Notat vedr. justering af procedure for ... - Greve Kommune

Greve Kommune, maj 2007Notat vedr. justering af procedure for skoleudsættelseEn arbejdsgruppe bestående af ansatte i Skoler, Dagtilbud og Børn og Familier harudarbejdet nedenstående dokument.Arbejdsgruppen består af:Nete Riemann, DagtilbudAnne Jensen, SkolerNiels Westergaard, SkolerHedi Lilian Lander, Distrikstleder – 4-kløverenHelen Nielsen, Souschef HolmeagerskolenLinda Ågren, Leder Karlslunde SkoleInge-Merete Iversen, koordinerende psykolog PPRLisbeth Riiskjær, koordinerende tale-hørelærer PPRIndhold:I. Beskrivelse af den nuværende procedure og baggrunden for denII. Beskrivelse af gennemførelsen af proceduren. Her beskrives de tiltag, der er bragt i standfor at gennemføre de enkelte punkter i proceduren samt PPRs erfaringer medgennemførelsen.III. Arbejdsgruppens besvarelse af opgaven:1. beskriv problemerne i nuværende procedure (hvis der er flere scenarier, såbeskriv dem)2. kom med forslag til, hvordan kvaliteten kan sikres med forankring ibørnehaverne3. beskriv børnehavelederens forpligtelse4. beskriv PPR's arbejde i fremtiden på områdetArbejdsgruppen har suppleret med overvejelser vedr. skolestart:5. Skolernes arbejde med skolebegynderne6. Tiltag på SFO´erneIV. Arbejdsgruppens forslag til justering, hvis forældrene fortsat skal ansøge på et skemaom udsat skolegang og PPR skal inddrages i vurderingen.

I. Baggrund:Siden august 2005 har der været indført en ændret procedure i Greve kommune vedr. udsættelseaf skolegang (vedtaget på Børne- og Kulturudvalgsmødet den 10/8 2005). Formålet var atreducere antallet af børn, der fik skoleudsættelse:Ændringerne blev gennemført fra og med efteråret 2005 med henblik på start i børnehaveklasseaugust 2006.II. Det er arbejdsgruppens opfattelse at tiltagene i høj grad er blevet gennemført:• Ordlyd på skema er ændret. Forældrene krydser af i en rubrik på indskrivningsskemaet,hvis de ansøger om skoleudsættelse og det anføres at særskilt ansøgning skal udfyldes.Det anføres ikke specifikt på indskrivningsskemaet at der kan være tale om efterfølgendegodkendelse/afslag.• Skema til ansøgning om skoleudsættelse udleveres på de respektive skoler tilforældrene. Af skemaet fremgår at skolerne kan rumme og undervise børn med mangeforskellige behov og at forældrene vil blive kontaktet, hvis Børne- og Kulturforvaltningenønsker yderligere oplysninger for at kunne vurdere udsættelsen. Påskemaet anføres at forældrene vil få svar på ansøgningen inden udgangen af året.

