udviklingsplan for Bispebjerg/Nordvest - Itera

POLITIK FORFRA POLITIK TIL HANDLINGSom basis for denne udviklingsplan ligger Politik forUdsatte Byområder, der i 2011 blev vedtaget af Borgerrepræsentationeni København.Udviklingsplanen for Bispebjerg/Nordvest er blevet til vedat en projektgruppe på tværs af kommunens syv forvalt-ninger har analyseret de særlige udfordringer, som gør siggældende med byområdet. Bispebjerg/Nordvests udfordringersom udsat byområde er afdækket ved at sammenholdedata med iagttagelser fra lokale medarbejdere. Analysernehar indkredset områdets særlige problemstillinger og ført tilSÅDAN ER POLITIKENS OVERORDNEDE MÅL3 MÅL FOR ALLE UDSATTE BYOMRÅDERSÅDAN ER POLITIKENS KONKRETE MÅL9 MÅL FOR ALLE UDSATTE BYOMRÅDERSÅDAN EROMRÅDETSUDFORDRINGERBISPEBJERG/NORDVESTPROBLEMERIDENTIFICERES1. Udsatte byområder skal løftes tilkøbenhavnerniveauDet er visionen for København, at ingenbyområder i byen adskiller sig negativt - socialt,fysisk eller sundhedsmæssigt.2. Uddannelse og beskæftigelse til alleAlle skal høre til og gøre gavn i København.Alle københavnere skal have mulighed for deres særlige kompetencer.3. Udsatte byområder som rammerom et godt københavnerlivDe udsatte byområder rummer hver isærpotentialer til at blive attraktive, særegnebyområder, præget af rigdom på mangfoldighed,kultur og kreativitet.Mål 1- Folkeskoler og dagpasnnigstilbuddagpasningstilbud i udsatte byområder skal være så attraktive, atde udgør det primære valg for lokale beboereMål 2 - Uddannelsenelseeller en videregående uddannelseMål 3 - Beskæftigelsebyområder er på niveau med københavnergennemsnittetMål 4 - Kultur og idrætslivet godt og varieret kultur- og idrætsliv.Mål 5 - Sundhedhar samme niveau som gennemsnittet for KøbenhavnMål 6 - Ren- og vedligeholdelseudsatte byområder er på niveau med københavnergennemsnittetMål 7 - Tryghedog færdes i som resten af byenMål 8 - Bylivhavnernei områderne skal være tilfredse med bylivetMål 9 - Almene bebyggelserelseaf den nuværende andel af almene boliger på minimum20 % af de københavnske boligerANALYSEUDSATTEBYOMRÅDER2008 201020112012POLITIK FOR UDSATTE BYOMRÅDER6

Foto: JW Luftfotoer det vigtigt at bevare de forskellige typer af planer, dade udgør individuelle redskaber i arbejdet med at løfte deudsatte byområder. De boligsociale helhedsplaner er tidligereblevet formuleret enkeltvis, men udvikles fremoverpuljevis for hvert udsat byområde i tæt samspil mellem almeneboligorganisationer og Københavns Kommune for atkoordinere og optimere indsatserne. For at give de fysiskehar vi etableret Tidlig dialog som et dialogredskab mellemkommune og almene boligorganisationer. Og i initiativaftalerneindskrives de konkrete tiltag, som aftales med etenkelte udsatte boligområde på baggrund af en overordnetsamarbejdsaftale med staten.

BISPEBJERG/NORDVEST I DAGBispebjerg/Nordvest er et rummeligt byområde medmange forskellige beboergrupper og kvarterer, en højgrad af tolerance, et stærkt medborgerengagementog mange uddannelsesinstitutioner samt erhverv, somkan understøtte udvikling og vækst. Der er lokalt godetraditioner for at udvikle nye løsninger og arbejde påtværs af forvaltninger i samarbejde med boligorganisationerog andre lokale aktører.Områdets sociale udfordringerBispebjerg/Nordvest rummer samtidig betydelige udfordringer.Der er mange beboere udenfor arbejdsmarkedet,markant lavere indkomstniveau og lavt uddannelsesniveau.Medborgerengagement og oplevelsen af at væreen aktiv del af samfundet er skævt fordelt. Sundhedstilstandeni bydelen Bispebjerg ligger lavest i hele København.På voksenområdet er der udfordringer med psykisksygdom, misbrug og mennesker, der lever i stor isolation.Antallet af børn, som anbringes uden for hjemmet, er dethøjeste i København, og en gruppe børn og unge manglerpositiv voksenkontakt, kendskab til og tro på egne muligheder.Der er periodevist udfordringer med, at en mindregruppe unge spiller negativt ind på oplevelsen af tryghed.Arkitektur og byliv i Bispebjerg/NordvestFysisk er Bispebjerg/Nordvest et sammensat byområde.Kvartererne omkring Rentemestervej og den østlige delaf Fuglekvarteret er blandede områder med småindustri,værksteder og forskelligartet boligbyggeri, mens den nordligedel af Bispebjerg fremstår mere ensartet med bolig-jedelaf boligerne i området er almene. Som byområdehar Bispebjerg/Nordvest meget karakter, men manglerudendørs opholds- og mødesteder. Gode byrum somBispebjerg Kirkegård er få, og områdets grønne arealerer ujævnt fordelt. Mens der er mange græsarealer i nord,mangler kvartererne i syd grønne områder. By- og bu-uderummet mindre attraktivt og skaber barrierer.Folkeskoler og dagpasningstilbud i Bispebjerg/Nordvest skal være såattraktive, at de udgør det primære valg for lokale beboer95% af de unge får en ungdomsuddannelse eller en videregående uddannelseFolkeskolerDagpasningstilbud68,8%70,8%64,3%66,2%80,2%95%ANALYSEBeskæftigelsesgraden i Bispebjerg/Nordvest er på niveau med københavnergennemsnittetBispebjerg/Nordvest skal have et godt og varieret kultur- og idrætsliv. Københavnerne i Bispebjerg/Nordvestskal derfor være mindst lige så tilfredse med de lokale kultur- og idrætstilbud som københavnerne genereltSundhedstilstanden i Bispebjerg/Nordvest er på samme niveau som københavnergennemsnittetRen- og vedligeholdelse i Bispebjerg/Nordvest er på niveau med københavnergennemsnittet67,4%70,7%71,2%73%90,9%92,5%82%88%Bispebjerg/Nordvest er lige så tryg at bo og færdes i som resten af København(Respondenter der føler sig trygge i aften- og nattetimerne)Mere byliv i Bispebjerg/Nordvest. 80% af københavnerne i området skal være tilfredse med bylivetFlere almene boliger - fastholdelse af den nuværende andel af almene boliger på minimum 20% af dekøbenhavnske boliger20%34,9%58,8%68%91%90%10Bispebjerg/NordvestKøbenhavn (målet)

