Foto: Jørgen Schyttelandbrugsprodukter. Landbrugssektoren,som omfatter 69% af landets befolkning,er plaget af lav produktivitet for en rækkeprodukter. Billigere import af sukker og majs,begge subsidieret af regeringen, vil rammevietnamesiske producenter hårdt. I Kina betøddet bratte fald på sukkerpriser på grund afWTO-medlemsskabets billigere import, atstore grupper af sukkerbønder i Guangxiprovinsenikke kunne sælge deres høst ogmåtte forlade deres marker.Hvis store grupper af arbejdsløse, dårligtuddannede bønder begynder at søge modbyerne for at få arbejde, som det skete i Kinasøstlige provinser, kan det medføre alvorligesociale og sikkerhedsmæssige problemer.Men Vu Ngoc Ky er opmærksom på bagsidenaf WTO-medlemskabet. Han siger, aten tredjedel af landets bønder kan risikere atmiste deres job som følge af modernisering ogkonkurrence fra import. ”For øjeblikket har vi32 millioner, der arbejder i landbruget, og viskønner at omkring 10 millioner af dem ikkehar fuld arbejdstid. Så det vigtigste nu er atskaffe uddannelse til dem, som kan anvendesi service industrier.”Eksport opsvingVietnams største eksport af forarbejdede varerer beklædningsindustrien, men WTO medlemskabetvil ikke betyde nogen umiddelbarforandring for firmaerne. De har alleredeaftaler om adgang til markederne i USA fra2000 og EU fra 2004. Siden er Vietnams årligeeksport vokset - til omkring 8 milliarder dollartil USA og 7 milliarder dollar til EU. Selv omeksporten til USA er steget, er markedet megetstort, men der er også hård konkurrence fralande som Taiwan, Pakistan, India, SouthKorea og i særdeleshed Kina.Vietnam har støttet beklædningsindustrienmed 300 millioner dollar og har nufem år til at indstille subsidierne. Men deter nødvendigt både at forbedre kvaliteten ogbilliggøre fremstillingen, hvis man fortsatskal følge med. De vietnamesiske firmaerer ved at have nået deres maksimum medden nuværende teknologi. Det gælder indenfor tekstiler, beklædning og sko. Mangel påinvesteringer har forhindret firmaerne i atforny teknologien, som halter bagefter.ForhindringerMedlemskab af WTO vil ikke åbne store nyemarkeder for Vietnam, men det vil forhindredisse markeder i pludseligt at lukke. Detvil give udenlandske firmaer mere tiltro tilVietnam, når de skal beslutte, hvor de skalinvestere.Men på trods af ændringer og hensigtserklæringerfinder mange firmaer, at Vietnamsbureaukrati gør det for svært at investere.Mange af disse forhindringer er til for atbeskytte egne firmaer mod konkurrence. Foreksempel fik en thailandsk forretningsmandat vide fra en vietnamesisk toldembedsmand,at han ikke kunne importere motorcykeldele,fordi de var for billige, selvom de blev solgt tilde samme priser som i Thailand.Svag servicesektorIfølge en ekspert har Vietnam en svag servicesektor.“Finansiel service, forretningsservice,sundhedsuddannelse og især butikssektorenvil ændre dette marked meget hurtigt.” Detbetyder muligheder for vestlige forretningsmændog en chance for at reducere Vietnamsstore handelsoverskud over for EU og USA.Men det bekymrer mennesker som Mai Anh,som ejer en lille butik i det gamle kvarter iHanoi, og frygter, at udenlandsk ejede supermarkedervil ændre hende forretning.”Jeg tror, at WTO vil ændre min forretningen smule, fordi supermarkedet vil være billigereend min butik. Folk vil hellere gå der istedet for i en lille butik som min.”Et bedre livVietnam forandres allerede hurtigt, menWTO-medlemskabet vil sætte farten op. Megetaf udviklingen vil blive budt velkommen af enbefolkning, der brændende ønsker et bedre liv.Men for mange, især i de traditionelle indu-S i d e 4De små butikker og gadehandlere begynder nu at få konkurrence af moderne supermarkeder<strong>VietNam</strong>A J O U R4 · 2 0 0 6