PPR´s erfaringer: Forældrenes besvarelser er meget forskelligartede – spændende fraudførlige beskrivelser af barnets levnedsforløb og evt. vanskeligheder til få-ordssætninger(ikke klar, skal have et år mere, det skal I ikke blande jer i). I sidste skoleårblev alle ansøgninger anbefalet imødekommet.Ud af de ca. 60 ansøgninger, der er indkommet på nuværende tidspunkt i dette skoleår,er der ca. 36, PPR ikke har kunnet anbefale imødekommelse/afvisning, da der ikke varoplysninger nok til at kunne foretage en faglig vurdering. Derfor har PPR bedt omyderligere oplysninger om disse børn. Børnehavepersonalet er blevet bedt om atbeskrive børnenes udvikling. En del forældre er blevet forbavsede/fortørnede over denneanmodning, således har PPR brugt mange timer på samtaler med disse forældre. Påbaggrund af disse oplysninger har PPR anbefalet Center for Skoler at ansøgningernevedr. 9 af disse børn ikke blev imødekommet. Til skolestart 2006 var der indkommet ialt ca. 100 ansøgninger, som alle blev imødekommet. Til skolestart 2007 er der pånuværende tidspunkt indkommet ca. 60 ansøgninger, som er behandlet. Det forventes atder indkommer 20-30 yderligere. Det skal således ikke udelukkes at dét at der er tale omen ansøgnings-situation, betyder at der er færre forældre, der søger skoleudsættelse tilderes børn. Det vil tiden vise til august 2007. Det har ikke været muligt at besvareansøgningerne inden udgangen af året, da der ikke er udmeldt en ansøgningsfrist ogansøgningerne indkommer løbende helt frem til august.• I folderen ”I skole” lyder formuleringen vedr. skoleudsættelse: ”Hvis udsættelsenaccepteres, optages barnet i børnehaveklasse det efterfølgende år”.PPR´s erfaringer: PPR og Center for Skoler har talt med flere forældre og børnehaver,som ikke er klar over at ansøgningen kan afvises.• Center for Skoler har bedt PPR om anbefalinger vedr. forældrenes ansøgninger, som erbehandlet som ovenfor beskrevet. Ingen ansøgninger er umiddelbart anbefalet afvist pågrundlag af kun forældreansøgning. Afvisning er sket på grundlag af de yderligereoplysninger, der er rekvireret. PPR´s erfaringer: Mange forældre har været forundretover at det ikke er en ret selv at bestemme, hvornår børnene starter i skole.. PPR har idisse situationer oplyst at forældrene har mulighed for at lade deres barn vente et årmed skolestarten Der er henvist til folkeskolelovens § 34.Der har været tale om et stort registreringsarbejde, da mange skoler har sendtansøgningerne direkte til PPR, som efter endt vurdering har sendt dem til Center for

- Registrering af ansøgninger, herunder sikring af at skemaerne bliver løbende ændret, såsvar-tidspunkt udmeldes realistisk- Brevskrivning vedr. anmodning om yderligere oplysninger- Tilbagemelding til Center for Skoler vedr. anbefalinger- Samtaler med forældre (se nedenfor)PPR har således brugt sine ressourcer på at være visiterende/kontrollerende frem for rådgivende ogvejledendeForældrenes scenarium:Forældrene har i mange tilfælde kontaktet Center for Skoler/PPR:- De har været forvirrede og bekymrede over udsigten til at deres ansøgning kan blive afvist.- De har været fortørnede over den politiske udmelding at ”systemet” kan afgøre fremtidenvedr. deres barns skolegang- Enkelte forældre har været usikre, fordi børnehaven har meldt ud at deres barn burde venteet år med skolegang, medens forældrene mente at de godt kunne begyndeBørenhavernes scenarium:- Børnehaverne rådgiver forældrene i uge 38-39 (september måned) vedr. skoleudsættelse.Dette tidspunkt er meget sent, hvis formålet med mødet er at udarbejde en plan for, hvordanforældre og pædagoger kan iværksætte aktiviteter, der fremmer barnets skoleparathed.- Børnehavepersonalet har givet udtryk for at de oplever deres vurdering og rådgivning vedr.skolestart underkendt.Ad 2)Forankring i børnehaverne:• Børnehavepersonalet kan i forbindelse med 3-års sprog-screening, 4½ års motoriskscreening samt de almindelige pædagogiske iagttagelser i børnehaven, begynde at overveje,hvorvidt barnet er alderssvarende i udviklingen og hvorvidt der bør iværksættes tiltag, der isærlig grad støtter det enkelte barn og dets ressourcer med henblik på at gøre barnetskoleparat. Hvis personalet er i tvivl, indkaldes forældrene til en samtale i marts/april månedåret før skolestarten.• Børnehavepersonalet kan, evt. i samarbejde med forældrene, gøre brug af PPRs rådgivning ide tilfælde, hvor der er brug for at yde en særlig indsats. Der er desuden mulighed for atbruge de tværfaglige grupper til at afklaring af yderligere tiltag.• Børnehaverne tilbyder alle 5-6 årige børn deltagelse i aktiviteter, der bygger bro mellembørnehave og skole. Hvis der i børnehaven er tale om særlige ”storbørnsgrupper” el. lign. erdisse for alle 5-6 årige. Er der behov for at differentiere aktiviteterne, kan PPR/pædagogiskkonsulent/lokal børnehaveklasseleder kontaktes med henblik på rådgivning.• Børnehaverne kan kontakte barnets kommende distriktsskole med henblik på rådgivningvedr. skolestart.Ad 3)Pædagogisk leders forpligtelse