Udsat byområdeSærligt udsat boligområdeUngebydelsplanUdviklingsprojekt / RentemestervejIgangværende gårdhavefornyelseRekreative arealerHelhedsplan for Bispebjerg HospitalKommende metro stationNyt stationsområde / Nørrebro StationS-togslinjeBoligsociale helhedsplanerBydelsgrænseOmrådefornyelse Fuglekvarteret Øst ogVestUdviklingsplan for Bispebjerg/Nordvest indskriver sig i de mange planer, som allerede er i gang i området. Kortet visernogle men ikke alle planer. Bl.a. er bygningsfornyelse ikke markeret.BISPEBJERGVEJUtterslev MoseGrundtvigskirkenTUBORGVEJPETERRØRDAMSVEJFREDERIKSBORGVEJTAGENSVEJBispebjerg KirkegårdTUBORGVEJBOGTRYKKERVEJSKOLEHOLDERVEJMAGISTERVEJUTTERSLEV TORVHOVMESTERVEJTAGENSVEJUTTERSLEVVEJSOKKELUNDSVEJDORTHEAVEJRENTEMESTERVEJMØNTMESTERVEJSMEDETOFTENBIRKEDOMMERVEJBiblioteketTOMSGÅRDSVEJRENTEMESTERVEJPETER IPSENS ALLÉBIRKEDOMMERVEJDORTHEAVEJBISPEVEJFREDERIKSBORGVEJFRIMESTERVEJLANDSDOMMERVEJOLDERMANDSVEJFREDERIKSSUNDSVEJFREDERIKSSUNDSVEJPROVSTEVEJBISIDDERVEJLYGTENBORUPS ALLÉBellahøjSvømmehalHULGÅRDSVEJTHEKLAVEJGLASVEJRENTEMESTERVEJBYGMESTERVEJREBSLAGERVEJSTÆREVEJMÅGEVEJFREDERIKSBORGVEJFREDERIKSSUNDSVEJØRNEVEJBORUPS ALLÉBellahøjBELLAHØJVEJVESTERGÅRDSVEJRØRSANGERVEJNATTERGALEVEJGLENTEVEJVIBEVEJHEJREVEJSVANEVEJNORDRE FASANVEJNørrebro StationNÆSBYHOLMVEJHILLERØDGADEBISPEENGBUENBRØNSHØJVEJBELLAHØJVEJ11

BISPEBJERG/NORDVEST 2020Visionen for et socialt bæredygtigt Bispebjerg/uddyber baggrunden for hvert mål og løsningsforslageneover de kommende sider.ANALYSEMÅL 1Et rummelig og inviterende Bispebjerg/NordvestMÅL 21.000 job på 100 måderMÅL 3Fra barn til medborgerMÅL 4Sund hverdagEt rummeligt og inviterende Bispebjerg/NordvestI 2020 er Bispebjerg/Nordvest stadig en bydel med plads tilalle. Forskelligheden bruges til at generere liv og udvikling.Sammenhængskraften er god. Der er centrale mødesteder,god støtte til udsatte beboere og en velafbalanceret beboersammensætning.En opgradering af uderummet på centraleveje som Rentemestervej sammen med nye, herligepladser ved bl.a. BIBLIOTEKET har givet området attraktivemøde- og opholdssteder, og skaber byrum, der på en godog naturlig måde forbinder områdets forskellige kvarterer.En del baggårde er blevet til fælles gårdhaver, og giver mangebeboere bolignære opholdsrum af høj kvalitet. Gode almenebebyggelser og friarealer spiller sammen med det øvrigeholdersig ude og bidrager til et levende byliv. Boligmassener blevet opgraderet blandt andet ved hjælp af de midler ogmuligheder, der er i Byfornyelsesloven, og tilbyder nu sunde,alsidige og tidssvarende boliger til områdets beboere.12

1.000 job på 100 måderI 2020 er 1000 nye borgere kommet i arbejde, så beskæftigelsesgradener på niveau med resten af København. Derer etableret en række innovative samarbejder mellem virksomheder,kommunen, almene boligorganisationer og lokaleuddannelsesinstitutioner. Det har udviklet nye arbejdspladserog genereret vækst samt nye metoder til at inkludereudsatte borgere på arbejdsmarkedet. Nye iværksættere ogen række velfungerende jobtræningstilbud motiverer ogklargør mennesker til såvel iværksætteri som almindeligt arbejde.Bispebjerg/Nordvest er i 2020 en kreativ vækstzoneFra barn til medborgerI 2020 har Ungebydelsplanen ført til meget positive resultater.Et Ungehus er blevet det sted, hvor mange forskelligeunge møder kommunale tilbud som en samlet enhed underinddragende og støttende rammer, der samtænker fritidslivmed læring og motiverer og ruster unge til at udnytte deresressourcer og tage en uddannelse og få et job. Der er etgodt børne- og ungeliv, og udsatte familier støttes tidligt, såde får helhedsorienteret og forebyggende hjælp, der betyder,at børn og unge fra socialt belastede familier i højeregrad end i dag er sunde, klarer sig godt i skolen og socialt ogbryder den negative sociale arv.Sund hverdagI 2020 har en række sundhedsindsatser for børn, voksne ogældre forhøjet den generelle sundhedstilstand og vurderingenaf eget helbred. Den styrkede sundhed medvirker aktivtsom løftestand for social udvikling og er med til at understøttebeskæftigelse, medborgerskab og uddannelse. Nyebyrum med aktivitetsmuligheder inspirerer beboerne til atbevæge sig mere og er med til at forøge både livskvalitet oghar givet bedre miljø og færre støjrelaterede sygdomme.13

