Endelige opsætning:Layout 1 - Socialstyrelsen

Endelige opsætning:Layout 1 - Socialstyrelsen Endelige opsætning:Layout 1 - Socialstyrelsen

16.02.2015 Views

kan se en mening med planen og opnå ejerskab til den. Det er dog langt fra altid, at dette sker i virkelighedens verden. I Socialforsknings - instituttets undersøgelse angiver de fleste unge (i fase 1, eller begyndelsen af fase 2), at der enten ikke er nogen plan, eller at de ikke ved, hvad den går ud på ud over højest nogle enkelte punkter. 112 Det kan være tegn på to ting; enten at de unge ikke inddrages i tilstrækkeligt omfang, eller at kommunikationen mellem den unge og sagsbehandleren er mangelfuld. En undersøgelse fra Justitsministeriets forskningsenhed af forløbet af de første 50 og sidste 50 domme til ungdomssanktionen, viser en tendens til, at der i de sidste 50 forløb er flere sanktioner, der gennemføres uden væsentlige problemer. 113 Det kan være et udtryk for, at udredningen og handleplanerne for de unge er blevet bedre og mere målrettede i forhold til den konkrete unges problemer og muligheder i takt med, at der er opnået mere erfaring og viden om ungdomssanktionen. Samtidig er antallet af overførsler faldet fra 2,2 til 1,7, hvilket igen kan indikere, at udredning og handleplan spiller bedre sammen. Det skal dog understreges, at den præcise årsagssammenhæng ikke er fuldt undersøgt. Opmærksomhedspunkter Følgende punkter bidrager til et vellykket sanktionsforløb: Inddragelse Det er afgørende, at den unge inddrages i udformningen af handleplan og opstilling af mål og delmål. Ungdomssanktionen er rammen, men den unge skal være med til at fastsætte indholdet, og der bør lægges stor vægt på den unges ønsker til uddannelse og arbejde. Alle undersøgelser tyder på, at foranstaltninger virker bedst, når familien inddrages og samarbejder. Selv om forældrene ikke har et retligt krav om at blive inddraget i arbejdet med handleplanen, kan det anbefales at involvere forældrene og netværket så meget som muligt, så de kan støtte op om den unges tilbagevenden til en normal tilværelse efter sanktionen. Undersøgelse, indstilling og handleplan til ungdomssanktion bør udarbejdes så hurtigt som muligt. Dog bør det ikke foregå hurtigere, end at det er muligt aktivt at inddrage den unge og forældrene. Det kan være bedre, at det tager en uge længere at udarbejde indstilling og handleplan, der gennem inddragelse af den unge og forældrene er afstemt i forhold til den unges ønsker om uddannelse og beskæftigelse, end at den unge får en handleplan for et toårigt forløb, som han eller hun ikke forstår. 114 Indstilling En god indstilling rummer de centrale dele af undersøgelsen, der på baggrund af iagttagelser, beskrivelser og socialfaglige vurderinger angiver de områder, hvor den unge har behov for særlig støtte; personligt, socialt og kundskabsmæssigt. De seks overskrifter i § 50 undersøgelsen (kap. 7) skal følges op af en handleplan, hvor overblikket over, hvad der planlægges og iværksættes hele tiden forbindes med de områder, som undersø- 110 K A P I T E L 8

gelsen har afdækket behov for støtte til og indsatser af forskellig art. Det er centralt, at sagsbehandlerens indstilling – ikke mindst i form af handleplanen for ungdomssanktionen – er så præcis som muligt. Dommen skal give mening for den unge i forhold til at bruge tilbudene om støtte til at opnå en normal voksentilværelse uden kriminalitet. Samtidig skal præcisionen bidrage til, at der ikke senere opstår tvivl om, hvordan dommen skal forstås, og hvilke krav til den unge og det offentlige, der er forbundet med den. Retten tager stilling til skyldsspørgsmålet og til, hvorvidt den unge og sagen opfylder de kriterier, der er fastsat for at idømme en ungdomssanktion. Retten fastsætter også enten længden eller den maksimale længde af institutionsophold, herunder ophold i sikret institution, på baggrund af indstillingen fra de sociale myndigheder. Afgørende for længden af institutionsophold, herunder ophold i sikret institution, er den unges behov for udredning og behandling – herunder behovet for fastholdelse for at nå handleplanens mål. Det er alene de sociale myndigheder, der har mulighed og kompetence for at vurdere behovet. Derfor er det helt afgørende, at indstillingen er præcis på følgende områder; l Hvor længe skal den unge opholde sig i sikret institution (maksimalt 12 måneder). l Hvor længe skal den unge opholde sig i åben institution eller godkendt opholdssted (maksimalt et år og seks måneder minus tiden i sikret institution). l Hvilke pålæg skal den unge overholde, f.eks. om uddannelse, arbejde, fritidsaktiviteter, misbrugsbehandling. Handleplan Handleplanen er et forsøg på at forudsige en fremtidig udviklings- og forandringsproces hos den unge og eventuelt forældrene. Den bliver til på et fagligt kvalificeret og vidensbaseret grundlag i en kontekst af høj kompleksitet og med en mangfoldighed af aktører. Handleplanen skal være en del af indstillingen. Det forventes, at de sociale myndigheder i handleplanen bl.a. forholder sig til følgende: l Emotionel udvikling, social adfærd, boglig indlæring og praktiske gøremål, l skolegang og uddannelse, beskæftigelse, sport, l kognitive og tilsvarende behandlingsmetoder. Handleplanen bør justeres på samme måde, som indstillingen udarbejdes efter – altså faste kriterier, som modsvarer indstillingen. Dermed sikres, at der bliver taget stilling til det overordnede mål med de tre faser og delmålene for hver af faserne. Målene i handleplanen skal være konkrete, realistiske og målbare, så den unge, forældre og andre aktører kan følge med, når det overordnede mål og konkrete delmål er nået. Konkre tiseringen betyder, at det ikke er tilstrækkeligt at angive, at den unges skolekundskaber skal styr- K A P I T E L 8 111