Foto: Jørgen SchytteStatsstøtten til landbruget nedsættes og konkurrencen udefra medfører, at man bliver nødt til at effektivisere produktionenpåpeger, at det medfører, at Vietnam skal haveen korrekt velfærds- og social- sikkerhedspolitikog skal forstå at gennemføre partiets politikom at ”fremme økonomisk vækst parallelt medat reducere fattigdom, og at også sørge forsociale fremskrift og retfærdighed for hvertskrift af udviklingen.”Dung udtalte videre: ”Under globaliseringenvil afhængigheden landene imellem vokse,og det vil medføre betydelige vanskelighederfor Vietnam, som endnu ikke har udviklet etkomplet juridisk system og stadig manglererfaring med en markedsdreven økonomi.International integration vil også stille nyeudfordringer som miljøbeskyttelse, nationalsikkerhed og fastholdelse af kulturel identitetog traditioner samtidig med et globalt kapløbfor en materiel livsstil.“strier, vil de næste år bringe usikkerhed.WTO-medlemskabet bringer Vietnam nyemuligheder, men også udfordringer som detspolitiske system ikke har været op imod før. Ianledning af indtræden i WTO har premierministerNguyen Tan Dung udtalt: “Vietnamsinvesteringsmiljø vil blive yderligere forbedret,fordi vi har vedtaget love i overensstemmelsemed en socialistisk-orienteret markedsøkonomiog gjort vore administrative institutionermere transparente i overensstemmelse medWTO regler.” Dung pointerer, at disse udfordringerudspringer fra forskellen mellemVietnams interne kapacitet og kravene tilintegration. Konkurrencen vil blive hårderemed introduktion af flere “rivaler”.“Fordelingen af de goder, som globaliseringenmedfører, er ikke lige” erkender Dung, derWTO - regler og kravDet vil være svært for andre ulande at følgeVietnams udviklingsmodel. Risdyrkningenhavde et uudnyttet potentiale, som DoiMoi-politikken i 1980’erne lukkede op for.Olieudvindingen gav kontante indtægter, somVietnam kunne anvende uden indblandingudefra. Vietnam har en stor prestige i heleverden og er kendt for sin uafhængighed,og har fået bistand fra en lang række sider.Hvor Verdensbanken og andre forlangte totalprivatisering i Rusland, har Vietnam fået lovtil at beholde en meget stor statslig styring.Endelig ledes landet af et et-parti styre, medet kommunistparti, der har beholdt sin dynamikog sammenhængskraft, samt socialebevidsthed.Flere oplysninger på engelsk, påwww.davifo.dk nyhederNæsten 900 sider dokumenter fastslår Vietnamsforpligtigelser til at ophæve handelshindringerog subsidier, tillade udenlandske firmaer at købevietnamesiske firmaer og beskytte intellektuellerettigheder. For hvert nyt WTO-medlem bliverkravene højere.Handelspartnerne har insisteret på atbehandle Vietnam som en “ikke-markedsøkonomi” i op til 12 år, hvilket betyder, at der kanindføres særtold på varer fra Vietnam, hvis demenes at være subsidierede eller sælges underkostprisen.USA har været meget restriktiv. Forudende sædvanlige eksportinteresser for finansielservice og landbrugsprodukter har USA forlangtikke kun love til at beskytte patenter og copyrights,men også garantier for, at det vil bliveefterlevet. Efter at være blevet skuffet over Kinasevne og villighed til slå ned på piratudgaver afmusik, film og software siden medlemskabet afWTO i 2001, stiller USA nu hårdere krav til nyemedlemmer.Vietnam skal åbne sit indre marked, hvilketvil føre til hård konkurrence. Traditionelprotektionisme skal fjernes. I forhold tilsubsidier til indenlandske og udenlandskeinvesteringsprojekter har Vietnam fået en femårs overgangsperiode.Vietnam skal også efterleve reglerne omikke-diskrimination for alle økonomiske sektorer.Denne forpligtigelse forbyder ikke kun direkte,men også indirekte diskrimination.Vietnam skal opgive landbrugssubsidier, enforpligtigelse, som vil berøre lokale landbrugsprodukteralvorligt. Vietnam må kun anvende10% af værdien af Agro-produkter til at støttelandbruget. Afskaffelse af Agro-produkt subsidierog åbning af distributionssektoren er de to størsteudfordringer for Vietnams økonomi.Vietnam skal også afskaffe subsidier forindustrivarer. Det gælder også for projekter medlicens og projekter fortrinsberettiget behandlingi industri parker og eksport zoner.Regeringen må ikke intervenere i statsejedefirmaer i nogen form, og disse firmaer skal fungereunder almindelig forretnings praksis.Nedsættelse af importtolden vil have betydningfor nationale virksomheder og statensindtægter. En forventet stigning i eksportindtægterog andre skatteindtægter som person- ogvirksomhedsskat skal udligne tabene.4 · 2 0 0 6 <strong>VietNam</strong>A J O U RS i d e 5