BISPEBJERG/NORDVEST SOM UDSAT BYOMRÅDEANALYSE14

MÅL 1Et rummeligt og inviterende Bispebjerg/NordvestBispebjerg/Nordvest er som byområde præget af storeindfaldsveje og et fravær af skønne og samlende byrum.Socialt er der behov for, at sammenhængskraft og rummelighedunderstøttes af styrkede bostøtteordninger,sociale indsatser og tværgående samarbejder.Bedre byrumBispebjerg/Nordvest er et af Københavns mest forskelligartedebyområder. Her er selvgroede kvarterer med enmangfoldighed af småindustri, værksteder og nye kreativevirksomheder og kvarterer med ensartede boligblokke. Byområdethar et rigt foreningsliv, kulturhuse og idrætsfacili-ningsværkersom Grundtvigskirken, bebyggelsen Bellahøjog svømmehallen, det nybyggede BIBLIOTEKET på Rentemestervej,kapellet ved Bispebjerg Kirkegård, som netoper omdannet til Dansekapellet, og Bispebjerg Hospital, somstår foran en større udvidelse.Trods markante bygninger og en stærk karakter viser denfysiske analyse, at Bispebjerg/Nordvest opleves som et diffustbyområde. Store veje støjer og udgør barrierer, dermange steder er vanskelige at krydse. Vejene adskiller områdetsmeget forskellige kvarterer fra hinanden, og nogle afde bedste byrum i området som Bispebjerg Kirkegård og-i området.Fraværet af gode, velbyggede og bolignære byrum – pladser,gadeforløb og fælles gårdhaver - gør, at beboerne manglerudendørs møde- og opholdssteder, og medvirker til at om-og ej heller fastholder ressourcestærke beboere.I forlængelse af pladsen foran BIBLIOTEKET skal der etab-deforløbog gårdrum af høj kvalitet, som giver Bispebjerg/Nordvest naturlige møde- og opholdssteder og skabergode og trygge sammenhænge mellem områdets forskelligekvarterer. Rentemestervej skal opgraderes til en attraktiv,central gade, og senere kommer turen til andre vigtige vejei området som Ørnevej og Glentevej.16

Attraktive og socialt bæredygtige bebyggelserDen gennemsnitlige boligstørrelse i Bispebjerg/Nordvester betydelig mindre end i resten af København og godt35 % af boligmassen er almen. Der er udfordringer medsåvel almene som private bebyggelser.Almene bebyggelserEn forholdsvis høj andel beboere i de almene bebyggelserer boliganviste, og byområdet rummer mange borgere påførtidspension og mange med sindslidelser (kilde SocialPsykiatrisk Center Nordvest). En del borgere har derforbehov for støtte for at kunne trives i egen bolig og blivetaget hånd om med deres særlige behov på en måde, hvorbyområdet samtidig opleves som velfungerende og trygtBispebjerg/Nordvest rummer kun et enkelt alment boligområde,som er på regeringens liste over udsatte boligområder,nemlig Bispeparken. Men den fysiske analyse viser, atde hænger dårligt sammen med den omkringliggende byog med de nære udearealer. Foruden Bispeparken, som erdet Bellahøj, der trods bebyggelsens status som arkitektoniskvartegn oplever stigende sociale udfordringer, og denalmene bebyggelse ved Stærevej/Hulgårdsvej, der gemmersig væk fra byen og er afskåret med hegn fra den nyereboligslange og Nordvestparken.Der er behov for, i tæt dialog mellem kommunen og de almeneboligorganisationer, at udvikle og gennemføre fysiskehelhedsplaner for de almene bebyggelser, der tager højdefor bebyggelsernes bymæssige sammenhæng, omformerde nære udearealer, så de bliver et aktiv for beboerne, ogskaber gode og trygge sammenhænge med den omkringliggendeby. Der er behov for at opgradere renholdelse ogdrift af friarealer og understøtte samspillet mellem almeneog kommunale områder gennem for eksempel driftsfællesskaber.Der er behov for i samarbejde med Socialforvaltningenat styrke kontaktpersonsordning og bostøtte tilsårbare beboere i de almene boligafdelinger.Private bebyggelserI enkelte dele af Bispebjerg/Nordvest er der trods tidligereog igangværende indsatser stadig mange boliger, som ikkelever op til nutidig standard. Særligt i Fuglekvarteret og iområdet mellem Frederikssundsvej og Rentemestervej erder mange boliger med installationsmangler. Der er ogsåkun ganske få fælles gårdhaver i det udsatte byområde Bisbebjerg/Nordvestog stor mangel på attraktive, bolignæreudendørs opholdsarealer.Der er behov for at hæve boligstandarden og styrke detbolignære udemiljø. Det kan blandt andet gøres med by-tionsmangler,klimarenovering, lejlighedssammenlægninger,inddragelse af loftrum, udnyttelse af tagetager og anlæggelseaf gårdhaver.1 Grundtvigskirken3 Bellahøj Svømmestadion4 Biblioteket5 Rentemestervej6 Bispebjerg Kirkegård7 Dansehuset8 Tomsgårdsvej9 Tuborgvej10 Borups Allé11 Frederikssundsvej12 Ørnevej13 Glentevej15215314 Den almene boligbebyggelse Bispeparken15 Den almene boligbebyggelse Bellahøj16 Den almene boligbebyggelse Stærevej/Hulgårdsvej101646875111413191217

MÅL 1Et rummeligt og inviterendeBispebjerg/NordvestPå baggrund af analysen har vi udviklet handlingsforslag,der skal igangsætte en positiv udvikling afområdet. Nogle er nye initiativer, andre er fortsættelseraf handlinger, som har vist gode resultater.DET IGANGSÆTTER VI FRA 2013> Opgradering af eksisterende veje og byrumdeforbindelse fremstår nedslidt og kedelig. Der er hehovfor at at skabe rammer for nyt liv på Rentemestervej.Dette kan ske ved opgradering af Rentemestervejmed mulighed for aktiviteter, ophold og beplantning, kanunderstøtte den kreative erhvervsudvikling i Bispebjergog bidrage til et levende byliv.INDSATSEROPTIMERING AFKERNEDRIFTSAMARBEJDEMED DENALMENEBOLIGSEKTORNYE INDSATSERgen.En fodgængerovergang ved Frederiksborgvej vedindgangen til Bispebjerg Krematorium og Jacob Lindbergsvejkan sikre bedre adgang til Bispebjerg Kirkegård1.ved en åbning af Bispebjerg Kirkegård mod Skoleholdervejsamt bedre krydsningsmuligheder over vejen kaninvitere områdets beboere indenfor i kvarterets skønnesterekreative område> Midlertidige haver på tomme byggegrundeUbebyggede grunde, som ligger tomme hen, sender etsignal om at kvarteret er nedslidt og inviterer til ophobningaf affald og hærværk. Teknik- og Miljøforvaltningen vili samarbejde med private grundejere udvikle en model formidlertidig overdragelse af byggegrundene til beboere ellerforeninger, der ønsker at etablere midlertidige storbyhaver.> Driftssamarbejde omkring renhold og vedligeholdDet skal undersøges om et øget samarbejde om driften afudearealerne Bispebjerg/Nordvest på tværs af kommuneog boligorganisationer kan frigive ressourcer til et kvalitativtløft i områderne.18