gelsen har afdækket behov for støtte til og indsatser<br />

af forskellig art.<br />

Det er centralt, at sagsbehandlerens indstilling<br />

– ikke mindst i form af handleplanen for ungdomssanktionen<br />

– er så præcis som muligt.<br />

Dommen skal give mening for den unge i forhold<br />

til at bruge tilbudene om støtte til at opnå<br />

en normal voksentilværelse uden kriminalitet.<br />

Samtidig skal præcisionen bidrage til, at der<br />

ikke senere opstår tvivl om, hvordan dommen<br />

skal forstås, og hvilke krav til den unge og det<br />

offentlige, der er forbundet med den.<br />

Retten tager stilling til skyldsspørgsmålet og til,<br />

hvorvidt den unge og sagen opfylder de kriterier,<br />

der er fastsat for at idømme en ungdomssanktion.<br />

Retten fastsætter også enten længden<br />

eller den maksimale længde af institutionsophold,<br />

herunder ophold i sikret institution, på<br />

baggrund af indstillingen fra de sociale myndigheder.<br />

Afgørende for længden af institutionsophold,<br />

herunder ophold i sikret institution, er den<br />

unges behov for udredning og behandling – herunder<br />

behovet for fastholdelse for at nå handleplanens<br />

mål. Det er alene de sociale myndigheder,<br />

der har mulighed og kompetence for at vurdere<br />

behovet.<br />

Derfor er det helt afgørende, at indstillingen er<br />

præcis på følgende områder;<br />

l Hvor længe skal den unge opholde sig i sikret<br />

institution (maksimalt 12 måneder).<br />

l Hvor længe skal den unge opholde sig i åben<br />

institution eller godkendt opholdssted (maksimalt<br />

et år og seks måneder minus tiden i sikret<br />

institution).<br />

l Hvilke pålæg skal den unge overholde, f.eks.<br />

om uddannelse, arbejde, fritidsaktiviteter,<br />

misbrugsbehandling.<br />

Handleplan<br />

Handleplanen er et forsøg på at forudsige en<br />

fremtidig udviklings- og forandringsproces hos<br />

den unge og eventuelt forældrene. Den bliver til<br />

på et fagligt kvalificeret og vidensbaseret grundlag<br />

i en kontekst af høj kompleksitet og med en<br />

mangfoldighed af aktører.<br />

Handleplanen skal være en del af indstillingen.<br />

Det forventes, at de sociale myndigheder i handleplanen<br />

bl.a. forholder sig til følgende:<br />

l Emotionel udvikling, social adfærd, boglig<br />

indlæring og praktiske gøremål,<br />

l skolegang og uddannelse, beskæftigelse,<br />

sport,<br />

l kognitive og tilsvarende behandlingsmetoder.<br />

Handleplanen bør justeres på samme måde,<br />

som indstillingen udarbejdes efter – altså faste<br />

kriterier, som modsvarer indstillingen. Dermed<br />

sikres, at der bliver taget stilling til det overordnede<br />

mål med de tre faser og delmålene for hver<br />

af faserne.<br />

Målene i handleplanen skal være konkrete,<br />

realistiske og målbare, så den unge, forældre og<br />

andre aktører kan følge med, når det overordnede<br />

mål og konkrete delmål er nået. Konkre tiseringen<br />

betyder, at det ikke er tilstrækkeligt at<br />

angive, at den unges skolekundskaber skal styr-<br />

K A P I T E L 8 111

Hooray! Your file is uploaded and ready to be published.

Saved successfully!

Ooh no, something went wrong!