• Den pædagogiske leder skal sikre at den fornødne rådgivning og vejledning (PPR, denlokale skole etc.) vedr. børn med behov for en særlig indsats bliver kontaktet.• Den pædagogiske leder tilser at alle 5-6 årige deltager, hvis børnehaven tilbyder særligeaktiviteter med henblik på brobygning til skolen.• Den pædagogiske leder sikrer at der er fokus på udarbejdelse af handleplaner for de børn,der ikke er alderssvarende udviklet.• Den pædagogiske leder gør rede for børnehavens aktiviteter/arbejdet med børnenesskoleparathed, når den pædagogiske konsulent har tilsyn i børnehaven.Ad 4)PPR tilbyder:• Deltagelse i orienteringsmøder til forældre i børnehusene i marts/april måned året før barneter skolebegynder (når barnet er 4-5 år). Disse har til formål at- rådgive forældre om hvad de kan gøre for at støtte op om deres børns udvikling mht.selvstændighed, sprog, leg, læring og motorik- informere om udviklingsmæssige forudsætninger for skolestart• Rådgivning af forældre og personale i forbindelse med tvivl vedr. skolestart. Rådgivningenhar bl.a. til formål at afdække, hvilken indsats, byggende på barnets ressourcer, der skalsættes i værk for at fremme barnets skoleparathed• Konkret vejledning af personale i børnehaverne, når der er brug for struktureret iagttagelseaf børns udvikling.Arbejdsgruppens yderligere overvejelser vedr. skolestart:Ad 5)Skolernes arbejde med skolebegynderne:• Bør skolerne i princippet kunne rumme alle skolebegyndere, der fylder 6 år eller bør detovervejes, om der kan søges faglig og social støtte til børn i børnehaveklassen?• Bør undervisningen i børnehaveklassen kvalificeres mht. differentiering og tagenudgangspunkt i det enkelte barns sociale og følelsesmæssige kompetencer, så flere børn kanrummes.Ad 6)SFO-ernes arbejde med skolebegyndere:• Bør der iværksættes tiltag, der letter SFO-starten for de mindste, eks. mindre grupper for denye, udvidet forældresamarbejde etc.?• Bør SFO-erne deltage i informationsmøderne i uge 38-39 og orientere som skolerne omSFO-ens dagligdag og hvordan de nye børn modtages?

IV.Arbejdsgruppen ønsker at pege på følgende justeringer, såfremt det fortsat fastholdes at forældrenepå et skema skal ansøge om udsat skolegang og PPR skal inddrages i vurderingen:Lisbeth Riiskjær- Børnehaverne gøres udtrykkeligt bekendt med proceduren - herunder deres opgave iforbindelse med at beskrive børnenes udvikling.- Der udarbejdes et en standard for omfanget og kvaliteten af oplysninger om barnetsudvikling, funktion og formålet med skoleudsættelsen i forbindelse medansøgningerne.- Der indføres tidsfrister for aflevering af og besvarelse vedr. ansøgningerne, såarbejdet med disse kan planlægges. Disse meldes ud på ansøgningsskemaet.- På ansøgningsskemaet informeres forældrene om at det er kommunen, der afgør ombarnet bevilges skoleudsættelse (evt. med henvisning til lov§). Det er endviderevigtigt at det gøres klart at der søges om udsættelse af barnets start i 1. klasse, menat det skal søges allerede året før børnehaveklassen, fordi stort set alle børn går ibørnehaveklasse.- Det skal overvejes, hvordan forældre, der får afslag, får støtte til at hjælpe deres børntil skolestarten, hvis de har brug for det- I folderen ”I skole” gøres der opmærksom på lovgivningen og at det erkommunalbestyrelsen, der godkender at et barns undervisning udsættes- Der iværksættes et analysearbejde vedr. de afviste ansøgninger og evt. sammenhængmellem et ekstra år i børnehaveklassen- på arbejdsgruppens vegne