Omdannelse af grønne arealerDe grønne arealer mellem boligblokkene er er væsentligtstårdisse arealer ligegyldige, dårligt vedligeholdte og udenmulighed for ophold og leg. For at styrke de sociale fællesskaber,lette orienteringen, øge den enkeltes tilknytningog skabe tryghed vil Københavns Kommune samarbejdemed de almene boligorganisationer om fysiske helhedsplanerfor de grønne arealer mellem husene. Det kommunaleparkstrøg gennem bebyggelsen Bispeparken og Bispevængeter et eksempel på et område der kan udvikles.> Ungdomsboligerbenhavnog samtidig bidrage til en blandet beboersammensætningforeslår Teknik- og Miljøforvaltningen, at giveet huslejetilskud til at udleje almene familieboliger billigeretil studerende i de særligt udsatte boligområder. I Bispe-også bosætter sig der.> Støjreducerende asfaltSe beskrivelse side 30DET FORTSÆTTER VI MED AT GØRE> Områdefornyelse Fuglekvarteret er startet op og skalblandt andet arbejde med byfornyelse, bedre forbindelsersamt mere plads til leg og liv.> Ny plads foran BIBLIOTEKET skal være en naturlig forlængelseaf kulturhusets aktiviteter ud i det offentlige rumog en bydelsplads med udeservering og andet byliv.> Fleksibel udlejning giver boligafdelingerne en mere ligefordeling af beboere i og udenfor arbejdsmarkedet. I Mjølnerparkenog Tingbjerg har ordningen medvirket til at antalletaf personer på overførselsindkomst er faldet medhenholdsvis 10% og 6% i peridoen 2002 til 2010..støtte til integration i lokalmiljøet.> Støtte-kontakt personer yder intensiv støtte til sindslidende,stof- og alkoholmisbrugere.I et byområde med kun få gode byrum, er Bispebjerg Kirkegård etvigtigt aktiv. Ved at tilføje en åbning i den lange mur mod Skoleholdervej,hvor der i dag kun er en udgangssluse, kan kirkegårdeninvitere ind og tilføre hverdagslivet kvalitet.Budgetindspil 2013> Lokale ungenetværk og et årligt ungeseminar, der styrkerdet tværfaglige netværk og samarbejde mellem lokale aktørerindenfor det kriminalpræventive område.> Akutpulje til at afhjælpe særlige episoder med uro ogkrise i byen.> Og meget mere…

MÅL 21.000 job på 100 måderFor at bringe beskæftigelsesgraden i Bispebjerg/Nordvestpå niveau med gennemsnittet for København skæftigelseeller uddannelse. Opgaven skal løses medomhyggelig brug af de lokale potentialer målrettetområdets forskellige matchgrupper.1.000 i job - Godt potentiale for at nå måletI Bispebjerg/Nordvest er beskæftigelsesgraden 67,4 %sammenholdt med det øvrige København, hvor den er70,7 %. Den gennemsnitlige bruttoindkomst er 277.000pr. husstand, hvilket er markant lavere end gennemsnittetpå 326.000 pr. husstand i København. Andelen af borgere,der lever af offentlig forsørgelse er enkelte steder i byområdetdobbelt så høj som i København som helhed. Ogsåuddannelsesniveauet er lavt. Procentdelen af borgere ialdersgruppen 16-64 år, der har en lang videregående uddannelse,er omtrent det halve af gennemsnittet for København,og andelen af borgere, der har gennemført enungdomsuddannelse, er under gennemsnittet.FrederiksborgvejFrederikssundsvejNørrebro St.Nørrebrogadearbejdsmarkedsparate. Andelen er en smule højere end ide øvrige udsatte byområder, hvilket giver et godt poten-Der er behov for etablering af arbejds- og praktikpladsertil lokale borgere og synliggørelse af beskæftigelsesmulighederi nærområderne, så det generelle kendskab tilarbejdsmarkedet øges i byområdet.Kilde: Det Socioøkonomiske KøbenhavnerkortAndelen af beboere uden uddannelseOver 35,0 %100 måder - Helhedsorienteret indsats og nye metoder86,6 % af byområdets 16-66-årige, som ikke er i arbejde,nelseog beskæftigelse dækker over store lokale variationer,både hvad angår matchgrupper og beskæftigelsesfre- helt ned til 48 %, og ledigheden spænder tilsvarende fra 6,8% og helt op til 31 %. Det er særligt områderne omkringBispeparken, Bellahøj og Fuglekvarteret, der er præget aflav beskæftigelse, i kombination med uddannelsesmæssige,Andelen af de 16-66-årige, som er i beskæftigelse ellerunder uddannelse, pr. oktober 2011%70,7%68,2%67,4%KØBENHAVNUdsatte byområderBispebjerg/NV40 50 60 70 80Kilde: Beskæftigelses- og Integrationsforvaltningen20

