontalt dræn,som er ”måtter” som lægges lige under kunstgræsset i en dybdeaf 5-10 cm.Jordslangerne til et jordvarmeanlæg lægges typisk i en dybde af90-120 cm. Jordslangerne kan om vinteren udvikle is rundt omslangerne, som kan påvirke drænslangerne hvis disse ligger fortæt sammen. Men hvis der er min. 50 cm jord mellem dræn ogjordslangerne, skulle der i teorien ikke ske noget. Så mulighedenfor at der kan etableres jordvarme i forbindelse med etableringenaf en kunststofbane, må betragtes som en mulighed.Side 4 af 6

4. Projektets økonomiBudgettet på 4 mio. kr: Hvor præcist er dette beløbifht. det konkrete projekt?Ud fra de foreløbige forslag, er det Vej og Trafiks vurdering, atprisen for det nye anlæg vil ligge omkring 3,5-4 mio. Men detafhænger helt at hvilke materialer man vælger at benytte. Derkan f.eks. være op til 1 mio. kr. forskel i prisen på to forskelligetyper kunststofbelægning. Hvis man vælger en organisk belægning,koster denne ca. 1 mio. kr. mere end en ikke-organisk belægning.Lige p.t ved vi heller ikke noget om der er forekomst af ikkebæredygtigeller forurenet jord på arealet. Hvis dette forekommer,skal denne jord bortgraves og erstattes af god råjord ellergrus.Men ud fra de priser som Vej og Trafik har set fra forskellige leverandører,burde det være muligt at etablere et fornuftigt anlæginden for de 4. mio. kr.Til det bør nævnes, at værdien af den kommunale grund ikkeindgår den anlægsprisen.Er der problemer ifht. krav om deponering og garantistillelse,og hvilke momsudfordringer er der?Christopher M. Rau (Byrådssekretariatet) og Gunnar Markvardsen(Økonomi) har givet følgende svar på udestående spørgsmålunder denne overskrift:1. Opstår der en deponeringspligt for Assens Kommune iforbindelse med en etablering af kunstgræsbanen medAssens Kommune som bygherre, hvor GIE forudbetalerlejebetalingen for 20 år?Svar:Der er ingen deponeringspligt for kommunen med denbeskrevne fremgangsmåde, og modellen er sammenlig-Side 5 af 6

nelig med modellen for Assens Marina, hvor Tilsynet harafgivet udtalelse om, at der ikke er deponeringspligt forden forudbetalte ”leje”.2. Udløser GIE’s eventuelle låneoptagelse kommunal garantistillelse?Svar:GIE’s eventuelle låneoptagelse til finansiering af kapitalindskuddet(lejeudgiften) udløser ikke en forpligtelse forkommunal garantistillelse. Hvorvidt Assens Kommunelovligt kan stille en garanti er ikke undersøgt, men gørman dette vil det udløse en deponeringspligt.3. Er den forudbetalte leje momspligtig?Svar:Den af GIE forudbetalte leje vurderes ikke at væremomspligtig, idet vi som bygherre ikke har anlæggetmomsregistreret. Hvis GIE ydermere selv er momsregistreret,vil de ikke have problemer med at afløfte momsen(og vil kunne opkræve denne i forbindelse med udlejning),såfremt anlægget var momsregistreret.5. ØvrigeDer var et ønske om at udvalget godkender det konkrete projekt.Det indarbejdes i tidsplanen.Tidsplanen for anlægsprojektet er foreløbig:Udbuddet skal igangsættes snarest, således at anlægget kanfærdiggøres medio oktober 2013.Jordarbejdet vil tage en 4-6 uger og etablering af anlægget viltage 3-5 uger, helt afhængig af vejret.Så etablerings perioden må beregnes til ca. 3-4 mdr. Kunststofbelægningenskal være lagt i løbet af oktober måned, da den limsom bruges ikke virker i frostvejr.Side 6 af 6