sproglige, sociale og helbredsmæssige udfordringer. Herudoverskal det ifølge områdets professionelle aktørermedtænkes, at de ledige i områderne er præget af ringetillid til kommunen og en dårlig forståelse af mulighederog konsekvenser i mødet med for eksempel Jobcenteret.Det er således vigtigt også at have fokus på indsatser, derrykker borgere fra matchgruppe 2 og 3 til matchgruppe 1.Der er behov for at fortsætte udvikling af lokale, tværgåendesamarbejder, der gør borgerens møde med kommunenoverskueligt og helhedsorienteret. Her er det vigtigtat vidensdele lokalt, udvikle samarbejdet mellem Beskæftigelses-og Integrationsforvaltningen, Socialforvaltningenog Sundheds- og Omsorgsforvaltningen, styrke Jobcenteretsopsøgende indsatser samt udvikle en fælles indgangtil kommunen gennem det lokalt placerede Borgerservicecenter.Socialcenter Bispebjerg, Jobcenter Musvågevej,Center for Beskæftigelse, Sprog og Integration, ForebyggelsescenterNørrebro og Borgerservice er i denne sammenhængvigtige lokale aktører, og et igangværende samarbejdemellem disse kommunale parter og boligsocialehelhedsplaner i området understøtter udviklingen af deopsøgende indsatser og opbygning af nære og tillidsopbyggendeplatforme for kommunens møde med udsatteborgere.FrederiksborgvejFrederikssundsvejNørrebro St.NørrebrogadeSamtidig er en større udbygning af Bispebjerg Hospital underforberedelse. Hospitalet udgør et stort jobpotentiale,fordi det i fremtiden bliver en langt større arbejdsplads,end det er i dag, med en mangfoldighed af jobmulighederfor blandt andre lokale beboere. Det gælder såvel i byggefasensom efter etablering.Kilde: Det Socioøkonomiske KøbenhavnerkortAndelen af beboere udenfor arbejdsmarkedetOver 35,0 %Der er behov for, at både fysiske og organisatoriske tiltagsynliggør og understøtter byområdets småindustri, værkstederog kreative zoner. De skal være lokale dynamoer,der, kombineret med understøttelse af iværksætteri, socialtentreprenørskab, borgerrettet rådgivning og samarbejdemellem Københavns Erhvervsservice og Jobcenteret, kan forstærker Bispebjerg/Nordvest som et rummeligt og socialtinnovativt byområde i udvikling.Andel af 16-64årige med en lang videregående uddannelse pr. 01.januar 20097,1%9,6%13,2%Udsatte byområderBispebjerg/NVKØBENHAVN5 10 15 20 25Kilde: Det Socioøkonomiske Københavnerkort% 021

MÅL 21.000 job på 100 måderPå baggrund af analysen har vi udviklet handlingsforslag,der skal igangsætte en positiv udvikling afområdet. Nogle er nye initiativer, andre er fortsættelseraf handlinger, som har vist gode resultater.DET IGANGSÆTTER VI FRA 2013OPTIMERING AFKERNEDRIFT> Green TeamsGreen Teams løfter både beskæftigelsen og ren- og vedligeholdelseni de udsatte byområder i et samarbejde mellemKøbenhavns Kommune og de almene boligorganisationer.Gennem løntilskuds- og jobrotationsstillinger samt fritidsjobhjælper ledige og unge fra de udsatte byområder defastansatte medarbejdere med at renholde veje og udearealer.Jobrotationsstillingerne giver de fastansatte medarbejderealmen kompetenceudvikling samt kurser rettet modGreen Teams, herunder mentorkurser. I perioden 2012 –2015 forventes etableret 42 løntilskudsstillinger, 42 jobrotationsstillingerog 42 fritidsjob. Dertil forventes etableret36 lommepengejob i perioden 2013 – 2015.> FritidsjobindsatsFritidsjob har en positiv betydning for beskæftigelses- oguddannelsessituationen for borgere med etnisk minoritets-at bryde social arv (CFBU 2012). Beskæftigelses- og Integrationsforvaltningenvil tilvejebringe og formidle 450 fritidsjobårligt i kommunens egne forvaltninger samt 650fritidsjob årligt på ordinære vilkår privat, statsligt og kommunalt.I Bispebjerg Bydel samarbejder BUF og BIF lokaltom denne indsatsINDSATSERNYE INDSATSERSAMARBEJDEMED DENALMENEBOLIGSEKTOR22

Tværgående praktikpladsstrategi forgæves havde søgt praktikplads i mindst to måneder ogdet er en central udfordring, at færre unge gennemføreren erhvervsuddannelse. Beskæftigelses- og Integrationsforvaltningenvil med en praktikpladsstrategi med skabe 1.000> Erhverv i stueetager i almene ejendommevil kommunen søge om tilladelse og budget til at kompensereboligafdelinger, der vil udleje lokaler i stueetagerne tilerhverv i en forsøgsperiode så der kan etableres små butikkermed fx mad og kreative erhverv. * Forsøget starterpå Nørrebro> Anvendelse af sociale klausulerBoligorganisationerne tilbyder job, jobtræning og praktiktil ledige beboere i forbindelse med større renoveringssager.For at øge mobiliteten for borgere bosat i udsattebyområder anbefales, at boligorganisationerne aftaler atbeskæftige ledige beboere fra en anden boligafdeling endden, de er bosat i.DET FORTSÆTTER VI MED AT GØRE> Fremskudt sprogindsats omfatter introducerendedanskundervisning for voksne og åben vejledning om relevantedanskundervisningstilbud.> Københavns Brandkadetter, hvor unge undervises påbrandmandsskolen, kommer i praktikforløb med tilknyttetmentor og efterfølgende har mulighed for at søge fritidsjobi Kbh. Brandvæsen. I 2012 har der været 4 hold hvor over50 unge har gennemgået forløbet.> Jobcentret giver beboere i området let adgang til rådgivningom beskæftigelse og uddannelse.> KRIMI-teamet som er en udgående beskæftigelsesindsatsfor uroskabende unge. Samarbejde mellem Hotspotog 18+ centre om job- og uddannelsesvejledning af ungepå 18+ værestederne Kvisten (Gartnergade) og Dreyervej.(BIF,BUF,SOF).> 17+-samarbejde med fokus på god overgang til det 18. år.hvor den enkelte unge bliver myndig og overgår til foranstaltningerrettet til voksne. uroskabende ungeBudgetindspil 2013> Og meget mere…23

MÅL 3Fra barn til medborgerDe lokale udfordringer på børne- og familieområdet ermarkante. Udfordringerne viser et behov for en forebyggendetidlig indsats i familierne samt børne- ungeindsatser,der integrerer og inkluderer børn og unge isammenhængende fritids- og læringsmiljøer.Mange anbringelser og forebyggende foranstaltningerI Bispebjerg bydel modtager mere end 4 % af børnene og2-3 % af børnene har været anbragt udenfor hjemmet, hvil-er belastningsgraden, som viser de forventede kommunaleudgifter til indsatser henvendt til udsatte børn og unge, be-ningsgradeni Bispebjerg næsten 42 % over gennemsnittetfor København.FrederiksborgvejFrederikssundsvejNørrebro St.NørrebrogadeDer er behov for tidligt forebyggende indsatser, der støtterudsatte familier og forbedrer det enkelte barns mulighedsbetingelserog medborgerskab. Andelen af børn i dagpasningstilbudi byområdet ligger under gennemsnittet, hvorforopsøgende indsatser og indsatser, der udbreder kendskabtil og brug af daginstitutioner, bør medtænkes i udvikling afløsningsmodeller.Stor fattigdom hos børnefamilierikke kan klare sig selv, og bydelens børnefamilier har den lavesteindtægt i København (Kortlægning af Københavns socialtbelastede børnefamilier, Københavns Kommune 2010).Mange børn i det udsatte byområde Bispebjerg/Nordvestvokser op i familier med kun én forælder, og en del familierer udsættelsestruede. Et samarbejde på tværs af boligorganisationerog Socialforvaltningen på Bispebjerg viser, atudsættelser og udsættelsestrusler udgør en væsentlig udfordringi byområdet.Lokale børne- og ungeaktører oplever ringe grad af forældredeltagelsei børnenes skolegang og fritidsliv, og et genereltbehov for styrket voksenkontakt. 35 % af børnene på bydelensfolkeskoler oplever ifølge en undersøgelse fra 2010, atde ikke har en voksen, de kan tale med (Socialt barometerover udsatte børn, Københavns Kommune). Der er behovfor at fortsætte tværgående samarbejder, der styrker foræl-Kilde: Det Socioøkonomiske KøbenhavnerkortAndelen af beboere med lav indkomstOver 35,0 %Belastningsgraden er beregnet i en statistisk model på baggrundaf en række registerdata for henholdsvis barnet og dets forældre.Modellen beregner, hvor mange udgifter kommunen kan forventesat have pr. barn/ung i bydelen efter § 52 i Lov om socialservice (udgifter til personer med handicap er ikke medregnet).100 er gennemsnit for Københabvn.2007 2009Vesterbro/Kgs. Enghave 3 7Valby 108 108Nørrebro 131 City/Østerbro 56 6Brønshøj-Husum-Vanløse 100 103Amager Øst 5 4Amager Vest 114 7Bispebjerg 138 142Hele København 100 10024

dreinddragelse og voksenkontakt i og omkring byområdetsinstitutioner samt at give alle børn gode muligheder forpositiv voksenkontakt.Behov for at understøtte lige mulighederSkoledistriktet for bydelen Bispebjerg tæller fem folkeskolerog ni privatskoler, hvoraf seks er muslimske friskoler. Der erbetydelig variation i elev- og børnegrundlaget, hvilket ogsåmedfører, at andelen af børn, der har et aktivt fritidsliv ernoget lavere end gennemsnittet for København, og noglesteder væsentligt lavere (Københavnerbarometeret 2011).Også klubdeltagelsen blandt de 10-13-årige i Bispebjerg/Nordvest ligger noget under gennemsnittet (47,4 % sammenholdtmed 55,7 % i København).Små og billige lejligheder har tiltrukket studerende, så andelenaf 24-25-årige i gang med en ungdomsuddannelse nu erhøjere en gennemsnittet for København. Men i delområderligger niveauet en del under gennemsnittet,. Ifølge lokale aktørerder arbejder med de unge, har de unge ofte svært vednederlag allerede i folkeskolen.gerog Lokaludvalget arbejdet med en Ungebydelsplan, derordnetretning og fælles mål for ungeindsatsen på Bispebjerg.Arbejdet viser, at der er behov for at udvikle en fællesplatform for ungearbejdet gennem etablering af et ungehusog udvikling af lokale børne- og ungenetværk. Der er ogsåbehov for et tættere samarbejde mellem skoler og klubberom de udsatte børn.Professionelle børne- og ungeaktører i området peger på,at indslusning og fastholdelse af forenings- og klubløse børnog unge i det organiserede fritidsliv, herunder i fritidsjob, vilhave en række positive effekter. Det vil styrke mødet mellemunge med forskellige ressourcer, vil give kontinuerligvoksenkontakt baseret på dialog, og det vil give læring, derkan ruste til medborgerskab og motivere til uddannelse.Desuden er der behov for at udvikle synergi mellem lokaleuddannelsesinstitutioner og byområdet, som kan synliggøreBispebjerg/Nordvest som uddannelsesbydel og inspi-Skoler i Bispebjerg/NordvestPrivatskolerOffentlige skolerAndelen af børn, der har et aktivt fritidsliv, er lavere end gennemsnittetfor København, og nogle steder væsentligt lavere. Det område,hvor procentdelen er lavest (51 % sammenholdt med 71 % i Kø-rigeområde i den nordlige del af det udsatte byområde Bispebjerg/Nordvest, som Ungebydelsplanen har peget på behov for en styrketungeindsats.25

MÅL 3Fra barn til medborgerPå baggrund af analysen har vi udviklet handlingsforslag,der skal igangsætte en positiv udvikling afområdet. Nogle er nye initiativer, andre er fortsættelseraf handlinger, som har vist gode resultater.DET IGANGSÆTTER VI FRA 2013> En god start på livet – Sundhedsplejens indsatsfor udsatte børn fra 0-6 årBarndommen er en sårbar periode, og nogle forældre harbehov for hjælp og støtte. Børne- og Ungdomsforvaltningenønsker at udvide indsatsen med sundhedspleje for de20 %, der er mest udsatte og har størst behov. Dette gøres> ForeningsGuider / KulturGuiderBørns og unges deltagelse i kultur- og fritidslivet kan væremed til at understøtte vejen til en uddannelse og senerebeskæftigelse. Derfor er det et problem, at mange børn ogunge i udsatte byområder ikke har tilstrækkeligt kendskabtil kultur- og fritidslivet. ForeningsGuider og KulturGuiderer frivillige, der guider børn og unge primært med etniskminoritetsbaggrund til kultur- og fritidslivet. Indsatsen ønskesforlænget fra 2103 hvor den udløber.OPTIMERING AFKERNEDRIFT> FeriecampFerieCamp er et tilbud om gratis kultur- og idrætsaktiviteteri ferierne for alle børn i København mellem 6 og 16år. For mange børn betyder FerieCamp, at de bliver introducerettil nye idræts- og kulturtilbud, ligesom Feriecamphar vist sig at være et godt alternativ til at hænge på gaden..Indsatsen ønskes forlænget fra 2015 hvor den udløber> Særlige integrationsmidler til foreningerForeninger i udsatte byområder med mange børn med etniskminoritetsbaggrund står overfor særlige udfordringermed at involvere forældre, inddrive kontingent og tiltrækkefrivillige. På baggrund af gode erfaringer med understøttelseaf foreningernes kerneaktiviteter ønsker Kultur- ogFritidsforvaltningen indsatsen forlænget fra 2014, hvor denudløber.> Udvidelse af klubbernes åbningstiderBrugerne af klubberne i de udsatte byområder kommergenerelt med en svag familiebaggrund og har behov forvoksenstøtte. Udvidet åbningstid kan understøtte måletunge i uddannelse og jobsøgning samt være medvirkendetil at nedsætte utrygheden ved at give de unge et reeltalternativ til at hænge på gaden. Der søges midler i budget2013 til udvidet åbningstid i alle klubber på BispebjergINDSATSERSAMARBEJDEMED DENALMENEBOLIGSEKTORNYE INDSATSER> Styrkelse af klubbernes opsøgende/socialpædagogiskearbejdeGadeplansarbejdet motiverer udsatte unge med en uhensigtsmæssigadfærd til positive forandringer. De seneste årserfaringer med gadeplansarbejdet er, at det har en bredforebyggende effekt i kriminalpræventivt arbejde, og atklubbernes medarbejdere spiller en væsentlig rolle i lokaleakutte situationer. Der søges midler i budget 2013 svarendetil 6 årsværk tilsammen i de 6 udsatte byområder.26

Boligrådgivere og økonomisk støtte til forebyggelseaf udsættelse af boliganvisteAntallet af udsættelser er stigende i Københavns Kommune,og 18 % er børnefamilier. Der er behov for at forebygge udsættelsersærligt for særligt sårbare borgere. Socialforvaltningenforeslår at ansætte otte boligrådgivere, som skal modvirkeudsættelser.> Socialrådgivere på privat og friskolerNogle familier henvender sig ikke selv til Socialforvaltningen.Derfor er det vigtigt, at Socialforvaltningen aktivt søger at opsporebørn og familier i begyndende problemer. Ca. 25 % af dekøbenhavnske børn går i privat- eller friskole. For at sikre entidlig opsporing af udsatte børn og unge, der går i privat- ellerfriskoler ønsker Socialforvaltningen at arbejde målrettet på atfå socialrådgivere tilknyttet privat- og friskoler.> UngehusDen tværgående projektgruppe omkring Ungebydelsplanenpeger på, at der er behov for en ny helhedsorienteret ungeplatform,et Ungehus på Smedetoften 14. Ungehuset skal integrerefritidsliv og læring og samle støttende og udviklendeungetilbud på tværs af forvaltningerne. Ungehuset skal spillesammen med opsøgende indsatser og en klubstrategi, der inkludererinstitutionsløse unge på gaden.> Social normeringBørne- og Ungdomsforvaltningen tildeler med sociale normeringerekstra midler til ni daginstitutioner, der sammenlignetmed kommunens øvrige daginstitutioner har de mest udsattebørn. De sociale normeringer øremærker midlerne til ekstrapædagogisk personale med henblik på at styrke voksen/barnrelationen.DET FORTSÆTTER VI MED AT GØRE> Familierådgivning er et gratis, åbent og anonymt tilbud tilbørnefamilier med særlige behov i København.> Socialrådgivere på folkeskoler er et åbent og anonymtrådgivningstilbud 1-2 dage om ugen.-> Københavnermodellen 2.0 rummer indsatser for op til250 sprogligt udfordrede skolestartere og skoleskifteremed faglige og sociale udfordringer.> Ressourcecentre på alle folkeskoler styrker inklusion ogundervisningsdifferentiering> Socialrådgivere i daginstitutioner sikrer tidlig opsporingaf udsatte børn i daginstitutioner.> Inklusionspædagoger på alle folkeskoler varetager socialogspecialpædagogiske opgaver.> Ungerådgivning er et åbent, anonymt rådgivningstilbudfor børn og unge i alderen 12-18Budgetindspil 2013> SSP & SSP+ er et samarbejde om at forebygge kriminalitetblandt børn og unge.> Og meget mere…27

MÅL 4Sund hverdagBorgernes selvvurderede helbred og sundhedsadfærder dårligere i bydelen Bispebjerg og det udsatte byområdeBispebjerg/Nordvest end i resten af København.Dårligt selvvurderet helbredI en spørgeundersøgelse, gennemført i det udsatte byområdeBispebjerg/Nordvest, vurderer borgerne deres helbreddårligere end københavnerne i gennemsnit. Undersøgelsenhar mindre godt eller dårligt helbred mod 15 % i hele København.Bispebjerg er dermed den bydel, der er kendetegnetved den største andel af borgere med et mindre godteller selvvurderet helbred. Selvvurderet helbred er en indikatori forhold til borgernes sundhed og sygelighed og deter en selvstændig risikofaktor for sygelighed og dødelighed.Det betyder, at jo dårligere en person vurderer sit helbred,jo større risiko er der for død og udvikling af sygdomme.Dårligt helbred påvirker livskvalitetenvurderethelbred er mere udbredt blandt kvinder, ældre,borgere med kortere uddannelse, borgere uden for beskæftigelse,enlige borgere samt borgere fra ikke-vestligelande. Bispebjerg er i øvrigt den københavnske bydel, derfysisk inaktive borgere.Ensomhed har også betydning for oplevelsen af selvvurderethelbred. Tæt på en fjerdedel af alle københavnere over65 år oplever en eller anden form for uønsket ensomhed,og det er for nogle et stort problem i hverdagen. Genereltoplever ældre at være mere ensomme, hvis de har en kortuddannelse og lav indkomst, hvilket er kendetegnende forområdet. I det særligt udsatte boligområde Bispeparken er10 % af beboerne over 65 år, hvilket er den største andel afældre sammenlignet med de øvrige udsatte boligområder.For at øge borgernes livskvalitet og mulighederne for atkomme i beskæftigelse vil vi have fokus på at forandre borgernessundhedsadfærd og sætte ind med indsatser, derkan mindske ensomhed.Børnesundhed i Bispebjergbjergpå nogle områder klarer sig dårligere end børnene ide andre bydele. Andelen af børn med symptomer på ringepsykisk/social trivsel og nogenlunde eller dårligt selvvurderethelbred er højere end i resten af København. AndelenAndel af borgere som synes, at deres helbred er fremragende, vældiggodt, godt, mindre godt eller dårligt pr. december 2011FremragendeVældig godtGodtMindre godtDårligt18% 36% 34% 8% 4% København15% 35% 36% 9% 6% Udsatte byområder12%32%39%14% 2% Amager/Sundby11%43%28%8%10%16% 39% 32% 10% 4%14% 37% 33% 10% 6%16%33%41%6% 5%19%29%41%6% 6%Bispebjerg/NVNørrebroTingbjerg/HusumValby/VigerslevVesterbro/Kgs. Enghave%010 20 30 40 50 60 70 80 90 100Kilde: MegafonMålingen er lavet på bydelsniveau – den følger derfor ikke grænserne for det udsatte byområde Bispebjerg28

af børn, der får morgenmad færre end tre gange om ugener højere og 3,6 % af børnene i alderen 3-15 år er sværtovervægtige, hvilket er dobbelt så mange som det kommu-ryges dagligt og en større andel af de 15-årige har prøvettrives dårligere ofte er overrepræsenteret blandt forældre,der har dårligere helbred og helbredsrelateret adfærd. Deter derfor vigtigt at sætte ind med indsatser, der både ermålrettet børnene og de voksne.Ifølge en sundhedskonsekvensvurdering af KøbenhavnsKommunes støjhandlingsplan, omfatter de sundhedsskade-risiko for hjertekarsygdomme. Det skaber særlige udfordringeri det udsatte byområde Bispebjerg/Nordvest, der% af alle boliger i området er stærkt støjbelastede, hvilketer markant over københavnergennemsnittet på 17 %. Medmarkant forbedring af sundhedstilstanden og livskvalitetenhos de beboere, der bor langs vejene.Børnesundhedstal for Bispebjerg3-15 årige Bispebjerg KBHAndel med nogenlunde/dårligt helbred 8,1% (højest) %Selvvurderet helbredndel meget glade børn 63,3% (lavest) 66,6% Andel med symptomer påringe psykisk/social trivsel13,4% (højest) 8,1%Andel med overvægt eller svær overvægt 15,3% (højest) 11,5%Andel med svær overvægt 3,6% (højest) 1,8%Andel med moderat/alvorlig undervægt 6,3% (højest) 5,2%Andel, der spiser grønt hver dag eller flere gange om dagen 60,6% (lavest) 67%

MÅL 4Sund hverdagPå baggrund af analysen har vi udviklet handlingsforslag,der skal igangsætte en positiv udvikling afområdet. Nogle er nye initiativer, andre er fortsættelseraf handlinger, som har vist gode resultater.DET IGANGSÆTTER VI FRA 2013> Styrkelse af opsøgende bostøtteindsatser samtudvidelse af kontaktpersonordningenI de udsatte byområder er der en koncentration af borgeremed sociale vanskeligheder. Der er behov for, at Socialforvaltningenudvider sin kernedrift i forhold til den individuelleopsøgende bostøtte til borgere med alvorlige sociale ogpsykiske problemer. Hvis der ikke tages tilstrækkelig håndom de socialt udsatte borgeres problemer, er der risiko for,at de udvikler sig, hvilket vil have negative konsekvenser forden enkelte borger og for byområdet.> Sund vækst i BispebjergKøbenhavn skal være et laboratorium for nye velfærdsteknologiskeløsninger. Københavns Kommunen ønsker at tiltrækkeinternationale investeringer og virksomheder, samtidigmed at borgerne får mere livskvalitet. Bispebjerg / NVskal være et Sund Vækst kvarter i 2013 – et velfærdskvarter.I Sund Vækst kvarteret skal der indrettes testlejligheder,hvor eksempelprojekter kan vises frem for virksomheder,uddannelsesinstitutioner og borger. * indgår som en del afbudgetpakken ”Sund vækst” fremsendt af SUF.SKRÆDDERSYEDEINDSATSERINDSATSEROPTIMERING AFKERNEDRIFTNYE INDSATSER> Motionsindsats for motionsuvante børnOvervægt og fedme er et samfundsproblem med socialslagside, og overvægt blandt børn er et stort problem iudsatte byområder. Efter det 15. leveår er det ikke muligtat vokse fra sin fedme, hvis man er svært overvægtig. MotionsindsatsenKlar Parat Husum har gode resultater medat få overvægtige børn i motionstilbud. Indsatsen vil bliveevalueret i løbet af 2013. Afhængig af resultaterne ønskesindsatsen udvidet til Bispebjerg og Nørrebro fra 2014. *indgår ikke i udviklingsplanernes budgetpakker, men fremasættessærskilt fra SUF.SAMARBEJDEMED DENALMENEBOLIGSEKTOR30

Støjreducerende asfaltTeknik- og Miljøforvaltningen ønsker at etablere støjreducerendebelægning på alle strækninger i Bispebjerg/Nordvesthedsskadeligekonsekvenser. Nogle veje har allerede støjreducerendebelægning og på andre er det planlagt, men dermangler strækninger på Tomsgårdsvej, Tuborgvej, Frederikssundsvej,Nordre Fasanvej og Hillerødgade.> Øget målrettet markedsføring og rekruttering afborgere til ForebyggelsescentreDet er ofte svært at rekruttere kortuddannede og borgereuden for beskæftigelse til de kommunale sundhedsfremmendeog forebyggende tilbud. Forebyggelsescentretvil derfor være opsøgende i området og samarbejde medforeninger og andre forvaltninger om at tilbyde ledige ogkontanthjælpsmodtagere hjælp til rygestop, motion, vægttabog samtaler om alkohol.DET FORTSÆTTER VI MED AT GØRE> ”Sundhed i Nærmiljøet” skal forbedre den gennemsnitligelevetid og mindske den sociale ulighed i sundhed medsærlige tilbud til socialt udsatte grupper og med fokus påalkohol og rygning.Budgetindspil 2013> Forebyggelsescenter Nørrebro tilbyder gratis rådgivningog vejledning til alle over 18 år om sundhed, kost, motion,alkohol og rygestop.Og meget mere…31

BISPEBJERGKøbenhavns Kommune2012